建立農(nóng)業(yè)稅收的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)

來源: 張國輝編輯： 2006/07/07 11:42:31　　字體：大小

　　一、成立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)組織

　　建立村級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)稅的性質(zhì)決定的，實行專業(yè)管理與鄉(xiāng)村群眾有組織的協(xié)稅護稅相結(jié)合管理是我國稅收管理的特征之一，也是農(nóng)稅征管程序在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的連續(xù)和必要補充。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)稅收分布情況和稅收規(guī)模成立村級協(xié)稅護稅組織，鄉(xiāng)、村兩級主要行政負責人要負責轄區(qū)協(xié)稅護稅領(lǐng)導工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)明確專人專管，并根據(jù)實際需要在各村選聘一至二名專職或兼職代征員。

　　二、明確協(xié)稅護稅人員職責

　　村級協(xié)稅組織在縣（市）區(qū)財政局（農(nóng)稅局）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導下開展工作，多鎮(zhèn)財政所負責日常管理協(xié)調(diào)工作，有關(guān)部門應(yīng)積極配合和支持。

　　村級協(xié)稅代征員要盡忠職守，認真負責，嚴格執(zhí)行國家制定的稅收法規(guī)，依法協(xié)稅護稅，在做好本村行政區(qū)域內(nèi)的稅務(wù)登記工作的基礎(chǔ)上，積極主動地配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)做好日常稅務(wù)征收管理工作。同時，應(yīng)努力完善領(lǐng)導政績與稅收征管掛鉤；協(xié)稅護稅人員報酬與任務(wù)掛鉤的責、權(quán)、利相結(jié)合的管理機制。

　　三、規(guī)范協(xié)稅護稅工作范口

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實際情況確定具體的協(xié)稅護稅范圍。一是由農(nóng)稅部門負責征收的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅；二是由財政部門負責征收的其他鄉(xiāng)級財政收入；三是由財政所征收管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金，以及財政部門明確的其他收入。不屬于本村轄區(qū)范圍的稅收和財政機關(guān)未委托的稅種，村級協(xié)稅組織一律不得擅自代征。

　　四、建立好稅收登記制度

　　為保證協(xié)科護稅網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)有序、高效有力地開展工作，各縣（市）區(qū)農(nóng)稅局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以及農(nóng)稅有關(guān)的政策法規(guī)建立相應(yīng)的管理制度，使農(nóng)村協(xié)稅護稅管理走向規(guī)范化、科學化軌道。

　　（1）建立好稅登記制度。它是做好稅收工作的前提，首先是協(xié)稅護稅工作人員要深人村組、農(nóng)戶、農(nóng)林場所、商店、企業(yè)等納稅戶，摸清稅源底子，及時掌握稅收完成情況和稅收欠收原因；其次是在摸清稅源的基礎(chǔ)上，財稅部門對納稅人要進行稅務(wù)登記，對定額評估稅要進行核定，并依戶建卡、村組建冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建賬，三級賬冊相互銜接，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收賬務(wù)體系；再次，要登記好票據(jù)賬，詳細登記代征員的票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷、結(jié)存等情況。

　?。?）建立嚴格的監(jiān)管制度。要保證稅收及時足額入庫，就必須建立強有力的監(jiān)管制度。對村要實行財稅工作一粟否決制，把完成任務(wù)情況同評先、評獎掛鉤。同時，要堅持公開辦事制度，增加透明度。要在公共場所張榜公布納稅人的稅負和繳納稅款情況，做到公平、公正、公開，自覺接受群眾和納稅人的監(jiān)督。要建立嚴格的稅收結(jié)報制度，代征員要定期結(jié)解稅歉，核對稅票，防止累款丟失和貪污挪用稅款的現(xiàn)象發(fā)生“

　?。?）建立業(yè)務(wù)培訓制度。要加強對納稅人和代征員的培訓，以適應(yīng)新形勢下財稅工作的需要。縣級財政機關(guān)每年至少要組織一次對村代征員的集中培訓，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和政策法規(guī)水平及征管能力。

　　五、推廣計算機在農(nóng)稅征首中的應(yīng)用

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門要切實重視和加快農(nóng)業(yè)稅收登記及征收領(lǐng)域中計算機技術(shù)的推廣運用，改進征管手段，提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作效率和質(zhì)量。要把計算機作為稅收征管的重工具加以利用，使現(xiàn)代科學技術(shù)更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作，促使稅收征管工作按照規(guī)范第、系統(tǒng)化、科學化的管理要求發(fā)展。

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