氣象部門各級內審機構多年來始終堅持圍繞中國氣象局黨組中心工作，強化服務意識，不斷拓展內部審計領域，加強對各級領導干部的審計監(jiān)督，為氣象事業(yè)的改革和發(fā)展做出了重要貢獻。中國氣象局多次被審計署評為全國內部審計先進單位，這是對氣象部門內審工作的充分肯定。各級內審機構和全體審計干部要在成績面前戒驕戒躁，乘勢前進，不斷提高依法審計能力，為氣象事業(yè)又快又好地發(fā)展起到應有的保障作用。

　　一、進一步加強對內審工作重要性的認識

　　黨的十六大提出：“重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督”。同時提出“發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”。十六大的這一要求，把對審計工作的要求提到了新的高度。這就要求各級內審機構從貫徹落實十六大精神，全面履行內部審計監(jiān)督職能的高度，充分認識其重要性，充分發(fā)揮內部審計的職能作用。

　?。ㄒ唬┘訌妰炔繉徲嬍菍嗔χ萍s和監(jiān)督的需要

　　今年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》提出“強化審計監(jiān)督，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經(jīng)濟責任的審計”。這一要求進一步確立了審計工作在加強對領導干部權力制約和監(jiān)督中的重要地位。內部審計是獨立監(jiān)督和評價單位預算執(zhí)行、財務收支及其它經(jīng)濟活動真實性、合法性和效益的行為，是為促進單位加強管理，防范風險，增加經(jīng)濟效益，實現(xiàn)組織目標服務的。內部審計機構作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，從其自身的業(yè)務性質、職能優(yōu)勢和工作特點在反腐倡廉工作中起到審計先行作用。隨著氣象部門對中央《實施綱要》的進一步落實，內審對干部權力制約和監(jiān)督的重要性更加突出，作用更加明顯。各級領導班子和領導干部都要深刻認識內部審計工作在氣象事業(yè)發(fā)展過程中的地位和作用，重視和支持內審工作。

　?。ǘ┘訌妰炔繉徲嫳O(jiān)督是落實中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保障氣象事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。圍繞中心，服務大局，是內部審計工作必須長期堅持的指導思想。只有明確堅持這一指導思想，緊密圍繞氣象事業(yè)發(fā)展的中心工作開展內部審計，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。各級黨組織要把圍繞中心，服務大局的指導思想落實到全體審計干部中去，落實到各項審計工作之中去。中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出：“公共氣象，安全氣象和資源氣象”的發(fā)展理念以及本世紀頭20年的發(fā)展目標和任務。為了落實中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，各級內審機構要緊密圍繞局黨組中心工作開展工作，選擇審計項目，確定審計重點，始終以全局的中心工作和干部職工關心的問題作為重中之重，為順利落實戰(zhàn)略研究成果的轉化保駕護航。當前，中國氣象事業(yè)面臨著極好的發(fā)展機遇，中央和各級地方政府加大了對發(fā)展氣象事業(yè)的資金投入，建設項目逐年增加，形成了以項目建設推動戰(zhàn)略研究成果的落實，推進氣象現(xiàn)代化建設發(fā)展的大好局面，各級內部審計機構要以此為契機，加強對建設項目資金和其它各項資金的審計，加大監(jiān)督力度，保證氣象事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌妰炔繉徲嫳O(jiān)督是實現(xiàn)科學管理的需要。內部審計是部門加強內部控制，加強自我約束的重要手段。加強內部審計工作，是強化內部控制、防范風險的現(xiàn)實需要，是促進經(jīng)濟決策科學化、經(jīng)營管理規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)。目前，在經(jīng)濟領域中，各種違法違紀的問題屢禁不止，經(jīng)濟犯罪、貪污腐敗問題時有發(fā)生，重要原因之一就是一些單位輕視內部管理和監(jiān)督，內部控制制度形同虛設。這就要求我們必須加強管理和監(jiān)督，不斷促進管理水平提高。

