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從財權(quán)分層到財權(quán)分割的研究

2005-12-01 09:22 來源:財務(wù)與會計·伍中信

  財務(wù)理論的發(fā)展一直是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和演進(jìn)為基礎(chǔ)的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)理論中,兩權(quán)分離是一個重要內(nèi)容,與此相對應(yīng),在財務(wù)理論中關(guān)于財權(quán)的分配方式也是一個討論的熱點。

  一、公司治理結(jié)構(gòu):從分層治理到共同治理

  傳統(tǒng)的看法認(rèn)為資本雇傭勞動,其潛在的邏輯是,股東投資設(shè)立企業(yè),投入的資本轉(zhuǎn)化為專用性資產(chǎn),如設(shè)備、廠房等。由于這些資產(chǎn)的專用性與可抵押性(人力資本是不可抵押的),使得企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險由這些專用性資產(chǎn)的所有者承擔(dān),相對應(yīng)地股東便享有剩余收益權(quán),也就是擁有企業(yè)。而其他要素所有者,如人力資本所有者,由于其流動性、不可抵押性和難以度量的特點,所以雇員只能成為固定收入者。這一邏輯把企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)抽象為股東與經(jīng)理的委托-代理關(guān)系。

  上述傳統(tǒng)的理論優(yōu)點在于,符合產(chǎn)生時期較普遍的企業(yè)治理狀況,邏輯上也比較嚴(yán)密。但隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的飛速發(fā)展,尤其是德國、日本在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)奇跡及80年代英美并購風(fēng)潮,使人們開始思考新的企業(yè)模型來容納不斷出現(xiàn)的傳統(tǒng)模型不能解釋的現(xiàn)象,這就是利益相關(guān)者的共同治理模式。現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為,企業(yè)不是一個生產(chǎn)函數(shù)或生產(chǎn)主體,而是一組契約關(guān)系或利益分配機(jī)制,體現(xiàn)在現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)中,就是占統(tǒng)治地位的大量的有限責(zé)任公司和股份有限公司的存在。對于股東來說,股權(quán)是公司賦予他們的權(quán)利,無論適用范圍還是自由度都大大弱于原來的資本所有權(quán)。也就是說股東對公司的絕對控制是不存在的,因為股權(quán)的運用受到其他利益相關(guān)者的制約。這就是在現(xiàn)代企業(yè)理論模型下的“共同治理機(jī)制”。

  利益相關(guān)者共同治理機(jī)制認(rèn)為,企業(yè)是一組契約的集合,不僅包括股東和經(jīng)營者,還應(yīng)包括債權(quán)人、員工、政府、社會公眾、供應(yīng)商、顧客等?刂破髽I(yè)治理的專業(yè)化投資中的任何一方,都會要求參加企業(yè)分配:股東獲得紅利和股息,債權(quán)人獲得利息,經(jīng)營者和員工獲得工資和報酬,客戶與供應(yīng)商從與公司的交易中獲得利益,政府從企業(yè)收稅。這樣,公司由經(jīng)營者負(fù)責(zé)日常管理控制,以股東為主的各利益相關(guān)者對企業(yè)形成一定形式的監(jiān)控,外部力量也對公司起到約束和規(guī)范作用。

  二、財權(quán)分割:對財權(quán)分層理論的推進(jìn)

  財權(quán)分層理論針對財務(wù)事項的不同特點,將財權(quán)在出資者、經(jīng)營者和財務(wù)經(jīng)理三個層次間進(jìn)行了劃分。很明顯,出資者、經(jīng)營者、財務(wù)經(jīng)理財權(quán)分層體系的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)是股東與經(jīng)理的委托-代理關(guān)系,這種財權(quán)分層體系是一種單向的、科層式的結(jié)構(gòu),這時的權(quán)威方向是一種自上而下的關(guān)系。

  隨著利益相關(guān)者共同治理機(jī)制的出現(xiàn),財權(quán)分層理論將表現(xiàn)出種種不適:

  第一,財務(wù)界一般認(rèn)為,財權(quán)分層理論的立論基礎(chǔ)是財務(wù)主體的二元性,即所有者和經(jīng)營者分割財權(quán)現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致了財權(quán)分層。但筆者認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)的財權(quán)具有獨立性,現(xiàn)代企業(yè)(公司)作為財務(wù)主體具有一元性,而在財務(wù)主體內(nèi)部其財務(wù)治理主體或財務(wù)管理主體則可能是多元的,如股東大會、董事會、經(jīng)理層等。因此,現(xiàn)有的財權(quán)分層理論實質(zhì)上是同一財務(wù)主體內(nèi)部財務(wù)治理主體之間的財權(quán)分配問題,絕不能因此而否定財務(wù)主體的一元性。

