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審計(jì)報(bào)告是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的“產(chǎn)品”,是對審計(jì)項(xiàng)目作出審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見的書面文件,也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最終載體。審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)之一,對審計(jì)質(zhì)量的影響舉足輕重,因此,重視審計(jì)報(bào)告的撰寫、掌握審計(jì)報(bào)告的編制要領(lǐng)十分必要。
1、注重審計(jì)查證質(zhì)量。審計(jì)報(bào)告質(zhì)量取決于審計(jì)查證質(zhì)量,即在審計(jì)查證階段,要把各類問題查深查透,做到審計(jì)取證的數(shù)據(jù)和事實(shí)客觀真實(shí)、描述恰當(dāng),審計(jì)底稿編制完善、條理清晰且編制依據(jù)合理,對有關(guān)問題定性準(zhǔn)確,并據(jù)以編制“審計(jì)事實(shí)確認(rèn)書”,為撰寫審計(jì)報(bào)告做好前期準(zhǔn)備工作。
2、注重各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接性。在審計(jì)報(bào)告形成階段,審計(jì)項(xiàng)目管理者應(yīng)再次對審計(jì)的實(shí)施方案、審計(jì)工作底稿和事實(shí)確認(rèn)書等環(huán)節(jié)有關(guān)事實(shí)、數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行梳理核對,進(jìn)一步評價(jià)審計(jì)活動(dòng)的全面性和系統(tǒng)性,避免疏漏和誤差,看重大問題是否存在漏查,并制定有效的補(bǔ)救措施進(jìn)行補(bǔ)救。
3、適當(dāng)開展審計(jì)分析。審計(jì)分析雖不是審計(jì)報(bào)告的主要組成部分,但在審計(jì)報(bào)告撰寫前合理開展審計(jì)分析,有利于內(nèi)審人員正確認(rèn)識(shí)和判斷問題的輕重程度、產(chǎn)生的根源及危害性,有利于透過表象抓住問題的實(shí)質(zhì)。通過分析,對審計(jì)的問題進(jìn)行研究篩選和加工提煉,把微觀成果提升到宏觀層面上,同時(shí)也為下一步開展審計(jì)評價(jià)、提出審計(jì)建議提供鋪墊。
4、準(zhǔn)確把握評價(jià)尺度。審計(jì)評價(jià)是審計(jì)報(bào)告的精髓,也是審計(jì)報(bào)告中的難點(diǎn)。(1)評價(jià)側(cè)重點(diǎn)要適當(dāng)。要區(qū)別全面審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)(含領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì))等不同的審計(jì)項(xiàng)目,有針對性地開展評價(jià)。審計(jì)評價(jià)要突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面;審計(jì)評價(jià)要圍繞預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)開展,不可擴(kuò)大評價(jià)范圍,不能對未進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)容和未涉及的事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)。(2)遵從“疑事從無”的原則。即審計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng),以及由于各種原因?qū)е履@鈨煽?、事?shí)不清的問題和事項(xiàng)等都不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中進(jìn)行評價(jià)。(3)劃分審計(jì)評價(jià)與業(yè)績評述的界限。審計(jì)評價(jià)不等于業(yè)績評述,二者的側(cè)重點(diǎn)不同,目的不同,表述方式不同,但在某些方面可能存在一定的交叉點(diǎn),必須正確把握二者的界限,不能混淆起來。審計(jì)評價(jià)的側(cè)重點(diǎn)是履職的充分性、實(shí)效性,風(fēng)險(xiǎn)控制體系的健全性、有效性及管理素質(zhì)等;目的是評估或評定價(jià)值的高低大小,對審計(jì)對象作界定和結(jié)論;表述方式為好、較好、一般、存在不足和缺陷、存在嚴(yán)重缺陷等。業(yè)績評述的側(cè)重點(diǎn)是所取得的成績、工作創(chuàng)新、理念、亮點(diǎn)、特色、典型等;目的是評價(jià)和敘述,擺成績、業(yè)績;表述方式一般為正面報(bào)道。另外,還應(yīng)注意審計(jì)評價(jià)、業(yè)績評述與審計(jì)結(jié)果的基本一致,防止前后矛盾的現(xiàn)象。(4)確保審計(jì)建議與意見的可行性。要克服拔得過高和過于空泛的兩種傾向。既要高屋建瓴,體現(xiàn)一定的政策性和指導(dǎo)性,符合有關(guān)法律法規(guī)和制度要求,同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際情況,有較強(qiáng)的針對性和可操作性,否則可能造成被審計(jì)單位難以達(dá)到整改要求或整改中不著邊際。對需要整改和能夠整改的問題提出具體的整改建議和意見,對既成事實(shí)無法整改補(bǔ)救的一般性問題要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)提示,對個(gè)別雖未造成損失和風(fēng)險(xiǎn)的重大問題,除要求整改外,還應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)提出追究責(zé)任的建議和意見。
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