1.很抱歉我用“為什么中國需要中小型企業(yè)”作為我此次講話的題目。小國當(dāng)然能夠自己做出決定，而不需要局外人來告訴她如何去做。此外，荷蘭中小型企業(yè)的雇員總?cè)藬?shù)僅僅相當(dāng)于一個(gè)中國省級中等城鎮(zhèn)人口數(shù)量。另一方面，個(gè)小型企業(yè)對荷蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成長起了決定性作用，沒有它們，荷蘭今天的富裕程度將金大大的降低。太論一個(gè)國家采用什么樣的經(jīng)濟(jì)體系，毋庸質(zhì)疑，中小型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上必不可少，并且是社會(huì)繁榮和穩(wěn)定的關(guān)鍵。對于牛小型企業(yè)，規(guī)模入小并不重要，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和活力才是關(guān)鏈。我講話的主題是荷蘭中小型企業(yè)及荷中之間的經(jīng)貿(mào)合作。

　　2， 列舉一些數(shù)字；荷蘭大約有515000家中小型企業(yè)，98％的私有企業(yè)由它們織成。（中小型企業(yè)的定義：雇員人數(shù)等于或少于250人為中型，等于或少于10人為小型，最低年?duì)I業(yè)額為200000人民幣）這些企業(yè)中，大約400000家的雇員人數(shù)少于5人。大約150000家企業(yè)從事服務(wù)行業(yè)，約63000家從事批發(fā)貿(mào)易，另有的51000家涉及建筑行業(yè)。中小型企業(yè)雇員人數(shù)占220000勞動(dòng)力人口（大公司雇傭其中27％，政府占14％，其它實(shí)體占19％）的40％。中小型企業(yè)創(chuàng)造出國內(nèi)私有企業(yè)收益的一半。

　　3.接下來我將介紹得更詳細(xì)些，但首先我希望你們了解一些荷蘭與中國之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的背景悄況。并且我將簡要說明荷蘭工商業(yè)特別發(fā)達(dá)的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門。另外社科院還請我簡要介紹一下荷蘭較大致公司的情況。

　　4.首先是中荷總體經(jīng)濟(jì)關(guān)系：中荷之間的經(jīng)貿(mào)往來，在一貫平等的基礎(chǔ)上，已經(jīng)有著四百多華的歷史。貿(mào)易，而不是試圖去控制，成為了這種關(guān)系的特征。目前荷蘭企業(yè)在華的宜接投資額約為170億荷蘭盾，合630億人民幣。荷蘭在華有許多合資企業(yè)。

　　不包括香港在內(nèi)，中荷之間貿(mào)易領(lǐng)從1992年的17億荷蘭盾（臺(tái)70億人民幣）增加到1999年的近100億荷父盾（97.15億荷蘭盾，約合360億人民幣）。增長了近六倍。中圍應(yīng)當(dāng)感到高興的是，個(gè)國對荷蘭的出口要比荷蘭對中國的出口多得多——1999年分別為80多億荷關(guān)盾和16億荷蘭盾。中國時(shí)而蘭的出口額是荷蘭對中國的五倍。所以對荷貿(mào)易及所伴隨的貿(mào)易順差對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了…。定的員獻(xiàn)。

　　5.造成貿(mào)易增長和貿(mào)易差額的一些原因。

　　首先，荷蘭市場對中國產(chǎn)品有著顯而易見的需求。中國出口的重要組成部分包括機(jī)電產(chǎn)品，紡織品和成衣，金屬及金屬制品，以及化工產(chǎn)品。（有趣的是，除了紡織品和成衣，荷蘭對華出口的絕大部分也是由相同行業(yè)的產(chǎn)品組成的。）

　　第二，荷蘭經(jīng)濟(jì)是開放型的經(jīng)濟(jì)。我們一貫強(qiáng)烈擁護(hù)自由貿(mào)易。我們國家的歷史表明自由企業(yè)和自由貿(mào)易訂以創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)自由的國際交易有助于穩(wěn)定。

　　第三，鹿特丹，世界最大的港口，是西歐很大一部分地區(qū)的門戶，來自中四的許多產(chǎn)品都經(jīng)由鹿特丹運(yùn)送到這一地區(qū)的其它國家。這——點(diǎn)并不能夠從貿(mào)易數(shù)據(jù)中反映出來。

