我國稅收科技的發(fā)展與進步集中體現(xiàn)在稅收信息化所取得的成績。在近二十年的時間里，我國稅收信息化經過了從無到有、從分布到集中、從單一到復合、從分散到統(tǒng)一的歷程，取得了很大成績，稅收信息化有力地促進了稅收收入的穩(wěn)定增長，大幅度提高了稅收管理的質量和水平，也推動稅務干部素質和依法治稅水平邁上了新的臺階，已經成為稅收工作的重要生產力。

　　一、稅收信息化的基礎設施已具備一定規(guī)模

　　通過最近幾年稅務系統(tǒng)計算機廣域網絡建設，國稅系統(tǒng)從總局、省局、地市局到區(qū)縣局的四級廣域網已全部聯(lián)通；總局已與省級地稅局全部聯(lián)網，很多省份的地稅系統(tǒng)已開通本省的廣域網。部分地區(qū)國稅和地稅系統(tǒng)的廣域網還延伸到縣屬征收分局一級。這個計算機廣域網絡是稅務系統(tǒng)的“信息高速公路”，是稅務管理信息化的基礎和依托。同時，計算機配備也進展迅速，到2002年底，全國稅務系統(tǒng)已擁有小型機1400臺，PC服務器25000臺，586以上微機40萬臺。

　　二、稅務管理軟件推廣應用成效顯著

　　1.金稅工程二期各應用系統(tǒng)在全國成功運行。

　　2001年7月，金稅二期工程在全國正式開通運行。金稅二期主要是在增值稅一般納稅人中全面實施防偽稅控系統(tǒng)，在稅務部門建立發(fā)票認證、發(fā)票交叉稽核和發(fā)票協(xié)查等系統(tǒng)，實現(xiàn)了稅務機關對企業(yè)增值稅發(fā)票和納稅狀況的有效監(jiān)控。

　　通過近兩年的運行，各應用系統(tǒng)運轉情況良好。企業(yè)用的防偽稅控系統(tǒng)已推行80多萬戶，百萬元版、十萬元版和大部分萬元版專用發(fā)票已取消手工開具，使用該系統(tǒng)開具。山東和遼寧等地到3月底已經全部取消手工開具的專用發(fā)票。防偽稅控認證系統(tǒng)全面投入使用，使利用假票、大頭小尾票騙抵稅款的違法犯罪活動得到遏制。增值稅計算機交叉稽核系統(tǒng)在全國3800多個區(qū)縣以上稅務機關聯(lián)網運行，促進了企業(yè)依法申報納稅。金稅工程發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)的運行大大提高了稽查工作效率。

　　2.全國統(tǒng)一稅收征管軟件在稅務系統(tǒng)穩(wěn)步推廣

　　國稅系統(tǒng)使用的全國統(tǒng)一稅收征管軟件正在各地推廣使用。這個軟件涉及基層稅務機關的事務處理、管理監(jiān)控和輔助決策等業(yè)務，涵蓋了管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅收法制及稅收執(zhí)行等五個系列的基層稅收征管和市局級的管理與監(jiān)控功能。使用世行貸款項目和日元貸款項目的23個城市以及在河南、山東、浙江、湖北等地的推廣工作已經完成，其余每個省也都各有一個城市在推廣使用。目前，已有92個城市使用該軟件。地稅系統(tǒng)使用的征管軟件以省為單位也正在推廣使用。

　　3.出口退稅計算機管理成為稅務部門與其他部門信息共享的成功范例

　　為了加強出口退稅管理，嚴厲打擊騙取出口退稅的違法犯罪活動，在海關、外貿、外匯等部門的配合下，出口退稅管理系統(tǒng)已經初步建立。通過與海關口岸電子執(zhí)法等系統(tǒng)互聯(lián)，可以縮短出口貨物報關單的收集時間，提高出口貨物報關單、外匯收匯核銷單信息的傳遞速度與質量，加快了對出口企業(yè)出口退稅的審核。出口退稅實行計算機管理，是稅務系統(tǒng)利用權威部門提供的電子信息加強管理的成功實踐，為稅務部門與其他部門的信息共享提供了范例。

　　4.其他各應用系統(tǒng)也正發(fā)揮積極作用

　　公文處理系統(tǒng)、法規(guī)查詢軟件、反避稅信息系統(tǒng)軟件、地方稅十稅一費軟件、土地使用稅稅源管理與分析軟件、稽查查帳軟件、資產管理軟件等也開始運行，這些都為加強稅務管理奠定了良好基礎。

