內(nèi)部審計質(zhì)量控制的好壞，根基在每個具體項目的質(zhì)量管理，如果項目的實施缺乏質(zhì)量控制，那么導(dǎo)致項目不成功的概率是非常高的，由此而帶來的審計風(fēng)險也是不可估量的，它會影響到整個部門的質(zhì)量控制，帶來一系列負(fù)面影響，久而久之，就會使內(nèi)部審計喪失了它自身的發(fā)展空間。

    一、項目計劃質(zhì)量管理

    項目計劃，實際也是業(yè)務(wù)能力評估的一個內(nèi)容，審計計劃安排的質(zhì)量高低，直接影響到審計部門的績效，所以在安排計劃時，必須建立在對單位的經(jīng)營情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合歷年審計結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)要求等進行安排，而且要量力而行、突出重點。計劃安排的質(zhì)量高，內(nèi)審的著眼點就會被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，項目開展就會順利而且成績突出，效益明顯，能夠提高部門的知名度和威信。

    二、項目實施的質(zhì)量管理

    項目實施過程是一個系統(tǒng)的“工程”，必須保證每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，特別是對于“隱蔽”工程質(zhì)量更要以制度進行約束和強化。

    1、審計通知的質(zhì)量控制。通知時間，必須強調(diào)要在審計進駐三天前發(fā)出，若有特殊情況必須征得領(lǐng)導(dǎo)同意并與被審單位進行解釋說明。審計通知內(nèi)容必須全面，表述清楚，而且不能超越審計通知的范圍進行審計，通知也是審計的一種文件，具有一定的約束力和效力，不能隨意增加或刪減審計內(nèi)容。審計通知的格式必須統(tǒng)一，通知格式可以根據(jù)審計的需要進行設(shè)定，但一經(jīng)確認(rèn)，就不能隨意變動，每次設(shè)定的通知格式至少使用一個審計年度。

    2、審計工作方案的質(zhì)量控制。審計項目總體工作方案的質(zhì)量，是項目作業(yè)的總體安排，是對項目的一個深思熟慮的思考過程，所以高質(zhì)量的審計方案就會指導(dǎo)審計項目快捷、順利、有序的實施，否則，就會給項目造成審計時間的浪費、項目質(zhì)量得不到保證的風(fēng)險。一個完整的審計方案應(yīng)該包括：項目實施的目的、項目實施的時間要求、人員分工、步驟安排等內(nèi)容。審計項目具體實施方案的質(zhì)量管理，此項方案是建立在總體方案基礎(chǔ)上形成的，對于一些小的審計項目也可以省略此步驟。但是對于一個規(guī)模比較大的項目必須進行具體方案的設(shè)計管理工作，因為它的科學(xué)利用，有利于提高審計效率，避免造成審計資源浪費，出現(xiàn)“窩工”現(xiàn)象。分工細(xì)致、安排合理的方案的實施，可以使參與項目人員明確任務(wù)并指導(dǎo)審計人員按步開展工作，為審計人員素質(zhì)提高也會起到很大的作用。

    3、審計工作底稿的質(zhì)量管理控制。審計工作底稿，是審計人員在審計實施過程中，利用各種方法、途徑收集的審計證據(jù)，以支持審計目標(biāo)的完成。但是證據(jù)的收集受很多主客觀因素的影響，必須進行規(guī)范，強調(diào)質(zhì)量收集的要求和標(biāo)準(zhǔn)才能對審計人員形成有力的“硬約束”。

    項目實施證據(jù)收集的質(zhì)量管理。收集的各種證據(jù)必須以書面形式進行提供、記錄，對口頭證據(jù)也要進行記錄并復(fù)制成書面記錄，由提供證據(jù)人確認(rèn)并通過分析后方可作為審計結(jié)論依據(jù)。收集的證據(jù)必須和審計的目的和要求具有相關(guān)性，同一審計證據(jù)對不同的審計項目，其結(jié)論是不一樣的。

    收集的證據(jù)必須能如實地反映客觀事實，不能存在個人主觀臆斷等情況。收集的證據(jù)必須體現(xiàn)成本與效益的正相關(guān)，如果取得的證據(jù)帶來的效益小于付出的成本，那么就要視不同項目進行取舍。

    審計工作底稿內(nèi)容的質(zhì)量管理。在書寫格式上，必須達到規(guī)范統(tǒng)一，并做到規(guī)定內(nèi)容齊全，項目設(shè)置符合內(nèi)部審計準(zhǔn)則要求；在內(nèi)容上，做到規(guī)范清晰，敘述簡單明了，審計定性及評價依據(jù)充分；在簽字確認(rèn)上，做到規(guī)范整齊，各種公章、名章齊全，使底稿的形成及確認(rèn)責(zé)任清晰、明了。在審計復(fù)核上，必須規(guī)范復(fù)核的內(nèi)容、要求、依據(jù)、辦法，每份底稿都要做到三級復(fù)核，確保每份底稿記錄的事實確鑿，被審單位無異議等。

