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自20世紀(jì)80年代以來(lái),韓國(guó)對(duì)國(guó)家科研創(chuàng)新體制和政策進(jìn)行了一系列重大改革和調(diào)整,使韓國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力得到了顯著提高,從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。韓國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上可以歸結(jié)為政府和政策創(chuàng)新。韓國(guó)政府還通過(guò)減免稅收、設(shè)立基金和提供信息并協(xié)助成果推廣等方式,切實(shí)發(fā)揮企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)主體的作用,取得非常好的效果。
韓國(guó)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策主要包括技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金制度、技術(shù)及人才開(kāi)發(fā)費(fèi)稅金減免制度,以及新技術(shù)推廣投資稅金減免制度等。為確保政府的稅收支援政策落到實(shí)處,韓國(guó)通過(guò)修改國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將技術(shù)開(kāi)發(fā)組織(企業(yè)研究所等)作為法定支持對(duì)象確定下來(lái)。同時(shí)還修改有關(guān)法律,將原僅適用本國(guó)人的研究設(shè)備投資和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資5%的稅率減免政策擴(kuò)大至外國(guó)人,以吸引更多的國(guó)外資本投向本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
一、技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金制度
韓國(guó)根據(jù)企業(yè)類(lèi)型的不同,相關(guān)企業(yè)可按其收入總額3%、4%、5%的標(biāo)準(zhǔn)提取技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備年金,并可將其計(jì)入成本。在提留期的3年內(nèi)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)和創(chuàng)新等方面。3年期滿,未使用完的技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金額度不得計(jì)入成本而將其計(jì)入企業(yè)所得額范疇繳納企業(yè)所得稅,納稅時(shí)加收該稅金年利率10.95%~14.6%的利息。對(duì)法人購(gòu)置的土地或建筑物等不動(dòng)產(chǎn),在4年內(nèi)由企業(yè)研究所使用,免征地方稅。
二、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)的稅收優(yōu)惠
韓國(guó)對(duì)企業(yè)研究所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究組以及非營(yíng)利法人等單位用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)必須進(jìn)口的試驗(yàn)研究用物品,免征特別消費(fèi)稅。免稅的物品自進(jìn)口之日起在5年內(nèi)應(yīng)保證用于原用途。對(duì)企業(yè)的專(zhuān)職研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)進(jìn)口用于科學(xué)研究或產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的物品,按規(guī)定給予享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。
三、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化的稅收政策
韓國(guó)在《租稅特例限制法》中對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免的范圍規(guī)定如下:對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利或?qū)嵱眯滦偷谋緡?guó)人轉(zhuǎn)讓或出租該技術(shù)的所得;轉(zhuǎn)讓自我開(kāi)發(fā)的技術(shù)工藝所得。對(duì)于轉(zhuǎn)讓給本國(guó)人的所得給予全額免征個(gè)人所得稅或法人所得稅的待遇。對(duì)于轉(zhuǎn)讓給外國(guó)人的所得,減免稅率為個(gè)人所得稅或法人所得稅的50%.對(duì)處于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)適應(yīng)期的技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品,給予減免特別消費(fèi)稅的優(yōu)惠待遇。對(duì)符合法律規(guī)定的工程技術(shù)項(xiàng)目和信息處理相關(guān)的行業(yè),自其營(yíng)業(yè)有收入的年度起,對(duì)其項(xiàng)目所得按50%征收所得稅。
為促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,對(duì)于將一定比例的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為投資的,實(shí)行稅收抵扣等優(yōu)惠辦法。范圍包括:國(guó)產(chǎn)納入扶持項(xiàng)目的技術(shù)產(chǎn)品符合要求進(jìn)行登記的實(shí)用新型技術(shù),獲得專(zhuān)利的國(guó)內(nèi)技術(shù),非營(yíng)利法人性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的技術(shù)成果等。對(duì)以上范圍的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資,在投資當(dāng)年納稅年度中,可按照相應(yīng)的比例在所得稅或法人稅中予以抵扣或?qū)⑵渥鳛樘貏e折舊計(jì)入成本。作為特別折舊計(jì)算時(shí),特別折舊率為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資產(chǎn)投資額的30%,使用國(guó)產(chǎn)材料時(shí)比例為50%.
四、加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和技術(shù)集約型企業(yè)的稅收扶持
為扶持技術(shù)集約型和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展,對(duì)處于創(chuàng)業(yè)期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、技術(shù)集約型的中小企業(yè)給予特別的稅收優(yōu)惠。技術(shù)集約型中小企業(yè)指從事制造業(yè)、礦業(yè)、附屬通信業(yè)、研究開(kāi)發(fā)業(yè)、廣播業(yè)、工程技術(shù)業(yè)、信息處理業(yè)、電腦業(yè)、物流業(yè)等的中小企業(yè)。優(yōu)惠范圍包括:由科技部認(rèn)定的新技術(shù)和通過(guò)招標(biāo)確認(rèn)的國(guó)內(nèi)需要的技術(shù)項(xiàng)目:政府研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究所、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)及大學(xué)的研究成果;中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司及出資支持的創(chuàng)業(yè)者項(xiàng)目;產(chǎn)業(yè)資源部通過(guò)招標(biāo)確認(rèn)支持的項(xiàng)目;通過(guò)登記的實(shí)用新型項(xiàng)目;按照相關(guān)法律引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)等。對(duì)于符合規(guī)定的項(xiàng)目,對(duì)創(chuàng)業(yè)法人登記的資產(chǎn)給予75%的減免;在創(chuàng)業(yè)期的5年內(nèi)每年減免50%的所得稅;在創(chuàng)業(yè)期的2年內(nèi)得到的事業(yè)不動(dòng)產(chǎn)按照75%的比例減免所得稅;在創(chuàng)業(yè)期的5年內(nèi)減免50%的財(cái)產(chǎn)稅和綜合土地稅。
五、對(duì)外國(guó)高科技企業(yè)和技術(shù)人才的稅收優(yōu)惠政策
韓國(guó)政府為了提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,特地制定了一系列的稅收政策,加大對(duì)外國(guó)高科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠。韓國(guó)政府規(guī)定對(duì)擁有尖端技術(shù)的外國(guó)高科技企業(yè)免稅期延長(zhǎng)為7年。7年免稅期結(jié)束后的5年內(nèi),還可享受50%的稅收優(yōu)惠。為配合對(duì)外國(guó)高科技企業(yè)的稅收減免,韓國(guó)還擬定了一項(xiàng)政策,將對(duì)年薪超過(guò)50萬(wàn)美元的外國(guó)雇員將個(gè)人所得稅由原來(lái)的25.7%減少到21.7%.對(duì)外資超過(guò)5000萬(wàn)美元的項(xiàng)目實(shí)行7年企業(yè)和個(gè)人所得稅的減免計(jì)劃,7年后再減免50%,以便進(jìn)一步提高外資在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率。
為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)的開(kāi)發(fā),依據(jù)《租稅特例限制法》,對(duì)在國(guó)內(nèi)企業(yè)工作或在特定研究機(jī)構(gòu)(政府科研機(jī)構(gòu))從事科研的外國(guó)人,給予5年的所得稅減免。
享受減免稅外國(guó)技術(shù)人才包括:依據(jù)工程技術(shù)引進(jìn)協(xié)議在國(guó)內(nèi)提供技術(shù)的外國(guó)人;在外國(guó)有5年相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具備學(xué)士以上學(xué)歷,從事過(guò)3年以上專(zhuān)業(yè)研究,在國(guó)內(nèi)企業(yè)供職的外國(guó)人;在特定研究機(jī)構(gòu)從事科研的外國(guó)人等。
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