良好的財政監(jiān)督必須依賴于健全的財政運行機(jī)制，它不能孤立于財政管理之外。事實上，財政管理是第一層次的監(jiān)督，財政監(jiān)督是對各項財政會計活動的再管理，屬于第二層次的監(jiān)督。管理是監(jiān)督的基礎(chǔ)，監(jiān)督又可以促進(jìn)管理水平提高。因此，如果財政規(guī)章制度本身漏洞百出，財政管理雜亂無序，那么財政監(jiān)督只能是事后的查漏補(bǔ)缺，而且總是查不勝查，堵不勝堵。基于此，要緊緊圍繞財政管理和財政改革的中心工作，通過監(jiān)管結(jié)合來加強(qiáng)財政監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對財政性資金的監(jiān)管，形成財政監(jiān)督與財政管理的良性互動。

　　一是深化政府采購改革。主要是在財政部門內(nèi)設(shè)立了專門的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)，初步建立了以《政府采購法》為核心的法規(guī)制度框架體系，明確基本運作規(guī)范。抓緊制定深化政府采購制度改革方案，在現(xiàn)有實行定點采購的基礎(chǔ)上，逐步拓展集中采購范圍，規(guī)范政府采購方式，建立以集中采購和公開招標(biāo)采購為主的采購制度，包括推行政府采購計劃制度、制定政府物品供配標(biāo)準(zhǔn)、理順政府采購管理關(guān)系、完善政府采購信息系統(tǒng)，同時，強(qiáng)化對政府采購工作的監(jiān)督檢查。

　　二是將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入部門綜合預(yù)算改革管理。從試點情況看，實行部門預(yù)算改革效果較好，部門預(yù)算試點單位經(jīng)費開支均能控制在年度預(yù)算內(nèi)，預(yù)算約束力明顯提高。為了進(jìn)一步加快財政預(yù)算改革，要擴(kuò)大編制部門預(yù)算的覆蓋面，要將本級行政事業(yè)單位全部納入部門預(yù)算編制范圍。

　　三是改革財政資金支付方式，實施國庫集中支付制度。首先是在已建立的政府采購制度基礎(chǔ)上推出了政府采購資金集中撥付制度。在財政總預(yù)算會計開設(shè)“政府采購資金專戶”，按照“統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ�，統(tǒng)一支付，統(tǒng)一核算”的原則，對政府采購資金實行集中監(jiān)管。其次是貫徹《政府投資項目管理條例》，積極穩(wěn)妥地推行部分建設(shè)單位實施建設(shè)資金直接支付。第三是對預(yù)算資金全部實行國庫集中支付，防止單位截留、挪用。

　　四是加大對專項資金清理整改力度。根據(jù)財政部《關(guān)于清理整頓各種政府性基金的通知》文件，對本地仍在執(zhí)行的各種政府性基金進(jìn)行清理登記及審查，并將政府性基金納入財政專戶管理。

　　五是加強(qiáng)“收支兩條線”管理。大力精簡收費項目。取消不合規(guī)定的行政事業(yè)性收費（含政府性基金）項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。所有行政事業(yè)性收費、罰沒收入項目及標(biāo)準(zhǔn)均要按照上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的要求執(zhí)行。強(qiáng)力推行亮證執(zhí)行執(zhí)罰，統(tǒng)一使用財政部門印制的票據(jù)。擴(kuò)大“票款分離”的覆蓋面。對本地的預(yù)算外收入要100%納入收支兩條線管理。同時，將收支兩條線管理擴(kuò)展到醫(yī)療衛(wèi)生收費。

　　六是認(rèn)真做好本級行政事業(yè)單位銀行賬戶清理檢查工作。清理并按規(guī)定進(jìn)行重新確認(rèn)各方面的銀行賬戶。

　　七是積極穩(wěn)妥推行會計集中核算轉(zhuǎn)軌。重點抓好村、鎮(zhèn)兩級會計委派制工作，建立核算中心，建立代理記賬中心。建立財務(wù)管理中心，將其下屬單位納入財務(wù)管理中心管理，減少會計人員。對投資管理公司還要進(jìn)行財務(wù)總監(jiān)的委派。要按照上級黨風(fēng)廉政部門的部署，繼續(xù)推廣村級代理記賬和會計集中核算中心模式，做到鎮(zhèn)、村的行政事業(yè)單位財務(wù)全面實行“集中管理，統(tǒng)收統(tǒng)支，分戶核算”。在衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)建立財務(wù)管理中心，探索委派制最佳模式并逐步將會計集中核算向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌。

　　八是加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)劃管理。對一般性財力轉(zhuǎn)移支付資金要做到有序安排，防止在資金分配中的不正之風(fēng)的產(chǎn)生，對專項轉(zhuǎn)移支付資金，要有專門的管理制度，發(fā)揮專項資金的效益。-