　　6.所以，我們并不是在抱怨來自小國的大量出口。市場就是這樣運(yùn)行的。當(dāng)然我們很高興看到中國增加對荷蘭產(chǎn)品的進(jìn)口。同時(shí)我們也正在努力以達(dá)到這一點(diǎn)。請?jiān)试S我這樣真率的說。荷蘭公司對同中國進(jìn)行商業(yè)合作非常感興趣。許多優(yōu)秀的范蘭公司在這里非常活躍。然而，對于外國公司來講，中國并不是一個(gè)簡單而容易進(jìn)入的市場。有以下幾點(diǎn)原因。

　　第一點(diǎn)當(dāng)然是中外公司適應(yīng)對方需要一些時(shí)間。

　　第二點(diǎn)很明顯：轉(zhuǎn)變本身。從改革開放開始到今天，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的改變。世界上沒有國家以如此大的規(guī)模和如此快的速度，進(jìn)行如此多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革。

　　第三，由于向市場型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，不得不制訂新的規(guī)定，并改變舊的看法和方法。這樣便產(chǎn)生了不確定性，而市場希望看到這種不確定性被降低到最小限度。世外上所肖國家內(nèi)，法律法規(guī)的透明度和可預(yù)見性是外國投資商和貿(mào)易者首要關(guān)心的。法律也許很復(fù)雜，但只蟹長久以來它們的透明皮很高，并被正當(dāng)?shù)剡\(yùn)用，而沒有不公平待遇發(fā)生，企業(yè)便不會(huì)抱怨。在中國，目前有購種發(fā)展在同步進(jìn)行：一方面法制化已見成效，而這正是使社會(huì)有序化的重要概念之一。：另一方面，現(xiàn)有法律和規(guī)章需要加以改動(dòng)，以反映商業(yè)的增長。這里進(jìn)行著雙里的變化。

　　7.許多荷蘭公司部以長遠(yuǎn)的眼光看待中圍市場。由于這些荷蘭公司都很優(yōu)秀，我相信，憑倍它們在工業(yè)、市場和管理力面的經(jīng)驗(yàn)，它們能夠?yàn)樾?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。顯而易見，我們并不是在談?wù)摯壬剖聵I(yè)。荷蘭公司需要能夠從它們的投資中得到適當(dāng)?shù)幕貓?bào)。

　　8.我們進(jìn)入中國市場的途徑是基于對市場側(cè)重點(diǎn)、廣泛的地區(qū)性分布以及市荷工作人員的合理安排的結(jié)合。荷蘭已經(jīng)優(yōu)先建立起許多能夠代表荷蘭T商業(yè)優(yōu)勢和興趣的部門，這些部門正好勺中國經(jīng)濟(jì)所優(yōu)先考慮的部門一致：水管理：防洪、江河流域管理、疏浚清淤基礎(chǔ)設(shè)施，特別是運(yùn)輸、配送利物流；機(jī)場、交通管現(xiàn)、智能交通系統(tǒng)能源：清治煤技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)能和太陽能、液化石油氣（1pg）和壓縮天然氣（cng）環(huán)保技術(shù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營化學(xué)工業(yè)余融部門：銀行業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)

　　9.同時(shí)我們在中國東西部均建立了許多小型的兩貿(mào)促進(jìn)辦事處，做為北京使館和上海、廣州及香港總頓館的補(bǔ)充。這些外交和商業(yè)機(jī)構(gòu)一‘同幫助荷蘭企業(yè)進(jìn)入中國市場。我們相倍通過優(yōu)勢性行業(yè)、廣泛的地區(qū)性分布及中荷工作人員的合理分工，必將為我們在中國這一龐大的國度里提供成本效益性較高的市場進(jìn)入選徑。