  第二,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)安排的根本目的在于使諸方面資產(chǎn)權(quán)力在相互分離的狀態(tài)中實現(xiàn)有效的約束和監(jiān)督,從而達(dá)到諸方面利益和權(quán)力的均衡。而現(xiàn)有財權(quán)分層體系體現(xiàn)的是一種自上而下的關(guān)系,是單向的結(jié)構(gòu)。很顯然,下位的主體不可能對上位的主體進(jìn)行監(jiān)督,更談不上相互制衡了。

  第三,現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中,債權(quán)人的相機(jī)治理機(jī)制是很重要的一環(huán),也就是說,財務(wù)治理主體可能是該財務(wù)主體之外的主體,他們所掌握的財權(quán)不屬于分層的范疇,是一種平行的主體,這無疑是現(xiàn)有財務(wù)分層理論的一大缺失。

  我們認(rèn)為,在共同治理機(jī)制下,各利益相關(guān)者在締結(jié)企業(yè)這個契約的時候是以平等方式加入的,各利益相關(guān)者的財務(wù)關(guān)系更趨向于平等的關(guān)系,那么財權(quán)也會以平行分割的方式分配,而不是一種單向的、科層式的結(jié)構(gòu)。平行分割的優(yōu)點在于最大化地考慮了所有相關(guān)方的利益,又有重點地照顧了主要相關(guān)方的利益。因為不同參與方對企業(yè)資產(chǎn)收益率水平的影響程度不同,相應(yīng)地,他們控制的財權(quán)比重也就不同,即不同利益相關(guān)各方在財權(quán)分割中占有不同的份額。所以,從某種意義上來說,財權(quán)平行分割模式并不是對財權(quán)分層的否定,而是建立在財權(quán)分層理論基礎(chǔ)之上的,對其治理主體外延的擴(kuò)大以及對共同治理理念的強(qiáng)化。

  三、財務(wù)關(guān)系中的財權(quán)分割

  如上所述,平行模式是最能包容所有相關(guān)各方利益的財權(quán)分割體系,那么,在這一模式下,各方之間是如何形成財務(wù)關(guān)系并對財權(quán)進(jìn)行分割的呢?

  當(dāng)企業(yè)籌資時,財權(quán)流從不同的所有者或使用者流動到另外一些所有者或使用者的手中,不同的財務(wù)主體間形成了不同的財務(wù)關(guān)系:所有權(quán)關(guān)系或者是債權(quán)關(guān)系,或者是可在一定條件下轉(zhuǎn)換為所有權(quán)關(guān)系的債權(quán)關(guān)系(發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券)。出資者或股東與企業(yè)及其經(jīng)營者之間從根本上說是出資與授資并運用資本的關(guān)系。在這里,股東擁有的是終極所有權(quán)。

  隨著企業(yè)生產(chǎn)工作的展開,與企業(yè)發(fā)生關(guān)系的現(xiàn)實利益相關(guān)者也逐步形成。他們包括:經(jīng)營者、員工、政府、供應(yīng)商與客戶和債權(quán)人。

  現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)營者在企業(yè)居于特殊地位:是企業(yè)經(jīng)營與財務(wù)決策權(quán)勢主要控制者,是其他利益相關(guān)者的財務(wù)利益得以實現(xiàn)的關(guān)鍵,由于道德風(fēng)險和逆向選擇而存在激勵問題。經(jīng)營者與企業(yè)法人的財務(wù)關(guān)系可能是一種純雇傭關(guān)系,也可以是雇傭關(guān)系與所有權(quán)關(guān)系的混合型,還可能是將來在一定條件下演化為所有權(quán)關(guān)系的關(guān)系,而無論身份如何,他們肯定都控制了企業(yè)的許多財權(quán)。最主要的,是經(jīng)營者掌握了企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)。因此,對于經(jīng)營者,財權(quán)配置有效即與企業(yè)法人形成健康的財務(wù)關(guān)系的核心問題,是必須建立有效的財務(wù)激勵-約束機(jī)制。

  員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要力量。在實際工作中,企業(yè)管理及財務(wù)管理上的一項重大課題是如何保持員工的個人目標(biāo)與企業(yè)的整體目標(biāo)相一致。分享制和股份合作制等新企業(yè)制度形式的產(chǎn)生和發(fā)展,使員工與所處企業(yè)在勞動(人力資本)合作的同時又實現(xiàn)了財務(wù)資本的合作。這樣,員工與企業(yè)的財務(wù)關(guān)系得到了進(jìn)一步的深化和鞏固。有的學(xué)者認(rèn)為,人力資本所有者擁有企業(yè)所有權(quán)是一個趨勢。雖然這個看法仍有待時間的檢驗,但在實踐中,人力資本所有者憑借獨特的人力資本而獲得企業(yè)的股份卻已經(jīng)是不爭的事實,體現(xiàn)在財務(wù)關(guān)系上,即為人力資本所有者將在剩余財務(wù)收益權(quán)與剩余財務(wù)控制權(quán)中擁有份額。

