一、依托淘汰優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟特色經(jīng)濟

　　揭西縣地處粵東大北山區(qū)，全縣總面積1365平方公里，其中山地面積127萬畝，耕地29萬畝。轄16個鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)，總?cè)丝?9萬，其中農(nóng)業(yè)人口70萬人。旅居海外僑胞和港澳臺同胞約60萬人，是個著名的僑鄉(xiāng)和革命老區(qū)。揭西縣資源豐富，物產(chǎn)豐饒，風(fēng)光秀麗，生態(tài)優(yōu)越。豐富的資源可歸納為五個優(yōu)勢。

　　一是山地資源優(yōu)勢。全縣有山地127萬畝，擁有森林95.4萬庫存，森林覆蓋率達55%.大北山區(qū)大片的原始森林，面積達2.9萬畝，已探明的植物種類70多種，還有豐富的中草藥和野生動物資源，目前已被列為省級森林公園。全縣25度以下可開發(fā)利用的山坡地近30萬畝，開發(fā)前景廣闊。

　　二是水力資源優(yōu)勢。全縣水力資源蘊藏量是21.6萬千瓦，可開發(fā)利用14萬千瓦。目前已建有大小水庫63座，建成中小型水電站80座，總裝機10萬千瓦，年發(fā)電3.8億千瓦時。

　　三是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。已探明的金屬礦產(chǎn)有鎢、錫、銅、鉛、鋅等。非金屬礦種主要有優(yōu)質(zhì)礦泉水、稀土、瓷土、水晶石等。稀土、瓷土儲量尤其豐富，且品質(zhì)優(yōu)良。全縣已探明稀土儲量約20萬噸、瓷土5億噸。

　　四是旅游淘汰優(yōu)勢�？h內(nèi)自然景觀秀麗，風(fēng)景名勝眾多，是粵東地區(qū)旅游因素最活躍的地區(qū)。目前已被省列入旅游扶貧開發(fā)試驗區(qū)。

　　五是生態(tài)資源優(yōu)勢。揭西縣地處榕江南河上游，遠離工業(yè)化發(fā)展的大城市，環(huán)境污染少。境內(nèi)山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，已被國家環(huán)保局列車員為全國第六批生態(tài)建設(shè)示范縣之一。

　　獨具特色的山區(qū)資源優(yōu)勢為揭西經(jīng)濟的發(fā)展提供了條件。近幾年來，我們堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展肯有山區(qū)特色的區(qū)域經(jīng)濟，推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、快速、健康發(fā)展。2001年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值44.53億元，農(nóng)村人平年純收入3100元。區(qū)域特色發(fā)展的主要表現(xiàn)是：

　�。ㄒ唬┟駹I經(jīng)濟迅速發(fā)展。至2001年，全縣工商企業(yè)7651家，其中民營企業(yè)6536家；工業(yè)企業(yè)2073家，其中民營工業(yè)企業(yè)1907家。廣東富達集團公司、國櫻公司用品廠、廣東曙光通訊光纜廠有限公司等一批企業(yè)不斷擴大，科技含量逐步提高，顯示出較強的發(fā)展勢頭，目前，全縣民營企業(yè)中年產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)有4家，1000萬元以上的企業(yè)有20家。富達集團、志誠食品、南光塑料等7家企業(yè)被省認(rèn)定為民營科技企業(yè)。民營經(jīng)濟無論從資源調(diào)配、勞動力吸納、技術(shù)開發(fā)、科技進步和稅收交納上在我縣都已扮演了主力軍的作用。2001年，全縣工業(yè)產(chǎn)值53.78億元，其中個體私營企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值46.7億元。