　　10.現(xiàn)在我們回來介紹荷蘭的中小型企業(yè)。幾個(gè)世紀(jì)以來，荷蘭經(jīng)濟(jì)都以小型企業(yè)的優(yōu)勢為特點(diǎn)，無論在農(nóng)業(yè)還是第二或第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然也存在較大型的企業(yè)，象著名的荷蘭東印度公司便是建立于17世紀(jì)早期，并在很長時(shí)則內(nèi)是中國商人的貿(mào)易伙伴。這些雇員人數(shù)不超過10人的小型企業(yè)，均是由個(gè)人而不是政府機(jī)構(gòu)建立起來的。這些公司自負(fù)盈虧。許多公司發(fā)展壯大起來，一些逐漸衰落，還有一些存在了數(shù)卜年后慢慢消失了，其它的曾經(jīng)短暫地成功過。一些企業(yè)家破產(chǎn)了，并且按照19世紀(jì)的習(xí)慣，因償還不起債務(wù)而入獄?？傮w來說，這些企業(yè)提供了除農(nóng)業(yè)外的絕大攤分就業(yè)機(jī)會(huì)。這是以從13、14世紀(jì)趙荷蘭相對高度城市化為背景的。

　　11.隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中型公司逐漸重要起來。中小企業(yè)在荷蘭及大多數(shù)西歐國家的發(fā)展，以個(gè)體的自由和責(zé)任、市場力的作用以及政府扮演相對有限的角色為特征。創(chuàng)建一家中小型企業(yè)的主動(dòng)性來自于個(gè)人。這并不是政府主動(dòng)性的結(jié)果。當(dāng)一位企業(yè)家感到他育一種產(chǎn)品需要銷售，并有市場可以進(jìn)入時(shí)，中小型企業(yè)便被創(chuàng)建了。中小型企業(yè)是就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造者。它們是運(yùn)營在一個(gè)包括中小型企業(yè)和大型公司的競爭激烈的市場里的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)考。荷蘭現(xiàn)有中小型企業(yè)的四分之三是在1980年厲成立的。大約60％的有發(fā)展前景的商業(yè)革新由中小型企業(yè)產(chǎn)生。

　　中小型介業(yè)行業(yè)和政府政策

　　12.政府政策：經(jīng)驗(yàn)說明，荷蘭個(gè)人在經(jīng)濟(jì)和政治上的自由推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展*政府不是中小型眾業(yè)的創(chuàng)始人，國營公司往往是由國家壟斷企業(yè)發(fā)展而成的大型公司，例如郵政服務(wù)行業(yè)、采礦業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。政府在通過其財(cái)務(wù)政策來影響市場狀況方面扮演著十分重要的角色。

　　13‘中小型企業(yè)面3舊的問題。財(cái)政政策沒有考慮中小企業(yè)的具體需要。競爭：現(xiàn)行以促進(jìn)競爭為目的的法律使大型公司受益，事實(shí)上將給中小型企業(yè)設(shè)置障礙。政府承諾實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、合作化及私有化，所以它希望在可行的時(shí)候引入競爭。中小型企業(yè)面對勞動(dòng)力的短缺。它們發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場過于死板。它們提議勞動(dòng)力市場應(yīng)該更為靈活，并且從社會(huì)保障計(jì)劃中獲得福利的大量人口數(shù)量應(yīng)當(dāng)被降低。中小型企業(yè)由國內(nèi)和歐洲法律和要求所帶來的行政負(fù)擔(dān)過重。中小型企業(yè)針對此負(fù)招的支出估計(jì)等于其收入的25％。政府需要承諾減少法規(guī)并使其高效化。

　　14.515000家中小型企業(yè)中，400000家的雇員人數(shù)少于5人。個(gè)小型企業(yè)主要面向國內(nèi)市場。15％的中小型企業(yè)出口或是計(jì)劃出口它們的部分產(chǎn)品。強(qiáng)烈的國內(nèi)需求和發(fā)展前景，激烈的國際價(jià)格競爭和相關(guān)的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不可預(yù)見性是促使中小型企業(yè)把注意力繼續(xù)集中在國內(nèi)市場的主要原因。對其它歐盟成員國的出聞人荷蘭出口的80％。（1998年荷蘭出口額為2070億美元，使荷蘭成為世界第8大出口國。而中國（不包括香港）排在第9位，出口額為1670億美元。

　　l5.這里我希望向大家簡單介紹一下荷蘭政府針對高科技，特別是信息通訊技術(shù)（ICT）的相關(guān)政策。中小型企業(yè)在估息通訊技術(shù)的革新中扮演了重要的角色。荷蘭政府新近發(fā)表了名為“數(shù)字三角洲”的白皮書。

