社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的重要思想，是對馬克思主義社會建設(shè)理論的繼承、豐富和發(fā)展，是社會主義社會建設(shè)理論的重要組成部分。審計(jì)機(jī)關(guān)作為專司監(jiān)督的政府部門，應(yīng)在構(gòu)建和諧社會建設(shè)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。筆者試結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)，就構(gòu)建和諧社會中如何發(fā)揮好審計(jì)作用談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

　　一、充分發(fā)揮參謀決策作用，為構(gòu)建社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會服務(wù)。當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵階段，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為鞏固改革發(fā)展的成果，避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，這既是我們審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是時代賦予我們的工作要求。我們審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面，一是要突出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審計(jì)監(jiān)督，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的能力。抓住促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對行政審批制度、財(cái)政體制、干部人事制度、投資體制四項(xiàng)改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和隱患，探究成因，尋求對策，為地方黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，確保我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、健康運(yùn)行。二是要本著“上為政府分憂”、“下為民眾解難”的原則，主動地圍繞地方黨委政府的經(jīng)濟(jì)中心開展審計(jì)工作。以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以維護(hù)人民群眾利益為目標(biāo)，以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)根本好轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，正確處理好審計(jì)監(jiān)督與改革開放、審計(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、審計(jì)監(jiān)督與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，卓有成效地開展審計(jì)監(jiān)督工作，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧搭建平臺。

　　二、充分發(fā)揮 “經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用，為構(gòu)建優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)審能力，在促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上做文章，以推動經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前要緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，圍繞社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持推行企業(yè)寧靜日制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等有效機(jī)制，加強(qiáng)對掌握行政執(zhí)法、執(zhí)罰權(quán)力部門、單位的審計(jì)監(jiān)督，促使其依法行政，正確行使職權(quán)，減少和避免“不作為”和“亂作為”問題的發(fā)生，杜絕“三亂”現(xiàn)象，促進(jìn)營造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行政環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和誠實(shí)守信的信用環(huán)境，為優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三、充分發(fā)揮“審、幫、促”作用，為構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好審、幫、促作用，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。通過審計(jì)監(jiān)督，向被審計(jì)單位提出合理化建議，做到“審、幫、促”一體化，以促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化、財(cái)政財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、財(cái)政資金使用效益的最大化，要緊扣公共財(cái)政體制的改革步伐，抓住“預(yù)算執(zhí)行”這一主線，以促進(jìn)財(cái)政資金配置效率和使用效益的提高為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，使本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與部門預(yù)算、財(cái)政績效、專項(xiàng)資金、政務(wù)公開、控制行政成本等有機(jī)結(jié)合起來，真正形成財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)一體化的格局，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)由主要關(guān)注財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金向全方位關(guān)注政府性資金轉(zhuǎn)變，由關(guān)注各單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性向更關(guān)注專項(xiàng)資金的使用方向、使用效益轉(zhuǎn)變，由收支審計(jì)并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，由手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變，使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成為政府指導(dǎo)、管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。

　　四、充分發(fā)揮“啄木鳥”作用，為構(gòu)建廉潔的黨風(fēng)政紀(jì)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，作為“從源頭上遏止腐敗的有效手段”，是審計(jì)部門必須要做好的一項(xiàng)重要工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是權(quán)力相對集中、自由裁量權(quán)較大、涉及“權(quán)、錢、人”較多的部門領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，將其涉及國家和人民群眾利益的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)和政策法規(guī)執(zhí)行權(quán)等權(quán)力的運(yùn)行置于有效的審計(jì)監(jiān)督和制約之中，對其用權(quán)責(zé)任依法進(jìn)行界定與評價，對用權(quán)問題進(jìn)行披露和處理，促使其正確規(guī)范用權(quán)，深入推進(jìn)各級各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)對權(quán)力的控制預(yù)警、牽制影響和管制約束作用。同時，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用，使之在干部管理與監(jiān)督中發(fā)揮獨(dú)特作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)切實(shí)強(qiáng)化全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識。促進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真用好經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)為民政府、服務(wù)政府和法治政府的建設(shè)。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政和執(zhí)政能力的提高，促進(jìn)建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　五、充分發(fā)揮“安全網(wǎng)”作用，為構(gòu)建穩(wěn)定的社會保障體系服務(wù)。構(gòu)建和諧社會必須探索創(chuàng)造安定有序社會環(huán)境的制度、機(jī)制和保障措施，必須把強(qiáng)化政府社會管理責(zé)任和提高社會自治能力結(jié)合起來。審計(jì)機(jī)關(guān)要為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，必須把堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為自己的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要在審計(jì)項(xiàng)目的安排上，更多關(guān)注社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，將社?；稹⑨t(yī)?；?、住房公積金、企業(yè)改制資金、“三農(nóng)”專項(xiàng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等作為審計(jì)工作的重點(diǎn)監(jiān)督的對象，納入全市的審計(jì)工作計(jì)劃，以促進(jìn)這些基金、資金的規(guī)范運(yùn)行，以確保黨和國家的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。二是要加大對這些基金、資金的審計(jì)工作力度，通過對社保、醫(yī)保、住房公積金、企改、“三農(nóng)”、救災(zāi)等關(guān)系民生民權(quán)專項(xiàng)資金審計(jì)，揭露和查處擠占挪用、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)社會保障制度的不斷健全和完善，更好地發(fā)揮在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展。

　　六、充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用，為構(gòu)建“務(wù)實(shí)、為民、清廉”審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)。一是堅(jiān)持以人為本，以機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建為抓手，以創(chuàng)建廉潔高效機(jī)關(guān)活動為載體，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)跟著審計(jì)項(xiàng)目走，進(jìn)一步強(qiáng)化全員勤政廉政意識，努力形成全局昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，樹立和保持清正、廉潔、文明、高效的審計(jì)機(jī)關(guān)形象，全面履行審計(jì)職能，努力構(gòu)建和諧審計(jì)機(jī)關(guān)，推進(jìn)審計(jì)工作再上新臺階，服務(wù)和諧社會建設(shè)。二是突出對黨員干部的先進(jìn)性教育，提高審計(jì)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)工作水平和審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。以黨中央部署開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，注重把先進(jìn)性教育活動與開展各類主題實(shí)踐活動緊密結(jié)合起來，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，用先進(jìn)典型來啟迪、教育和激勵廣大審計(jì)人員，采取疏導(dǎo)和說理為主的方法做黨員的思想工作，切實(shí)解決黨員在思想上、工作上、作風(fēng)上存在的突出問題，形成一套檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動實(shí)際效果的標(biāo)準(zhǔn)，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的常抓不懈的工作機(jī)制。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化人才培育工作，不斷優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，建立完善適合審計(jì)事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的人才激勵機(jī)制，充分調(diào)動、發(fā)揮審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)復(fù)合型的創(chuàng)新人才；以加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)為契機(jī)，全面實(shí)施機(jī)關(guān)辦公無紙化和推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作，全面深化“人、法、技”工程建設(shè)，為審計(jì)人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，促使其適應(yīng)形勢變化和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，采取新舉措，大膽探索，不斷創(chuàng)新，推動審計(jì)工作與時俱進(jìn)。