法國(guó)有著一整套嚴(yán)密、科學(xué)而又行之有效的稅收審計(jì)制度。多年來(lái)，它在稅收征管工作中對(duì)監(jiān)督納稅人依法納稅，杜絕偷漏稅行為，保證稅款及時(shí)足額的入庫(kù)、防止稅款流失等都有著重要作用。

　　一、稅收審計(jì)的范圍

　　稅收審計(jì)是由稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的專設(shè)審計(jì)部門負(fù)責(zé)的，其職責(zé)是審核納稅人的納稅事項(xiàng)是否符合稅法規(guī)定。由于納稅人數(shù)量眾多，其審計(jì)范圍選擇由計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行。當(dāng)納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)后，立即轉(zhuǎn)交稅收審計(jì)小組。審計(jì)小組根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表和申報(bào)資料進(jìn)行翔實(shí)的檢查，審查各種間接稅、直接稅的稅基，如審查增值稅的應(yīng)稅銷售額、所得稅的應(yīng)稅所得額是否正確，資料是否真實(shí)，有無(wú)錯(cuò)漏情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即查詢處理。并通過(guò)對(duì)企業(yè)帳目的審計(jì)，檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)是否符合有關(guān)財(cái)政法規(guī)，檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　二、稅收審計(jì)的方法

　　法國(guó)的稅收審計(jì)方法分內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)兩大類。內(nèi)部審計(jì)，即稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)納稅人的控制，主要由基層稅務(wù)所稅基處人員完成。他們通過(guò)查閱計(jì)算機(jī)中納稅人檔案來(lái)審查納稅人的申報(bào)是否正確。內(nèi)部控制要達(dá)到兩個(gè)目的：一是挑選那些納稅情況不清楚，有疑點(diǎn)的納稅戶，有重點(diǎn)地進(jìn)行稅收檢查和管理一是對(duì)所有納稅申報(bào)進(jìn)行評(píng)估，檢查納稅戶是否守法，有無(wú)違章。外部審計(jì)，主要是對(duì)納稅人帳冊(cè)的控制管理，由各省的稽查大隊(duì)完成。

　　三、稅收審計(jì)的機(jī)構(gòu)

　　法國(guó)的稅收審計(jì)機(jī)構(gòu)比較完整，自成體系，并分為三級(jí)：中央級(jí)、大區(qū)級(jí)和地區(qū)級(jí)。中央級(jí)，在稅務(wù)總局下設(shè)稅收審計(jì)局，直接歸稅務(wù)總局管理；大區(qū)級(jí)，20個(gè)行政大區(qū)設(shè)立20個(gè)稅收審計(jì)局；大區(qū)下設(shè)有162個(gè)地區(qū)級(jí)稅收審計(jì)局。各級(jí)稅收審計(jì)局的局長(zhǎng)由稅務(wù)總局任命，大區(qū)稅收審計(jì)局與地區(qū)稅收審計(jì)局不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只是協(xié)作關(guān)系，在中央和大區(qū)的稅收審計(jì)機(jī)構(gòu)中，審計(jì)員是專職的，地區(qū)級(jí)審計(jì)局的審計(jì)員是兼職的。

　　四、稅收審計(jì)的分工

　　法國(guó)稅收審計(jì)工作的分工，是按其業(yè)務(wù)性質(zhì)來(lái)劃分。內(nèi)部審計(jì)以各級(jí)稅務(wù)局的管轄范圍為界，各自負(fù)責(zé)。外部審計(jì)按企業(yè)的大小分別劃歸各級(jí)稅收審計(jì)局負(fù)責(zé)。大型企業(yè)劃歸中央，中型企業(yè)劃歸大區(qū)，小型企業(yè)劃歸基層稅務(wù)審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)。

　　在對(duì)外部的稅收審計(jì)中，法國(guó)逐步從全面審計(jì)的方法轉(zhuǎn)向分析性審計(jì)的方法，把審計(jì)工作分作兩步。第一步，對(duì)納稅人帳冊(cè)、報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)抽查，分析存在問(wèn)題，作出是否需要繼續(xù)全面深入審計(jì)的判斷，分析判斷不超過(guò)半天。分析判斷后由審計(jì)人員填報(bào)一個(gè)審計(jì)情況登記衡表，根據(jù)表上列明的項(xiàng)目，決定繼續(xù)審計(jì)還是終止審計(jì)。第二步，對(duì)需要繼續(xù)審計(jì)的企業(yè)，實(shí)行全面審計(jì)。在采用這種方法進(jìn)行審計(jì)的公司企業(yè)中，有40%的公司企業(yè)在第一步審計(jì)后就終止了審計(jì)。

　　五、稅收審計(jì)的效果

　　法國(guó)的稅收審計(jì)工作，對(duì)外部審計(jì)每年完成工作量約5萬(wàn)件，其中4.6萬(wàn)件是對(duì)公司帳冊(cè)的審計(jì)。經(jīng)過(guò)審計(jì)，每年調(diào)整應(yīng)交稅款180億法郎，內(nèi)部審計(jì)每年完成工作量300余萬(wàn)件，調(diào)整應(yīng)交稅款300億法郎，兩項(xiàng)合計(jì)，相當(dāng)于法國(guó)稅收收入的3%，取得了一定的效果。但是，審計(jì)檢查出來(lái)的稅款不能全部收回，平均入庫(kù)率為70%，其中外部審計(jì)收回的約占60%，內(nèi)部審計(jì)收回的約占85%.未入庫(kù)的部分，都有一定特殊情況，確實(shí)無(wú)力交納的，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局核準(zhǔn)，予以豁免。

　　六、違反稅法的審計(jì)處理

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類偷稅漏稅案件，根據(jù)情節(jié)輕重和偷漏稅額的大小，分別不同情況，區(qū)別處理。對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)有未按時(shí)申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，將采取特殊的追繳措施：首先向納稅人發(fā)出追繳稅款通知，限期1個(gè)月內(nèi)如數(shù)繳納稅款并付10%的利息；如果到期未繳，稅務(wù)所再向納稅人發(fā)出限期納稅通知，利息增加到40%，限期也是1個(gè)月，再愈期不繳，利息就增至80%；對(duì)拒不繳納者，稅務(wù)部門采取第三步措施，即凍結(jié)薪酬、扣壓機(jī)動(dòng)車、拍賣資產(chǎn)來(lái)抵繳稅款。對(duì)外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，稅務(wù)部門除追繳稅款外，還要分別情況進(jìn)行罰款；對(duì)無(wú)意的，按略高于當(dāng)期銀行利率加收利息；對(duì)故意隱瞞的，罰款40%；對(duì)帳目作假的，罰款80%.此外，對(duì)故意偷稅的或造成稅款無(wú)法追回的，單位領(lǐng)導(dǎo)人要被移交刑事法院審判，追究刑事責(zé)任。

　　為了保障納稅人權(quán)利，1977年根據(jù)法律規(guī)定，成立了一個(gè)審議違反稅收法律行為的委員會(huì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院提出稅收訴訟案件前，先要提交該委員會(huì)審議，同意后法院方可受理。