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備考信息
審計責(zé)任往往是伴隨審計風(fēng)險而產(chǎn)生的。審計風(fēng)險一般是指審計部門和有關(guān)人員在審計工作中由于重大的審計誤差,導(dǎo)致有關(guān)審計意見、結(jié)論或評價出現(xiàn)錯誤的可能性,而審計部門和人員對所發(fā)表的審計意見、結(jié)論或評價要承擔(dān)的責(zé)任即為審計責(zé)任。內(nèi)部審計工作由于受審計人員素質(zhì)、審計方法程序、審計環(huán)境、審計項目本身等因素的制約,決定了審計風(fēng)險的客觀性,由此會形成內(nèi)部審計責(zé)任,內(nèi)審人員雖然不能完全消除審計責(zé)任,但是可以通過努力,控制審計風(fēng)險,達到減輕審計責(zé)任的目的,特別是減輕或避免過失責(zé)任。
一、要制定周密的審計工作方案
審計工作方案是實施審計的具體計劃安排,它既是提高審計效率和進行審計質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),也是考核審計人員完成審計任務(wù)情況和認定審計責(zé)任的依據(jù)。工作方案應(yīng)按一定的審計標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則來制定,將所有重點審計事項載入審計方案,列出審計程序。時間預(yù)算及執(zhí)行人員,做到規(guī)范化。不能因為是內(nèi)部審計而簡化方案的內(nèi)容,更不能省略方案的制定。同時還要事先考查審計風(fēng)險。這是內(nèi)部審計容易忽視的一個方面。當(dāng)然,審計方案不是一成不變的,在現(xiàn)定方案執(zhí)行審計時,當(dāng)出現(xiàn)新問題或?qū)徲嫮h(huán)境發(fā)生變化時,就應(yīng)修改方案。只要審計人員按審計方案和一般公認審計標(biāo)準(zhǔn)實施了全部審計程序,一般就認為完成了審計職責(zé),不需要承擔(dān)查出所有違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任。由此可見,審計方案的完善與否對審計責(zé)任具有極為重要的意義。
二、注重審計證據(jù)的充分性、適當(dāng)性
審計過程中的大量工作是獲取審計證據(jù),用以證實或否定被審計單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性,為形成審計意見提供依據(jù),所以,審計證據(jù)的質(zhì)量直接影響審計質(zhì)量。高質(zhì)量的審計證據(jù)可以降低審計風(fēng)險,減輕審計責(zé)任。審計證據(jù)的收集可以從實物證據(jù)、書面證據(jù)、口頭證據(jù)和情況證據(jù)等方面入手,審計證據(jù)的質(zhì)量可以從充分性和適當(dāng)性兩方面來把握。
充分性要求審計人員在審計工作形成的審計意見要有足夠數(shù)量的審計證據(jù)來支持,但并非要數(shù)量越多越好,對于審計風(fēng)險高的項目(如內(nèi)控薄弱,業(yè)務(wù)復(fù)雜的項目),重要程度高的項目(如離任責(zé)任審計、專案審計)、審計過程中發(fā)現(xiàn)有重大違紀(jì)問題的項目等,需要的審計證據(jù)數(shù)量應(yīng)多些,一般審計項目可以所需的最低數(shù)量要求為限。適當(dāng)性要求審計證據(jù)應(yīng)與審計意見相關(guān)聯(lián),能如實反映客觀事實,注意分清真?zhèn)?,排除偽證。在內(nèi)部審計中,往往忽視收集情況證據(jù)。情況證據(jù)包括有關(guān)內(nèi)部控制情況,各種管理條件、管理人員素質(zhì)等事實,這雖然不屬于基本證據(jù)。但缺少它,就無法全面了解被審單位經(jīng)濟活動所處的環(huán)境事實,更無從判斷內(nèi)控制度的優(yōu)劣,得出的審計結(jié)論就可能與事實有出入,會加大審計風(fēng)險和責(zé)任。比如,一個被審計單位缺乏必要的內(nèi)控制度,即使審計中沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題,也不能直接得出該單位內(nèi)部管理完善的結(jié)論。相反,某被審單位有較健全的內(nèi)控制度,雖然審計中發(fā)現(xiàn)了違紀(jì)違規(guī)問題,也不能簡單得出該單位內(nèi)部管理不夠完善的結(jié)論,因為這些違紀(jì)問題可能是由于業(yè)務(wù)人員串通和舞弊造成的,而再完善的制度也無法消除舞弊現(xiàn)象。所以通過收集包括評審內(nèi)控制度在內(nèi)的情況證據(jù),可以幫助審計人員全面客觀的發(fā)表審計意見,得出恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姡瑴p少審計風(fēng)險。
三、要樹立審計報告中的風(fēng)險責(zé)任意識意識
審計報告是表述審計判斷和意見的載體,是審計部門做出審計處理決定性依據(jù),審計人員對審計報告內(nèi)容的真實性合法性負有審計責(zé)任。對內(nèi)部審計而言,審計報告的真實性是指審計的依據(jù)。范圍、程序等符合內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則,審計結(jié)果能恰當(dāng)反映被審單位的實際,審計結(jié)論客觀公正;審計報告的合法性是指符合國家的有關(guān)法律法規(guī),符合被審單位各項規(guī)章制度,尤其是符合內(nèi)部審計制度和準(zhǔn)則的規(guī)定。
由于審計責(zé)任的存在,審計人員在出具審計報告過程中應(yīng)樹立風(fēng)險責(zé)任意識,特別是在內(nèi)部審計中,應(yīng)重點強化這種意識。為控制審計報告中的風(fēng)險,首先在報告中要明確審計范圍、依據(jù)、程序,這有利于明確責(zé)任范圍,在表述時應(yīng)持十分慎重態(tài)度,清楚地說明實際審計的范圍和內(nèi)容,強調(diào)只對已審事項的內(nèi)容負責(zé),用詞切忌含糊不清,避免絕對表述,報告初稿形成后應(yīng)送被審單位征求意見,要求對方用書面形式返回意見,對查出問題的定性要恰當(dāng),分清哪些該懲戒,哪些該糾正,最重要的是要對嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問題作出如實反映。有的內(nèi)部審計部門對有違紀(jì)問題因考慮處理難,往往不讓審計人員寫進審計報告,寫進的讓刪除,把問題掩蓋起來,這種做法實際上等于人為地加大了審計風(fēng)險,加重了審計責(zé)任。對這種情況,可取的做法是審計人員要將查出的問題如實反映在審計報告中,處理與否,由審計部門決定,若不作處理,可說明理由,如果審計中碰到使審計工作受限制的情況,如拒絕、限制審計,被審單位不提供必要的文件、資料或帳目、資料十分混亂等,無法收集必要的審計證據(jù),可以考慮終止審計,經(jīng)同意,拒絕出具審計報告。
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