隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和審計環(huán)境的日益復雜化,審計風險已成為企業(yè)內部審計一個無法回避的問題。只有對此進行全面、深刻地認識,才能有效地促進企業(yè)內部審計事業(yè)的健康發(fā)展。
內部審計風險的成因
內部審計是由各部門、各單位內部審計部門進行的審計,它是審計監(jiān)督體系的有機組成部分,因而關于審計風險的理論同樣適用于內部審計。通常人們認為,審計風險主要是由于審計機構或審計人員主觀判斷錯誤所致,其實審計風險貫穿于整個審計過程之中。內部審計風險的成因主要有:
內審機構獨立性不強,影響內審工作權威性。20世紀80年代中期,在政府的推動下,我國內部審計逐步發(fā)展起來。
但其行政性太強,審計人員與被審單位的各種利益密切相關,使得內審機構及其人員獨立性不強,不能自主地開展工作,作出的審計處理決定也得不到有效地貫徹執(zhí)行。而且企業(yè)內部審計一方面受國家審計機關的業(yè)務指導,對本單位進行監(jiān)督檢查;另一方面又要受本單位行政領導,工資福利由本單位解決。業(yè)務工作的“外向型”與行政待遇的“內靠型”,使內審人員很難進入角色。久而久之,內審便失去了權威性。獨立性是審計工作的靈魂,不能有效保證審計機構和人員在組織上的獨立性、在業(yè)務工作中的自主性和權威性,就不能保證審計質量和規(guī)避審計風險。
內審對象的復雜化和審計范圍的擴展。在市場經(jīng)濟條件下,現(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模的擴大,經(jīng)營業(yè)務的日趨復雜,使得內審對象逐步擴展,為內部審計帶來了更多的困難。隨著信息化程度的提高,被審單位的會計信息資料也越來越多,差錯和虛假的會計資料摻雜其中,失察的可能性也隨著增大;會計核算業(yè)務已經(jīng)遠遠超出傳統(tǒng)的財務會計的內容,審計范圍的擴大,不僅加大了審計人員的審計責任,也使審計風險相應增加。
內審選用審計程序和方法的不確定性?,F(xiàn)代企業(yè)會計信息的數(shù)量越來越多,范圍越來越廣,所采取的程序和方法是否科學、適用,直接影響到審計質量。抽樣審計以“個別”推斷“整體”,必然與實際情況存在著或大或小的差距,使審計結論產生偏差。又由于現(xiàn)代審計強調成本效益原則,審計人員可能會舍棄對審計結論影響不大但耗時費力的審計程序,而這可能導致一些影響審計意見正確的程序被放棄,使審計結論出錯,引發(fā)審計風險。目前內部審計采用的審計方法是制度基礎審計,這種審計方法過分依賴被審計單位內部控制制度的測試,本身就蘊藏著較大風險。
內審人員業(yè)務素質參差不齊。審計人員的專業(yè)知識水平、分析判斷能力、工作經(jīng)驗都對審計工作質量有重要影響。目前我國內審人員總體素質偏低,與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相適應,直接影響到內審工作開展的深度和廣度。內審人員普遍缺乏利用信息技術的審計技能,不能適應新形勢的需要。面對當今內審對象的復雜和內容的拓展,內審人員勢單力薄,這將直接導致審計風險的產生。
內部審計風險的防范和控制
從組織形式上有效保證內審機構和人員實質性獨立。要使內審實現(xiàn)其職能、發(fā)揮其作用,首先,在企業(yè)建制中,內審機構和人員應保持相對的獨立性。內審機構應由企業(yè)第一負責人直接領導,對其負責并報告工作。應獨立于各職能部門,并對其進行監(jiān)督;其次,還要解決企業(yè)內部審計“一仆二主”的角色定位矛盾,企業(yè)內部審計只能是企業(yè)管理的內設機構,獨立行使監(jiān)督職能,而不能是國家審計機關設在企業(yè)的“內線”和“坐探”。只有這樣,審計工作的開展才能得到企業(yè)的支持,審計的質量才有保證,審計人員發(fā)表意見的公正性才不會受到影響。
建立良好的內部運行機制,完善內部質量控制制度。建立良好的內部運行機制,完善內部質量控制制度,是控制風險的有力保障。各內審機構應建立有效的內部運行機制和質量控制制度,建立健全各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行,尤其要嚴格審計工作底稿的分級復核制度,減少或消除人為誤差,及時發(fā)現(xiàn)和解決審計過程中出現(xiàn)的問題,以保證審計計劃的順利進行,降低審計風險。
運用現(xiàn)代審計技術和工具,提高審計質量。為有效地規(guī)避審計風險,每個審計人員都要牢固樹立審計風險意識。而要真正防范和化解審計風險,關鍵是提高審計質量。內審人員要從思想上、觀念上深入理解審計風險,改進審計方法,規(guī)范審計程序,監(jiān)督評價并重,寓監(jiān)督于服務之中。在審計方法上,可以引進目前最先進的以風險為導向的風險基礎審計模式,以風險的分析與控制為出發(fā)點,以保證審計質量為前提,統(tǒng)籌運用各種測試方法,綜合各種審計證據(jù),以控制審計風險。
完善內審機構建設,提高內審人員素質。高質量的審計來自高素質的審計隊伍,企業(yè)內部審計制度是否真正能為企業(yè)實現(xiàn)其最終目標服務,不僅要有完善的內部審計標準作為內審人員的行為規(guī)范,更重要的是要有一批合格的、高素質的內部審計人員。內部審計人員不能停留在已有的知識和經(jīng)驗而固步自封、裹足不前,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對內審人員業(yè)務素質和品德操行提出了更高的要求。因而,加強內審行業(yè)的隊伍建設,培養(yǎng)一批高素質的專業(yè)審計人才,是推動我國內部審計事業(yè)發(fā)展的當務之急,也是防范審計風險的有效措施。