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從審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)透析我國(guó)審計(jì)模式的發(fā)展趨勢(shì)

來(lái)源: 魏茹 編輯: 2006/11/06 10:19:39  字體:

  摘要:文章針對(duì)我國(guó)的審計(jì)模式滯后的現(xiàn)狀,從風(fēng)險(xiǎn)的一般特征到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體特征;從審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因透析出我國(guó)審計(jì)模式的制約因素及未來(lái)趨勢(shì),提出了規(guī)范審計(jì)市場(chǎng),轉(zhuǎn)變審計(jì)理念,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等建議。

  關(guān)鍵詞:審計(jì);審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)

  風(fēng)險(xiǎn)是指某種事件發(fā)生的不確定性,它是客觀的、普遍的,可控的和發(fā)展的。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)而審計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn),它具備了風(fēng)險(xiǎn)的一切特征,存在于審計(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

  一、審計(jì)模式的演變

  審計(jì)模式是一定審計(jì)環(huán)境下并與之相適應(yīng)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)管理體制和審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置等共同組成的完整體系。從國(guó)外審計(jì)模式發(fā)展歷程來(lái)看:審計(jì)模式大致經(jīng)歷了賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式、制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式三個(gè)階段。

  帳項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是最初的審計(jì)方法,是對(duì)被查單位的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表等進(jìn)行全面、詳細(xì)的審核與試算,著眼于“帳帳、帳證、帳表”三相符,該模式僅適用于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不很復(fù)雜的小規(guī)模企業(yè)。

  20世紀(jì)40年代,賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式轉(zhuǎn)向制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,該模式將審計(jì)重點(diǎn)放在對(duì)內(nèi)部控制制度各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)審上,以大數(shù)定律和正態(tài)分布為基礎(chǔ)的審計(jì)抽樣方式取代了單純判斷和任意性的抽樣,但制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式過(guò)于關(guān)注被審單位的內(nèi)部控制制度即控制風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)忽視了引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的其他因素和原因,未能做到有限審計(jì)資源的合理分配。

  風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模式則立足于對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析與評(píng)價(jià),將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析性復(fù)核方法貫穿于審計(jì)全過(guò)程,使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論與審計(jì)全過(guò)程緊密地聯(lián)系起來(lái)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型為:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn) 控制風(fēng)險(xiǎn) 檢查風(fēng)險(xiǎn)。2003年10月,國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)的國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)(IAASB)為提高審計(jì)質(zhì)量,發(fā)布了一系列新準(zhǔn)則,其中,ISA200準(zhǔn)則把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型修改為:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn) 檢查風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)從宏觀上了解被審單位及其環(huán)境,以充分識(shí)別和評(píng)估會(huì)計(jì)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)視野進(jìn)一步拓寬。

  作為一種審計(jì)理念,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式無(wú)凝是更加科學(xué)的,但在我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式尚處于初步了解和認(rèn)識(shí)的階段,唯有部分會(huì)計(jì)事務(wù)所在對(duì)大型企業(yè)或上市公司進(jìn)行審計(jì)時(shí),嘗試了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,從整個(gè)審計(jì)行業(yè)來(lái)看,無(wú)論是國(guó)家審計(jì),社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì),仍處于遵循賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式和制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式階段。

  二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因

  從社會(huì)環(huán)境來(lái)看,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成份的多元化,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方式日益復(fù)雜,全球化和科學(xué)技術(shù)的影響日益加深,會(huì)計(jì)判斷和估計(jì)日益復(fù)雜,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏規(guī)范,投機(jī)心理和短期行為較為普遍,一些企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊的動(dòng)機(jī)日益增大,甚至一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者缺乏起碼的誠(chéng)實(shí)與信譽(yù),這給審計(jì)人員全面地、徹底地反映被審對(duì)象存在的問(wèn)題,作出符全客觀實(shí)際的審計(jì)意見(jiàn)或結(jié)論帶來(lái)了一定的難度,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在是不可避免的。

  從法律環(huán)境來(lái)看,我國(guó)建立了以《憲法》為根基,以《審計(jì)法》為主干,以審計(jì)法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)法律、法規(guī)條文為枝葉的審計(jì)法規(guī)體系,但現(xiàn)有的審計(jì)法律、法規(guī)仍不能對(duì)被審對(duì)象存在的所有新情況,新問(wèn)題規(guī)范到位,并且部分法律、法規(guī)還存有技術(shù)性和可操作性的缺陷,在一定程度上加大了審計(jì)難度,增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2005年7月12日,中注協(xié)針對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)問(wèn)題,包括《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和一般原則》、《審計(jì)證據(jù)》、《了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》和《針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序》等四個(gè)項(xiàng)目發(fā)布了《審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則》第二次征求意見(jiàn)稿,標(biāo)志著我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得了明顯的成就,但審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的步伐,還不能滿足執(zhí)業(yè)需要,與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則相比尚存差距。

  從審計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)行業(yè)規(guī)范不夠嚴(yán)格,審計(jì)主體間沒(méi)有建立良好的供求關(guān)系,低價(jià)竟?fàn)幀F(xiàn)象十分普遍,審計(jì)價(jià)格難以真實(shí)地反映其價(jià)值,政府對(duì)審計(jì)市場(chǎng)的干預(yù)仍然存在,審計(jì)結(jié)果有可能背離獨(dú)立、客觀、公正的要求,審計(jì)信息的可信度也可能會(huì)降低。審計(jì)市場(chǎng)的供求、價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)如何有效運(yùn)作,如何確保審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),仍是審計(jì)業(yè)急待解決的客觀問(wèn)題。