　　隨著國家財政體制改革的不斷深入，各級氣象部門資金來源渠道的多元化和資金總量的不斷增加，導致各級氣象部門財務管理難度加大。在科技服務和基層臺站的財務管理中問題尤其突出，如：有少數(shù)單位科技服務收入不入賬、私存私放財政資金、擠占挪用專項資金等違法違規(guī)行為。這就要求各級內審機構必須把部門財務管理的真實性、合法性審計繼續(xù)作為當前的重要內容來抓，特別是要加強對科技服務和基層臺站財務管理的審計監(jiān)督。要繼續(xù)加大對預算執(zhí)行情況的審計力度，規(guī)范財務管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)的問題，推進各單位更好地依法行政，合理有效地分配和使用資金。

　　二、繼續(xù)深化領導干部經(jīng)濟責任審計

　　開展黨政領導干部經(jīng)濟責任審計既是審計工作的重要組成部分，又是反腐倡廉的一項重要舉措。氣象部門自1999年實行領導干部經(jīng)濟責任審計制度以來，有效地加強了對領導干部經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權和政策執(zhí)行權的監(jiān)督制約，促進了各級領導干部科學執(zhí)政、依法行政、勤政務實、廉潔從政，為加快氣象事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

　　隨著氣象部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作的不斷深入，出現(xiàn)了一些急需解決的問題，如審計力量不足與審計任務繁重的矛盾致使審計質量難以保證、審計面過大導致審計深度不夠深、審計計劃性不強、審計結果未能有效利用、個別被審計的領導干部認識不到位等問題。針對以上問題，氣象部門要繼續(xù)深化領導干部經(jīng)濟責任審計必須做到以下幾點：第一、必須堅持“積極穩(wěn)妥，量力而行，保證質量，防范風險”的指導方針。紀檢監(jiān)察、組織人事、審計等機構必須從黨的建設和干部隊伍建設的高度重視這項工作，積極協(xié)調，密切配合，形成工作合力及時解決工作中的困難和問題，共同做好領導干部經(jīng)濟責任審計工作。第二、嚴謹細致，提高質量。紀檢監(jiān)察、組織人事、審計等機構應加強協(xié)作，合理制定領導干部經(jīng)濟責任審計計劃，要不斷深化氣象部門處級以下領導干部經(jīng)濟責任審計工作，拓展任中審計，提高審計時效和審計力度；要重點評價被審計干部履行經(jīng)濟責任的情況，力爭做到審深審透，達到審計一個人，教育一片人效果。同時，要按照中央五部委的要求，有計劃、有步驟地開展氣象部門司局級領導干部經(jīng)濟責任審計工作。第三、注重領導干部經(jīng)濟責任審計成果的利用，增強領導干部經(jīng)濟責任審計的效果。審計成果的利用是領導干部經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)。組織人事、紀檢監(jiān)察和有關機構應當充分利用領導干部經(jīng)濟責任審計成果，要將領導干部經(jīng)濟責任審計結果作為對干部業(yè)績考評和職務任免的參考依據(jù)，同時列入領導干部本人的干部考核（廉政）檔案進行管理。

　　三、加強對重點建設項目資金的審計

　　隨著國民經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，中央和地方各級政府加大了對氣象事業(yè)發(fā)展的投入，氣象部門建設項目投資逐年遞增。這些資金管理使用的情況既是國家關注、社會關切、群眾關心的重點，也是監(jiān)督部門監(jiān)督的重點。建設項目審計是建設項目管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，抓住這個重要環(huán)節(jié)，有利于對建設項目領域權力的監(jiān)督和制約；有利于嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任。因此，必須加強建設項目審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、查處問題。必須加強監(jiān)督檢查，促進建設項目管理，努力實現(xiàn)項目安全、資金安全、干部安全，防止“項目上馬、干部落馬”的現(xiàn)象發(fā)生，促進廉政建設。