　　5、為納稅人提供充分的信息與政策指導

　　各地的很多稅務系統(tǒng)已經開始陸續(xù)建立基于互聯(lián)網的稅收公共服務平臺。這個服務平臺基于稅務管理信息系統(tǒng)，包括行政管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫、外部信息交換系統(tǒng)、呼叫中心等，為納稅人提供全面、規(guī)范、準確、便捷的涉稅綜合信息網上服務。納稅人在這個稅收公共服務平臺上能夠查詢各級稅務機關的組織結構，各種涉稅事宜的辦理指南，歷年各類稅收法律、法規(guī)和最新發(fā)布的法律、法規(guī)，最新的各種稅收政策、稅務公告的通知，增值稅專用發(fā)票開具、作廢、丟失信息，納稅人關心的各種涉稅統(tǒng)計信息、各種證照審批結果，以及納稅人的納稅誠信信息等。

　　三、抓緊金稅三期工程的研究和論證

　　盡管稅務系統(tǒng)在信息化建設過程中取得了一定成績，但從國家對整個稅收工作的要求來看，稅收信息化建設依然任重而道遠。信息技術在稅收管理各領域的應用有待進一步拓展、完善和深化，各系統(tǒng)間的功能需要進一步整合，利用信息技術改造稅收工作以加強管理、改進服務的目標還遠沒有實現(xiàn)。2001年11月，朱镕基總理視察國家稅務總局時，對金稅二期工程所取得的成績給予了充分肯定，明確指示金稅三期工程要盡快立項，并要求建立覆蓋所有稅種、覆蓋稅收工作所有環(huán)節(jié)、覆蓋國稅和地稅，而且能與有關部門聯(lián)網，構成一個稅務信息化的“天羅地網”，以全面加強稅收管理，加速我國稅務系統(tǒng)電子政務的發(fā)展，適應全球信息化潮流。目前，國家稅務總局按照國務院領導的指示正抓緊金稅三期工程的立項及有關研究工作。

　　隨著稅收執(zhí)法權的分解和上收趨勢進一步強化，信息處理的集中度將逐步提高。稅務信息實現(xiàn)集中處理，可以進一步減少稅務執(zhí)法的隨意性，強化監(jiān)督制約機制，確保稅法執(zhí)行的剛性，使稅收執(zhí)法行為更加公平和透明。與政府各有關部門的信息交換和網絡互聯(lián)，使稅務機關擁有來自納稅人的大量數(shù)據(jù)信息，可以提高稅務部門對經濟稅源的分析能力和監(jiān)控水平，科學預測稅收收入，更好地指導稅收征管工作。

　　金稅三期工程建設的總體目標是根據(jù)一體化原則，建立一個統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托計算機網絡，逐步實現(xiàn)在總局和省局兩級集中處理信息；逐步做到覆蓋所有稅種和各個工作環(huán)節(jié)，既包括國稅又包括地稅；通過業(yè)務重組，逐步形成四大子系統(tǒng)，其中包括以征管業(yè)務為主的子系統(tǒng)，與銀行、海關、工商管理等有關部門聯(lián)網和信息交換的子系統(tǒng)，行政管理子系統(tǒng)和決策支持子系統(tǒng)等，成為功能齊全、協(xié)調高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。它的建成，既能滿足基層稅務機關稅收業(yè)務處理的需要，同時也要滿足市局、省局和總局各級管理層的監(jiān)控、分析、查詢和輔助決策的需求，實現(xiàn)對稅源的全面監(jiān)控，實現(xiàn)稅務管理業(yè)務的全面網絡化運行，實現(xiàn)上級對下級機關征管業(yè)務的全面監(jiān)控，實現(xiàn)國稅和地稅信息共享，以及與外部門間的信息共享，全面提高稅務機關的管理水平。

　　在推進稅務信息化時，應堅持“以我為主”的建設方針，在規(guī)劃和標準的制定、系統(tǒng)方案的設計、信息安全體系的設計以及保證系統(tǒng)正常運行等方面，主要依靠稅務系統(tǒng)自身的力量；網絡建設和改造的集成工作、應用軟件開發(fā)等項工程通過公開招標，由中標企業(yè)完成，要把可以利用的社會資源充分利用起來。國稅系統(tǒng)的廣域網隨著業(yè)務量的增加和視頻會議、網絡電話的逐步開通，網絡改造任務將比較重；地稅系統(tǒng)也面臨同樣的問題，尤其是西部地區(qū)將會加快廣域網和局域網的建設與改造工作。

　　通過金稅三期工程的建設，將利用信息技術和現(xiàn)代管理思想對稅務機關的內部組織結構和業(yè)務運行方式進行改革，實現(xiàn)稅收征管更科學、合理、嚴密、高效，使對納稅人的管理與服務更加透明、更加便捷、更有效率，同時樹立稅收隊伍更加廉潔的公眾形象。