近年來，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，民營企業(yè)在鄞州得到了快速發(fā)展，與此同時，作為現代企業(yè)科學管理制度組成部分的內部審計制度逐漸成為民營企業(yè)內在需求。從1997年開始，鄞州區(qū)一些大中型民營企業(yè)陸續(xù)建立了內審機構，到目前為止，全區(qū)有10家大中型民營企業(yè)自發(fā)建立了內部審計組織，從事民營企業(yè)內部審計人員已達到80多人，從我們對鄞州區(qū)調查情況分析，民營企業(yè)內審具有以下特點：

　　一是企業(yè)領導高度重視。鄞州區(qū)民營企業(yè)內審機構都是隸屬于公司總裁或總經理直接領導，公司總裁或總經理賦予內審機構廣泛權力，如雅戈爾集團公司總裁提出“審計無禁區(qū)”思想，規(guī)定審計部不但可以審計公司下屬企業(yè)和駐外營銷分公司，而且可以對總裁“一支筆”審批的集團公司本身進行審計；三星集團公司總裁1999年主動向所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)審計局提出要求，指導幫助他們在集團公司內部建立審計機構，在不到半年時間，三星集團公開向社會招聘從事內審專業(yè)人員8名，負責集團公司內審工作。

　　二是駐外市場部或營銷公司是民營企業(yè)內審主體。鄞州區(qū)10家民營企業(yè)如雅戈爾、三星集團、廣博集團、洛茲集團、布利杰集團的內部審計對象主要是公司駐外市場部或營銷公司。比較典型的是雅戈爾集團和三星集團，兩家公司都是鄞州的特大型企業(yè)，年銷售都在30億元以上，雅戈爾集團公司在全國有156個市場部，三星集團公司在全國有營銷公司60余家。如何保證這些市場部或營銷公司資金和資產的安全是內部審計機構工作重中之重，他們把市場部或營銷公司的庫存商品、貨幣資金、應收賬款、銷售收入作為審計重點。目的是為了查錯防弊，保證公司資產安全完整，不受損失。

　　三是機構相對獨立，內審人員素質比較高。鄞州區(qū)10家有內審組織企業(yè)中有8家都成立了獨立的審計機構，獨立開展內部審計工作。而且從事內部審計人員業(yè)務素質比較高，大專以上文化程度占90％以上，具有注冊會計師和中級以上專業(yè)技術職稱占6成以上，雅戈爾、廣博集團、華泰集團等企業(yè)還專門聘請了高級會計師加盟內審人員行列。

　　四是離任經濟責任審計成為民營企業(yè)內審的一個重要內容。如雅戈爾集團公司審計部成立5年來，先后對近100家市場部的負責人離任進行了經濟責任審計，形成了“有離必審，先審后離”的制度，三星集團、廣博集團、開開集團、華茂集團、洛茲集團、八方集團等公司實行了營銷部或分公司負責人和主辦會計離任經濟責任審計制度。

　　五是處罰力度大。民營企業(yè)為了促進利潤最大化，防止企業(yè)資金流失，一般對內審機構發(fā)現問題的處罰力度比較大。如雅戈爾審計部近幾年來，先后查處駐外市場部截留貨款、私設“小金庫”、私分季節(jié)性商品價差、公款私分、私刻公章、假冒公司領導簽字等違紀違規(guī)案件數十起，審計追回經濟損失687萬元，同時，公司對有關責任人員進行了嚴厲處罰，有23人受到了降職、免職甚至解除勞動合同處分；三星集團、洛茲集團、廣博集團、向陽公司等企業(yè)還采用審計通報形式對違規(guī)違紀責任人員處以一定罰款，并在公司內部通報，起到警示作用。

　　鄞州區(qū)民營企業(yè)內部審計工作雖然發(fā)展較快并形成了一定的特色，但民營企業(yè)內部審計在發(fā)展過程中還面臨不少困難和問題，突出表現在以下三個方面：

　　一是國家審計機關對民營企業(yè)內審工作指導監(jiān)督缺乏政策法規(guī)依據和行之有效辦法。根據《審計法》規(guī)定，國務院各部門和地方各級人民政府各部門，國有金融機構和企事業(yè)組織，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度。各部門、國有金融機構和企事業(yè)組織的內部審計，應當接受審計機關業(yè)務指導和監(jiān)督，《審計署關于審計機關指導監(jiān)督內部審計業(yè)務的規(guī)定》也只局限于《審計法》規(guī)定政府部門和國有企事業(yè)組織范圍內。因此，以民營企業(yè)如何建立完善內審機構，國家如何加強對民營企業(yè)內部審計指導，目前缺乏可操作性政策法律依據，如何加強對民營企業(yè)內審人員管理，如何規(guī)范民營企業(yè)內審行為，提高內審工作質量，國家審計機關和內部審計協(xié)會都缺乏行之有效管理辦法。