　　目前，氣象部門建設項目存在的主要問題：有的建設項目招標不規(guī)范；有的不嚴格執(zhí)行政府采購制度，內部控制薄弱等。要根據(jù)存在的問題，加大對重點建設項目資金的審計監(jiān)督，對存在的問題要一查到底，對查出的問題要查深查透，嚴肅處理。各級內審機構首先要審計建設項目法人單位是否建立健全了相應的內部控制制度，建立的內部控制制度是否有效可行；審計建設項目法人單位是否按照國家的法律、法規(guī)等有關規(guī)定執(zhí)行；有條件的單位要把建設項目事后審計向建設期間的跟蹤審計轉變，監(jiān)督關口前移，建立事前、事中審計的預警防范機制。

　　四、加強對內部審計工作的領導

　　加強內部審計工作的關鍵在于氣象部門的各級領導。內部審計工作的一個重要特點就是“對內”，主要是在本單位主要負責人直接領導下開展工作。內審作用發(fā)揮的好壞，很大程度上取決于單位負責人對內審工作的重視程度，領導重視，工作就好開展，作用就好發(fā)揮；領導不重視，工作就會有局限性，就會有困難。

　?。ㄒ唬﹥炔繉徲嫻ぷ饕腥腩I導班子的重要議事日程。氣象部門各級領導干部要旗幟鮮明地支持內審機構依法審計、獨立行使其審計監(jiān)督權，排除審計工作中的各種阻力和干擾，確保審計工作正常進行。要把內部審計工作納入單位重要議事日程，及時聽取內部審計工作情況匯報，定期研究內部審計工作。要把內部審計工作作為單位內部監(jiān)督的一支重要力量和依法行政的重要內容。分管內審工作的領導要及時批復審計報告、審計決定，督促被審計單位整改工作的落實。要積極幫助內審機構解決工作中遇到的矛盾和問題，關心他們的工作和生活，為內審工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和條件。

　?。ǘ┲匾暫椭С謨葘徆ぷ鞯母母锱c創(chuàng)新。氣象部門內部審計工作必須不斷創(chuàng)新。我們所提倡的創(chuàng)新是根據(jù)客觀實際，創(chuàng)造出新的、更好的辦法。一是審計內容創(chuàng)新。要繼續(xù)貫徹“全面審計、突出重點”的審計原則，關注資金運行的各環(huán)節(jié)、各要素、各層次，要保證合理的審計周期和恰當?shù)膶徲嫺采w面。決不允許任何單位任何資金游離于審計監(jiān)督的視野之外。二是審計手段創(chuàng)新。各級內部審計人員要熟練掌握計算機輔助審計等先進的技術和方法，充分利用計財部門的賬薄數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與財務聯(lián)網(wǎng)審計。三是審計結果處理創(chuàng)新。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，既要嚴肅查處，實施責任追究，又要慎重穩(wěn)妥；還要分析問題的性質及產(chǎn)生問題的原因，督促被審計單位健全制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理。

　?。ㄈ┲匾暫图訌妰炔繉徲嬯犖榈慕M織、思想、作風和業(yè)務建設。內審機構是單位內部控制和內部監(jiān)督的主要部門，各級領導要重視內部審計機構的建設，要及時補充內審干部隊伍。在思想方面要進一步要求內審人員提高政策理論水平，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，樹立落實科學的發(fā)展觀。在作風方面要求內審人員內強素質，外塑形象，要樹立客觀公正、實事求是、廉潔奉公、恪盡職守的職業(yè)形象，努力提高整體審計工作水平，以富有成效的工作業(yè)績，確保氣象部門工作的順利開展。在業(yè)務方面，有針對性地開展內部審計業(yè)務培訓，逐步由審計基礎知識培訓向審計技能培訓轉變，增強培訓工作的實用性和有效性。要堅持內部審計管理人才和內部審計專業(yè)人才一起抓，著力培養(yǎng)復合型內部審計人才，為優(yōu)秀內部審計人才脫穎而出營造良好的氛圍。