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如何選擇政府項目投資效益審計的切入點
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，政府投資規(guī)模逐年增加，涉及范圍越來越廣，審計在如何選擇政府項目投資效益的切入點方面顯得尤為重要。圍繞此內(nèi)容談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>
一、選擇適當(dāng)審計項目
由于我們目前開展效益審計剛剛處于起步階段，既沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，也缺乏各方面人才，因此，我們在選擇項目開展效益審計時，應(yīng)選擇那些專業(yè)性不是太強(qiáng)又具有一定的科技含量，投資額適當(dāng)，政府比較關(guān)心，群眾比較關(guān)注的項目進(jìn)行。這樣可以利用我們現(xiàn)有人員，針對項目的特點學(xué)習(xí)一些專門的知識即可進(jìn)行，降低審計人員由于不熟悉業(yè)務(wù)而帶來的風(fēng)險。
二、選擇適當(dāng)審計重點
在現(xiàn)行的行政管理體制下，作為政府的一個部門，由于管理體制、職權(quán)能力等種種原因，我們在進(jìn)行效益審計時，對目前基本建設(shè)領(lǐng)域存在的某些重復(fù)建設(shè)等項目，最好不要觸及，不要把重點放在項目本身是否上馬，方案的選擇是否合理等方面，而是應(yīng)該把重點放在該項目建成后是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，是否達(dá)到了可行性研究報告里的各項指標(biāo)等。放在領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)心的其效益是否得到了充分發(fā)揮，有無閑置浪費、配套設(shè)施是否跟上等內(nèi)容上。針對項目建成后運行中出現(xiàn)的種種問題提出審計意見，便于領(lǐng)導(dǎo)了解真實情況，也比較容易引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，有利于發(fā)揮審計成果的運用。
三、選擇適當(dāng)?shù)膶徲嬋藛T
效益審計需要許多專業(yè)的人才，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)、法律、財會與工程方面的人才，不僅要求審計人員具有精深的財務(wù)知識、廣博的知識面及熟悉的行業(yè)專業(yè)知識，更要具有善于分析的頭腦和敏銳的洞察力，此外還應(yīng)具有綜合分析、文字寫作能力以及在評議被審計單位的效益時作出深刻而中肯判斷能力。對這部分人員除進(jìn)行必要的在職培訓(xùn)外，還可以從大學(xué)、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘，以老代新的人員形式組合，借助于老同志的審計經(jīng)驗和年輕人的思路活躍、視野開闊以及易于接受新鮮事物的特點來開展效益審計。
四、選擇適當(dāng)?shù)膶徲嫊r間
由于建設(shè)項目特點的不同，效益審計所達(dá)到預(yù)期期望值的周期長短也不一樣。有的項目是投產(chǎn)即可產(chǎn)生穩(wěn)定的最大化效益，如，城市污水治理項目，而有些項目卻在投產(chǎn)很長時間后才能夠充分發(fā)揮它的效益，如，沙漠化的治理項目；因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的正常規(guī)律，在已經(jīng)開始發(fā)揮效益的時機(jī)去進(jìn)行效益審計，如果審計太早的話，僅憑當(dāng)時的情況難以作出客觀、公正的評價。
五、選擇適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?/STRONG>
既要有適當(dāng)?shù)乃枷敕椒?，如審計人員要有統(tǒng)籌兼顧、全面衡量、以幫為主、審幫結(jié)合、認(rèn)真負(fù)責(zé)、慎重從審的思想；又要有適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，主要有以下幾個方面：一是財務(wù)收支入手，二是內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，三是全面審計與重點審計相結(jié)合，四是及時提出合理的審計建議（要求提出的審計建議既有時間性，又有可操作性），五是注重搞好跟蹤審計和審計回訪工作，通過跟蹤審計，可以掌握被審計單位的資金運用及管理現(xiàn)狀，及時糾正資金使用和管理中的問題，保證資金的安全使用。
六、選擇適當(dāng)?shù)膶徲嫿M織方式
要創(chuàng)新審計組織方式，充分利用社會審計和內(nèi)部審計的資源，并將之與政府審計有機(jī)地結(jié)合起來。以便于在開展效益審計時能充分發(fā)揮內(nèi)部審計人員專業(yè)性強(qiáng)，社會審計人員資源豐富的特點，同時也可以解決審計任務(wù)重與審計力量相對不足的矛盾。
實務(wù)學(xué)習(xí)指南
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