　　它列舉出荷蘭政府計(jì)劃怎樣去促進(jìn)信息社會(huì)的發(fā)展。政府已經(jīng)制訂出五大支柱政策，并用于加強(qiáng)信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。政府提供條件并清除信息迥訊技術(shù)使用中的障礙的原則是此政策的基礎(chǔ)，原因在丁供應(yīng)商利用戶自身無法做到這些。

　　信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所包含的五大支柱：

　　通訊基礎(chǔ)設(shè)施知識和革新應(yīng)用和技能定期發(fā)表公共領(lǐng)域的信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)具體來說，政府致力于保證。 的、能負(fù)擔(dān)起的、容易使用的和可靠的電俏基礎(chǔ)設(shè)施。具有豐宮的高級專業(yè)知識，形成強(qiáng)大的信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，在此群體中信息通訊技術(shù)的供應(yīng)兩和用戶能夠?qū)ι鲜鰧I(yè)知識JU以創(chuàng)新性應(yīng)用，同時(shí)擁有用于培訓(xùn)信息通訊技術(shù)研究人員和專家的良好的基礎(chǔ)設(shè)施。一支有信息通訊技術(shù)技能的工作隊(duì)伍，并使市民和公司能夠接觸到最新

　　16，首先，在數(shù)量和范圍上的差別是巨大的。在本次會(huì)議中，我希望能得知中國中小型企業(yè)行業(yè)的規(guī)模和組成。我們所了解到的是當(dāng)?shù)闹袊?000萬至1.1億人受眉于非困營行業(yè)?？煞Q為“私有企業(yè)”中的公司數(shù)目估計(jì)為3900萬家，平均每家雇員人數(shù)為2人。

　　無論企業(yè)嚴(yán)格的法律形式如何，這些數(shù)字，如果準(zhǔn)確的話，暗示出這些企業(yè)中的絕大部分，問荷蘭國內(nèi)情況一樣，都是小型的經(jīng)濟(jì)單位，通常只有一名雇員。與荷蘭一樣，它們足創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要?jiǎng)恿?。正如前面說明的，很大一部分荷蘭中小型企業(yè)；話躍在廣義的服務(wù)行業(yè)中。同其它許多國家相比，中國的服務(wù)行業(yè)的規(guī)模相對較小。

　　17，也許你已經(jīng)注意到荷蘭中小型企業(yè)并不把獲得融資視為主要問題之一。在中國的情況有所不同。當(dāng)中小型企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)越來越重要時(shí)，中國的銀行部門發(fā)現(xiàn)自身有著許多呆帳，并且需要更加謹(jǐn)慎地提供信貸。盡管銀行在一定程度上放開了借貸政策，高質(zhì)景的風(fēng)險(xiǎn)估定的建立仍然需：要時(shí)間。清理呆帳同樣需要時(shí)間。在謹(jǐn)慎的氛圍下，沒有信貸歷史的新興的中，小型企業(yè)很難成為銀行所優(yōu)待的客戶。小公司承受著嚴(yán)重的信貸財(cái)政壓力。缺少適當(dāng)?shù)娜谫Y，中小型企業(yè)無法：發(fā)展起來，因而它們對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)便有風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院做出了為有技術(shù)基礎(chǔ)的中小型企業(yè)設(shè)立總額為10億人民幣的革新基金的決定，并鼓勵(lì)開始設(shè)立由公眾：集資而成的類似的地方基臺(tái)，這是非常有幫助的。至于較大型的公司，借貸以一定的座皮繼續(xù)：截止1999年底，國內(nèi)銀行對中國53個(gè)高技術(shù)發(fā)展區(qū)的未償還貸救與1998年底相比增加了31％，達(dá)到了758億人民幣。

　　l 8，另外的一點(diǎn)不同，也許象中小型企業(yè)的代表聲明的一樣，便是在荷蘭成立一家企業(yè)實(shí)在太簡單了。近來對建立企業(yè)時(shí)在技術(shù)和管理上要求的放松導(dǎo)致約50％的新公司在成立后的兩年內(nèi)即告破產(chǎn)。中小型企業(yè)的代表呼吁重新采用更為嚴(yán)格的技術(shù)和管理要求。

