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備考信息
近年來,我國審計信息化建設(shè)在納入國家信息化建設(shè)(即:金審工程)范圍后,在署黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在署計算機技術(shù)中心和審計系統(tǒng)廣大干部的辛勤努力下,有了較快發(fā)展。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面逐漸形成體系,審計業(yè)務(wù)軟件開發(fā)應(yīng)用中也有了較快發(fā)展。但審計信息化建設(shè)在實際工作中,還存在一些不容忽視的問題,這些問題如不妥善解決將影響審計信息化建設(shè)和發(fā)展進程。
一、高技術(shù)與低效益并存
審計信息化建設(shè)和發(fā)展不僅僅是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在審計工作中運用的問題,更重要的是審計管理思想和觀念的轉(zhuǎn)變。近年來,有些審計機關(guān)對計算機審計在部分領(lǐng)域(如,金融系統(tǒng))實施情況期望值偏高,在某些審計環(huán)節(jié)不切合實際,過多地強調(diào)應(yīng)用計算機審計手段,重設(shè)備配置,對審計軟件開發(fā)和推廣應(yīng)用辦法不多,效果不明顯,忽視了改革和創(chuàng)新審計方式方法,沒有真正把審計信息化建設(shè)作為改進審計管理方式方法的前提和基礎(chǔ)來抓。其結(jié)果導(dǎo)致部分單位審計信息化建設(shè)是建立在效益低下基礎(chǔ)上的,使得高技術(shù)與低效益并存。
二、高投放與低產(chǎn)出共存,審計成本不斷攀升
目前,各級審計機關(guān)都在不斷加大對審計信息化建設(shè)的投入,尤其是硬件的配置不斷更新,但是設(shè)備和信息利用程度及使用效益卻不高,部分審計人員的計算機應(yīng)用水平僅停留在辦公自動化和收集信息、檢索資料等階段,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,缺乏審計現(xiàn)場應(yīng)用,和審計資料的整理、歸納,使得計算機網(wǎng)絡(luò)管理、分析、數(shù)據(jù)處理等功能沒有充分發(fā)揮出來,造成資源浪費。
三、審計業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致
目前,有些審計機關(guān)面臨的一個較大的問題是審計業(yè)務(wù)水平與信息化水平不匹配,與審計信息化建設(shè)和發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一部分審計干部由于年齡偏大,業(yè)務(wù)老化,知識結(jié)構(gòu)單一,對開發(fā)應(yīng)用計算機不感興趣;有的審計干部僅滿足于辦公需要。而在審計過程中,由于要求不到位,軟件開發(fā)滯后等原因,沒有真正應(yīng)用起來;還有部分人員把傳統(tǒng)的手工作搬到計算機上操作后,不愿在審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。如:審計前期工作和審計后期的資料庫建設(shè)等業(yè)務(wù),不僅需要收集資料很多,而且煩瑣,工作強度大,花費時間多。另一方面由于審計業(yè)務(wù)量逐漸加大,而計算機中可利用的資料種類、數(shù)量和質(zhì)量不高,如審計法規(guī)檢索,利用率低,缺乏可靠的執(zhí)法和決策支持。
四、設(shè)備閑置與緊缺現(xiàn)象并存
審計信息化建設(shè)和發(fā)展是一個完整系統(tǒng),盡管審計署近幾年來制定了審計信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,但由于在審計軟件開發(fā)過程中,各行其是,開發(fā)了一些相互獨立的審計軟件。由于信息沒有共享,缺乏溝通,各單位采用的審計軟件沒有統(tǒng)一,造成各應(yīng)用單位自成體系,重復(fù)投資開發(fā),設(shè)備閑置和緊缺現(xiàn)象并存。
五、人才短缺是制約審計信息化建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵
近幾年,審計系統(tǒng)在信息化建設(shè)過程中硬件設(shè)備投入較大,但是在審計管理信息化過程中,人是第一位的。雖然審計系統(tǒng)近幾年通過各種途徑大力開展計算機知識培訓(xùn),通過“競爭上崗”、提高“進入門檻”等方式優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu),審計系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高,但目前真正具有較高計算機應(yīng)用水平的人員并不多,既精通計算機編程又熟悉審計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才則更少。有些單位計算機專業(yè)技術(shù)人員只占在職人員總數(shù)的5%左右,與審計信息化建設(shè)和發(fā)展的需要還有較大差距;同時由于計算機技術(shù)的飛速發(fā)展與知識更新培訓(xùn)的不足,許多審計人員的計算機應(yīng)用水平及相關(guān)技能無法得到同步提高,計算機應(yīng)用仍停留在較低水平上,計算機功能也沒有得到充分發(fā)揮。主要體現(xiàn)在應(yīng)用意識不強,操作技能還不熟練。因而審計系統(tǒng)計算機人材缺乏的問題,也是制約審計信息化建設(shè)和發(fā)展的因素之一。
六、信息化程度與被審計對象不對稱
一是在金融、海關(guān)、稅務(wù)等信息化程度較高的領(lǐng)域內(nèi),由于審計系統(tǒng)信息化建設(shè)較這些部門開發(fā)較晚,以及其他原因,使審計人員的計算機水平難于滿足對這些行業(yè)的審計需要;二是在涉及農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)等領(lǐng)域又由于對象信息化水平較低,不具備開展計算機審計的條件,也影響了審計信息化建設(shè)和發(fā)展。
審計信息化建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到我國審計事業(yè)的興衰,體現(xiàn)著我國審計事業(yè)發(fā)展水平。為此,針對以上問題,筆者建議:
?。ㄒ唬┻M一步提高審計干部對審計信息化工作的認識。
幾年來,通過審計信息化建設(shè)中的各種手段,主動和被動的提高了審計干部對計算機在審計工作中作用的認識程度,但這種認識還只是停留在提高審計工作效率上。從目前國際和國內(nèi)各領(lǐng)域信息化發(fā)展的程度來看,正處于高速發(fā)展時期。因此,審計信息化建設(shè)勢必也要面臨一個速發(fā)展的時期,才能適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展的需要,進一步提高審計管理水平,實現(xiàn)審計技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。
?。ǘ┍仨氃谌瞬乓M和培養(yǎng)上有所突破。推進審計信息化建設(shè),必須要用計算機知識武裝廣大審計干部的頭腦。首先要拓寬育人、用人視野,要“不拘一格選人才”。其次要在抓好業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的同時,繼續(xù)抓好重點計算機知識培訓(xùn),要完善培訓(xùn)制度,加強與審計業(yè)務(wù)和專業(yè)軟件相關(guān)的針對性培訓(xùn),以提高審計人員的綜合素質(zhì)中的科技含量,為審計信息化建設(shè)提供人才支持。
?。ㄈ┱_處理審計工作創(chuàng)新與審計信息化建設(shè)之間的關(guān)系。目前,在部分審計機關(guān)中還存在著一種審計工作創(chuàng)新就是計算機審計應(yīng)用的簡單模糊認識。工作中片面的要求在所有工作場合都要開展計算機審計,并將其作為一種內(nèi)部考核形式固定下來,造成審計現(xiàn)場計算機審計“有條件的要上,沒有條件創(chuàng)造條件的也要上”的局面。曲解了計算機審計的含義。因此,要改變目前計算機審計的考核方式,根據(jù)各專業(yè)處所管轄待業(yè)的信息化程度和特點,以及處內(nèi)計算機審計專業(yè)人員的構(gòu)成情況,整合人力資源,科學(xué)的、有針對性的安排考核內(nèi)容,將壓力變?yōu)閯恿?,更好地推進本部門、本單位的審計信息化建設(shè)。
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