　　二是審計范圍不夠廣，局限于傳統(tǒng)的財務收支審計。目前大部分民營企業(yè)內部審計基本上停留在財務審計即對企業(yè)資產、負債、所有者權益和收入、費用、損益的真實性和合規(guī)性審計查證上，目的是為了查錯防弊，保證公司資產安全。但是，隨著市場經濟體制的逐步發(fā)展和完善，企業(yè)的經營規(guī)模，經營環(huán)境和投資主體都發(fā)生了變化，如何防范經營和投資風險，如何降低企業(yè)成本，使企業(yè)在市場競爭中處于有利地位，如何加強財務核算和財務管理，提高企業(yè)經濟效益等，這些都需要民營企業(yè)內部審計工作重點逐步轉移到經營管理審計和經濟效益審計上來，內部審計必須從傳統(tǒng)的查錯妨弊的財務收支審計向采購審計、投資決策審計，管理效益審計方向發(fā)展。

　　三是審計行業(yè)尚待規(guī)范，審計手段尚需完備。民營企業(yè)內部審計雖然在國家審計機關和內部審計協(xié)會的指導下，建有一套適合自身企業(yè)特點的內部審計程序和操作辦法，但它不象國家審計和社會審計一樣有整套審計準則和操作規(guī)范，內部審計只能參照國家審計或社會審計的一些做法，操作上缺乏權威性。同時，民營企業(yè)內部審計缺乏行之有效的審計手段，特別是審計到往來款項函證，銀行存款對賬，審計線索外調和延審等事項，缺乏法律上規(guī)定的審計權限和強制手段，一定程序上制約著民營企業(yè)內審工作質量。

　　民營企業(yè)內部審計是我國經濟改革和建立現代企業(yè)制度的產物，它具有廣闊的發(fā)展前景和強大生命力。為了促進民營企業(yè)內部審計更快更好地發(fā)展，我們在調查基礎上提出如下建議：

　　一、建議國家盡快出臺《內部審計條例》，把民營企業(yè)內部審計納入國家審計機關業(yè)務指導和監(jiān)督的范圍，要嚴格規(guī)定民營企業(yè)內部審計程序，賦予民營企業(yè)內審機構必要的審計權限和審計手段，國家審計機關或內審協(xié)會要制定內部審計準則，統(tǒng)一規(guī)范內部審計行為，提高內審工作質量。

　　二、實行內部審計人員上崗資格制度。建議參照國際內部審計師協(xié)會建立國際注冊內部審計師制度做法，在我國建立注冊內部審計師資格考試辦法，嚴格實行內部審計人員包括民營企業(yè)內部審計人員上崗資格制度。這樣，有利于國家審計機關和內審協(xié)會加強對內部審計機構和從業(yè)人員業(yè)務指導和監(jiān)督管理，提高國家審計機關和內審協(xié)會指導內審機構的權威性和號召力，有利于內審事業(yè)發(fā)展。

　　三、要加強業(yè)務指導和業(yè)務培訓的針對性。隨著內審工作特別是大中型民營企業(yè)內部審計工作發(fā)展，內審人員業(yè)務素質和業(yè)務技能越來越難以適應內審事業(yè)發(fā)展的需要，內審人員也迫切需要加強業(yè)務培訓，需要國家審計機關和內審協(xié)會業(yè)務指導。但國家審計機關和內審協(xié)會目前組織的業(yè)務培訓對內審組織特別是民營企業(yè)內審組織吸引力不強，從民營企業(yè)自身對民營企業(yè)內審業(yè)務指導和業(yè)務培訓要注重實際操作和實際經驗，注重審計案例的研究分析，而且培訓要求成本低、見效快。因此，國家審計機關和內審協(xié)會要從民營企業(yè)內審需求出發(fā)，改進業(yè)務指導和業(yè)務培訓方法，增強業(yè)務指導和業(yè)務培訓的針對性。

　　四、加強對民營企業(yè)內部審計工作宣傳力度，要廣泛宣傳民營企業(yè)建立內部審計組織的重要性和同部審計在促進民營企業(yè)提高企業(yè)管理水平和經濟效益，減少損失浪費，防止資產流失，確保資產保值增值方面的重要作用，要樹立先進典型，大力宣傳他們的先進做法和經驗，促進民營企業(yè)內審工作不斷上層次、上水平，推動民營企業(yè)內審工作更快更好發(fā)展。