  從審計(jì)執(zhí)業(yè)界自身來(lái)看,一是當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)一部分審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu),業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)尚跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,加上后繼教育的力度不夠,使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制出現(xiàn)缺乏內(nèi)在保障的現(xiàn)象;二是審計(jì)操作不夠規(guī)范,不夠嚴(yán)密,可導(dǎo)致審計(jì)失誤率的產(chǎn)生;三是審計(jì)樣本的代表性,使審計(jì)人員的審計(jì)結(jié)論與客觀事實(shí)之間總存在一個(gè)偏差,審計(jì)樣本代表性的高低是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀原因。四是審計(jì)報(bào)告是否報(bào)告已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)弊,取決于審計(jì)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德,執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主觀原因。由此可知,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀的、普遍的、潛在的,不確定的,但其又是可控的。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)除了外部環(huán)境因素外,主要取決于是否“發(fā)現(xiàn)”,即執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn);取決于是否“報(bào)告”,即執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平。

  三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)

  從美國(guó)安然、世通事件可以看到,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式尚存不足,還需不斷完善。我國(guó)銀廣夏、東方電子事件之后,職業(yè)界又在呼吁推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)質(zhì)上是審計(jì)質(zhì)量的控制過(guò)程,我國(guó)是以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),決定了我國(guó)審計(jì)模式可多種方式并存,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是我國(guó)審計(jì)未來(lái)的主流,并逐步將全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的各步驟,朝著風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)方向發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)模式在我國(guó)的廣泛應(yīng)用不是一蹴而就的,是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,必須從以下幾方面營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)的氛圍:

  1.加快企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)步伐,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,建立起與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),并與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則充分協(xié)調(diào)的,涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),可獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。就國(guó)內(nèi)上市公司較為普遍的會(huì)計(jì)責(zé)任、審計(jì)責(zé)任缺失情況來(lái)看,還應(yīng)當(dāng)盡快制訂上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督管條例,進(jìn)一步明確核算會(huì)計(jì)責(zé)任,公司內(nèi)部的獨(dú)立審計(jì)責(zé)任、公司外部的獨(dú)立審計(jì)責(zé)任以及獨(dú)立于公司核算會(huì)計(jì)責(zé)任和獨(dú)立審計(jì)責(zé)作的會(huì)計(jì)監(jiān)管責(zé)任。

  2.完善審計(jì)法規(guī)體系建設(shè),構(gòu)筑國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)齊頭并進(jìn)的審計(jì)局面,完善審計(jì)結(jié)果的公告制度,擴(kuò)大信息披露的范圍,提高信息披露的深度,把審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái),建立內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律管理體制,使審計(jì)法律體系步入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

  3.規(guī)范審計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,健全審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。按照價(jià)值規(guī)律客觀要求,合理確定審計(jì)費(fèi)用,在最優(yōu)審計(jì)成本控制的前提下,使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最低,審計(jì)質(zhì)量處于最佳點(diǎn)。其次,要加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)保證金的提取比例,避免因出具不當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)而遭受損失的危險(xiǎn)。再次,要加大因?qū)徲?jì)缺失,審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)的處罰力度。

  4.轉(zhuǎn)變審計(jì)理念,打破原有一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的習(xí)慣做法與陳舊方式,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真審視審計(jì)工作中存在的問(wèn)題和缺陷,在審計(jì)理論、審計(jì)思路、審計(jì)管理、審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容方面積極探索審計(jì)監(jiān)督新路子,使審計(jì)創(chuàng)新更加貼近國(guó)際慣例。在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中,要從保持應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注轉(zhuǎn)向始終以職業(yè)懷凝態(tài)度計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作,充分考慮由于導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的可能性。

  5.加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐,提高審計(jì)方法的科技含量。應(yīng)用審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),促進(jìn)信息共享,結(jié)合實(shí)際,積極開(kāi)發(fā)審計(jì)軟件,運(yùn)用審計(jì)軟件開(kāi)展審計(jì)檢查,進(jìn)行審計(jì)分析、推理和判斷,利用網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)對(duì)審計(jì)信息進(jìn)行安全、有效地分配和傳輸,同時(shí),還應(yīng)建立、健全審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

  6.進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)審計(jì)應(yīng)用理論、發(fā)展理論和審計(jì)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)與研究,加強(qiáng)對(duì)國(guó)外審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的了解;因風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)范圍的無(wú)邊性和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)分析及系統(tǒng)分析工具的大量運(yùn)用,執(zhí)業(yè)人員必須逐步掌握一些常用的分析工具,接受審計(jì)專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練,有計(jì)劃、有步聚地開(kāi)展后續(xù)教育,以加強(qiáng)依法審計(jì)力度,提高審計(jì)專業(yè)勝任能力;把好審計(jì)人員準(zhǔn)入關(guān),使從業(yè)人員取得和具有與其工作相適應(yīng)的專業(yè)資格,達(dá)到其職責(zé)需要的專業(yè)勝任能力。

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