　　19，其它大體上的相似之處：我對對于中國中小型企業(yè)的行政要求并不十分熟悉，但它們是值得考慮的。盡管大型公司也必須要符合這些要求，在相應(yīng)程度上中小型企業(yè)的負(fù)擔(dān)要高得多。公司越大，行政負(fù)擔(dān)就越小。大公司不用將它們收入的25％用于行政性的工作。

　　20，讓我們首先來看看小型企業(yè)。雇員人數(shù)少于5人的近400000家企業(yè)中的15％出門或訂劃出口它們的部分產(chǎn)品，出口的80％局限在歐洲。依據(jù)這些經(jīng)濟(jì)參數(shù)，小型企業(yè)可能首先傾向于開發(fā)歐洲鄰國的市場。我前面提到對于外國公司來說，小國市場并不是一個(gè)簡單且容易進(jìn)入的市場。為了了解中閩市場，為了建立聯(lián)系和信任，這些都需要時(shí)間和資金，并將要求“”家小公司為了未知的結(jié)果而用其盈利的相當(dāng)大一部分進(jìn)行沒資。因此看起來，一般的荷蘭中小型企業(yè)不會(huì)向中國出口或是在中國投資。當(dāng)然也有例外。

　　我們發(fā)現(xiàn)一些荷蘭小型公司調(diào)查中國市場是為了獲得有關(guān)買方的信息。并且它們巾有很多相當(dāng)成功。

　　21.較大的中型企業(yè)在對中國市場商業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)的財(cái)力要明顯強(qiáng)一些。再次重申，中國市場的不確定性要求在時(shí)間和資金力面做相當(dāng)大的投入。增強(qiáng)法律和行政要求的可預(yù)見性，將佼這些公司在市場中更加活躍。這同樣有益于中國經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@些公司往往是高質(zhì)量工作的創(chuàng)造者，并且它們革新和競爭的方法能促進(jìn)現(xiàn)代市場的發(fā)展。

　　22，社科院請我簡要介紹一下荷蘭在中國的大型公司的情況。它們是在高科技領(lǐng)域中經(jīng)營的大型跨國公司，例如制造業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營、運(yùn)輸、余融以及消費(fèi)產(chǎn)品，很多公司的名字在中國也是家喻戶曉。它們以長遠(yuǎn)的眼光看待中國市場，準(zhǔn)備將相當(dāng)…部分資金和專業(yè)知識投入對它們產(chǎn)品的開發(fā)和銷售中去，實(shí)際上它們已經(jīng)這樣投資了。同其它公司一樣，它們也希望從投資中得到相應(yīng)的回報(bào)。在分散商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，大型企業(yè)，特別是跨國企業(yè)，處于更有利的地位。盡管如此，對于任何國家的大型跨國企業(yè)來講，做出長期投資決定時(shí)，投資氣候是最為重要的。荷蘭的大型企業(yè)傾向于高度國際化。占們在荷蘭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和關(guān)系很強(qiáng)，但面對來自國外的競爭，它們經(jīng)常擴(kuò)大自己的經(jīng)營范圍，成為真正的國際化經(jīng)營。在荷蘭。大型公司的雇員人數(shù)占勞動(dòng)力人口的四分之一強(qiáng)。

　　中小型企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)來講必不可少

　　23.在荷蘭，中小型企業(yè)和大型公司總的來說是協(xié)調(diào)互補(bǔ)的，但中小型企業(yè)傾向于認(rèn)為出于大型公司不斷擴(kuò)大的規(guī)模，大型公司在—“些行業(yè)中經(jīng)常處于主導(dǎo)地位 并能制訂規(guī)則。這也正是為什么中小型企業(yè)提倡公平競爭。

　　24.總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)：中小型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)必不可少的動(dòng)力來源。它們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，它們具有別新性，它們能夠靈活地滿足市場需求；它們對任何經(jīng)濟(jì)都是有益的。

　　我希望各位本周了解到階情況能夠有助于近一步加強(qiáng)中荷兩國間的關(guān)系，并促進(jìn)中國中小型企業(yè)的發(fā)展。

　　謝謝。