    4、審計結(jié)論的質(zhì)量管理控制。審計報告的質(zhì)量約束。內(nèi)審部門涉及的監(jiān)督面廣，審計項目的業(yè)務(wù)內(nèi)容就會很寬泛，如果不進行規(guī)范，隨意地以每個審計人員的意志為轉(zhuǎn)移，那么審計報告就不會規(guī)范，特別是同類項目的審計報告經(jīng)常會出現(xiàn)在同一位領(lǐng)導(dǎo)的手上，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)閱報告時，就會感受到審計報告內(nèi)容的雜亂無章。所以對各類審計項目報告的內(nèi)容必須進行規(guī)范。在格式上，標(biāo)題有統(tǒng)一的規(guī)范，具有規(guī)范的內(nèi)容框架等；在評價語言上，使用規(guī)定的評價用語，比如在財務(wù)收支、內(nèi)控制度、經(jīng)濟效益等不同程度要有規(guī)范的評價用語，不至于出現(xiàn)評價有失客觀的情況；在建議的提出上，要建立在充分調(diào)查基礎(chǔ)上，要切實可行，切記空話套話。

    審計決定的質(zhì)量約束。審計決定，是針對審計查出問題和建議提出的一種結(jié)論性文件，它的形成決定了審計成果的誕生，但是能否產(chǎn)生一定的威懾力還要看它的質(zhì)量。在審計決定的出臺上，有不同的方式，如何做到恰到好處，既能使審計結(jié)論得到落實，又能體現(xiàn)審計的威嚴(yán)，是很不容易的。不同的問題、不同的處理方式，被審單位接受的心理是不一樣的，所以必須以制度明確審計查出問題以何種方式進行披露，披露面有多大等，只有這樣才能提高審計決定的影響力、執(zhí)行力。

    在處理內(nèi)容上，堅持客觀公正，嚴(yán)格處理處罰，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、評價適度，掌握主動，防范審計風(fēng)險，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。審計處理處罰不僅包括被審計單位，而且要與單位領(lǐng)導(dǎo)成員的考核掛鉤。

    各種審計結(jié)論的落實——后續(xù)審計的質(zhì)量約束。后續(xù)審計是審計報告、決定質(zhì)量控制實施的關(guān)鍵一環(huán)，任何項目結(jié)論、建議重在落實。提出的建議、收繳的罰款、需調(diào)整的賬目如果不落到實處，那么項目的所有程序、付出的勞動都將是徒勞的，無意義的，所以對后續(xù)審計必須以制度進行強化，而且不要走形式：在審計結(jié)論建議落實上，要進行調(diào)查，收集新建議實施的證據(jù)，未實施的查清未執(zhí)行原因，若是建議本身不可行，審計組要進行修正。在處理處罰上，要查閱相關(guān)會計及賬簿，不要聽之任之，要落在紙上。在其他問題的整改上也要進行實地調(diào)查，有必要的進行重新審計。

    三、審計檔案的質(zhì)量管理控制

    審計檔案是審計經(jīng)驗、業(yè)績、責(zé)任等的一個積累，是審計歷史的一個濃縮，它所保存的都是在審計過程中形成的各種文字、圖表、照片、聲像等等的歷史記錄，對今后的內(nèi)部審計發(fā)展具有借鑒意義，所以在檔案的建立、保管、查閱等方面都要形成質(zhì)量管理制度，以約束檔案的各項管理行為，比如：在檔案的裝訂上，明確責(zé)任，實行誰審計誰立卷，審結(jié)卷成，而且必須裝訂整齊、規(guī)范。在歸檔的內(nèi)容上，必須規(guī)定哪些內(nèi)容可以歸入檔案，哪些不能歸入，作到歸入檔案的內(nèi)容必須真實，來源依據(jù)充分，經(jīng)過確認(rèn)的證據(jù)材料。

    在歸檔資料的順序上，要有明確的排列規(guī)則，作到清晰、規(guī)范。在檔案的保管期間，作到按規(guī)定日期保管，做到查閱、借閱登記制度，明確檔案內(nèi)容保密責(zé)任等。

    四、審計方法的質(zhì)量管理控制

    在審計方法上，應(yīng)該說是一個比較難控制的項目，但是在部門工作的總體審計思路和在每個審計項目的主要審計領(lǐng)域的審計方法上，必須進行事先的規(guī)范和要求，不同的方法取得證據(jù)的質(zhì)量是有很大區(qū)別的，效率效果也有很大不同。

    從總的審計方法上，明確事后財務(wù)收支審計與事中、事前的管理效益審計相結(jié)合；手工和賬表審計與計算機和信息網(wǎng)絡(luò)審計相結(jié)合；監(jiān)督評價并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，使內(nèi)部審計有更廣闊的生存空間。

    在具體項目審計方法上，除按照總體審計方法外，要規(guī)范哪些項目順查、哪些項目逆查，哪些項目要使用分析性復(fù)核等等，在統(tǒng)一思路的指導(dǎo)下，會保證審計項目證據(jù)的收集質(zhì)量和時間進度等。