  政府依法向企業(yè)收稅,同時還通過為企業(yè)提供各種服務(wù)收取費用,這是法律上已經(jīng)規(guī)定的。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理者制定政策,或出于對公眾利益的維護(hù)或出于對自身利益的考慮,對企業(yè)的行為實施管理或限制,也會對企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)工作產(chǎn)生影響。實踐證據(jù)表明,從宏觀上來說我國稅負(fù)并不重,但企業(yè)總體稅負(fù)較重,主要是由于政府對企業(yè)名目繁多的收費,這就是政府與企業(yè)財務(wù)關(guān)系扭曲的直接表現(xiàn)。

  供應(yīng)商與客戶位于企業(yè)生產(chǎn)的兩端。與供應(yīng)商的商業(yè)來往會產(chǎn)生應(yīng)付賬款,與客戶的商業(yè)往來會產(chǎn)生應(yīng)收賬款,這就是財務(wù)關(guān)系的具體體現(xiàn),F(xiàn)代社會企業(yè)之間的相互協(xié)作關(guān)系日益緊密,為了營造穩(wěn)定的、發(fā)展的供應(yīng)商與客戶網(wǎng)絡(luò),企業(yè)往往與他們結(jié)成某種形式的戰(zhàn)略同盟,而這種戰(zhàn)略同盟終究要落實到雙方的財務(wù)關(guān)系上。一方面,為了實現(xiàn)與供應(yīng)商之間的友好合作,應(yīng)該遵循平等互利原則來處理財務(wù)關(guān)系。另一方面,為了減少對供應(yīng)商的依賴,減少交易費用,制造企業(yè)可以實行縱向一體化戰(zhàn)略,獲得效率的提升。

  相關(guān)研究表明,企業(yè)的負(fù)債水平與企業(yè)所在的產(chǎn)品市場的競爭程度呈正相關(guān)關(guān)系。也就是說,當(dāng)企業(yè)對處于產(chǎn)品市場中的客戶的爭奪比較激烈時,他們與債權(quán)人也往往存在比較密切的財務(wù)關(guān)系。企業(yè)向資金提供者進(jìn)行分配時,所體現(xiàn)的分配關(guān)系是企業(yè)財務(wù)關(guān)系的重要組成部分。傳統(tǒng)模式下,債權(quán)人在參與企業(yè)分配時,僅僅獲得固定的收益,但在共同治理機(jī)制下,將來這一格局有可能發(fā)生變化:浮動利率、可能與剩余分配以及債權(quán)人參與企業(yè)的直接管理。

  在現(xiàn)實中,重視債權(quán)人在企業(yè)財權(quán)配置中的地位有特別重要的意義:首先,如果債權(quán)人掌握了部分重要的財權(quán),就可以有效地監(jiān)督股東(尤其是大股東)的行為,從而在保護(hù)自己利益的同時,也保護(hù)了中小股東的利益。其次,在股權(quán)分散的企業(yè)中,由于存在委托代理關(guān)系和信息不對稱,導(dǎo)致企業(yè)的重大決策權(quán)實際掌握在經(jīng)營者手中,形成了內(nèi)部人控制局面。債權(quán)人作為企業(yè)的出資者,如果恰當(dāng)運用手中掌握的財權(quán),就可以有效地監(jiān)督經(jīng)營者行為,抑制內(nèi)部人控制,從而保護(hù)廣大股東的利益。第三,有利于形成銀企之間的互動關(guān)系。我國企業(yè)的債權(quán)人主要是國有商業(yè)銀行。銀行將資金投入企業(yè)后,如果不能行使有效的財務(wù)監(jiān)督權(quán),易使企業(yè)在使用債務(wù)資金時不考慮或少考慮銀行的利益,從而產(chǎn)生銀行不良債權(quán)問題,打擊銀行向企業(yè)注入資金的積極性。反之,在企業(yè)財務(wù)治理權(quán)配置中若有銀行等債權(quán)人的一席之地,則可以有效地發(fā)揮它們的財務(wù)監(jiān)督職能。這樣,不但能激發(fā)它們的投資熱情,還可以促使企業(yè)債務(wù)資金得到有效利用,最終形成良性、互動的銀企關(guān)系。