　　（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。全縣已建立起以青欖、青梅種植、加工為主體的欖梅龍頭企業(yè)，以甜玉米種植、加工、銷售為主體的志誠食品有限公司，以茶葉研究、種植、加工、銷售、觀光為主體的京明茶葉綜合發(fā)展公司，以鷓鴣孵化、養(yǎng)殖、加工為主體的軒然食品有限公司，以無公害蔬菜種植銷售為主體的藍天果蔬貿(mào)易公司等五大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其中京明茶葉綜合發(fā)展公司被省列為首批扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式進行運作，帶動千家萬戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)商品基地。目前，全縣已建立了9萬畝青欖基地、3.8虧畝青梅基地、11萬畝蔬菜基地、4萬畝無公害茶葉基地、1.1萬畝甜玉米基地和650萬只鷓鴣養(yǎng)殖基地。此外，生豬養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)魚、中藥材種植等也迅速發(fā)展。2001年，全縣飼養(yǎng)生豬65虧頭、淡水放養(yǎng)面積4萬畝、種植淮山、沙姜等中藥材1730畝。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

　�。ㄈ�）內(nèi)外貿(mào)易不斷拓展的。采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的方式，通過政府和企業(yè)聯(lián)動的形式，積極組織各類企業(yè)“走出去”，參觀省市在東北、西北、西南、華北以及香港等地舉辦的各種商品展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會和博覽會。同時采取“請進來”的方式，在縣內(nèi)舉辦大型的經(jīng)貿(mào)洽談會，使揭西的市場開拓和招商引資都有較大的發(fā)展。注重對外開放和利用外資，大力發(fā)展進出口經(jīng)營。至2001年全縣有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)12家。外貿(mào)出口在鞏固傳統(tǒng)加工貿(mào)易的同時，一批科技含量和附加值較高的摩托車、環(huán)保大客車、電子玩具以及綠色食品等地方產(chǎn)品也源源不斷出口海外，有效拉動了封建主義經(jīng)濟的發(fā)展和擴大了對外開放。

　�。ㄋ模┞糜伍_發(fā)方興未艾。通過幾年的開發(fā)建設(shè)，縣內(nèi)大洋高難度爾夫旅游高假區(qū)、龍山風(fēng)景區(qū)、大北山瀑布、霖田祖廟等已逐步成為潮汕地區(qū)乃至整個粵東地區(qū)的旅游熱點。省旅游扶貧試驗區(qū)——大北山瀑布景區(qū)，擁有大片森林的大北山森林公司，融冰臼科考、漂流、度假為一體的石內(nèi)河流度假區(qū)以及京明茶園風(fēng)景區(qū)等一秕生態(tài)旅游項目，也正在抓緊進行規(guī)劃建設(shè)。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)建設(shè)初露端倪。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)越這一獨特的資源優(yōu)勢，爭取列入國家生態(tài)示范縣建設(shè)，并邀請華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和華南熱帶亞熱帶生態(tài)研究所的專家學(xué)者對生態(tài)示范縣進行規(guī)劃。按照規(guī)劃，努力抓好生態(tài)工程建設(shè)，興辦生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造生態(tài)品牌子。目前廣東龍源高科技示范園、大北山無公害茶葉基地、京溪園生態(tài)示范鎮(zhèn)、京明茶園——大北山瀑布——大北山森林公園——大洋旅游區(qū)——五經(jīng)富溫泉假區(qū)生態(tài)旅游圈待一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游以及生態(tài)林建設(shè)已拉開帷幕，生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)優(yōu)勢初露端倪。

　　實踐證明，從實際出發(fā)，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有山區(qū)特色的區(qū)域經(jīng)濟，是山區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢，加快致富奔康的關(guān)鍵所在。

　　二、抓好各項工作，創(chuàng)造美好未來

　　揭西縣作為全省16個扶貧工作重點縣之一，經(jīng)過17年的扶貧開發(fā)，已打下比較堅實的基礎(chǔ)。按省委、省政府的要求，揭西2003年要全面實現(xiàn)脫貧。對此，我們有信心、有決心在明年如期實現(xiàn)這一目標(biāo)，脫貧后，揭西未來的發(fā)展，是要打造一個生態(tài)均衡、文明富裕的新揭西。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，對于揭西這樣一個缺乏資源調(diào)控能力，遠離發(fā)達地區(qū)的欠發(fā)達地區(qū)來說，任重道遠。為此，我們一定要認(rèn)真貫徹中央、省、市的一系列方針政策，特別要落實黨的十六大和廣東省第九次黨代會精神，進一步把握機遇，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，實現(xiàn)揭西經(jīng)濟社會新的跨越。

　　為此，重點要抓好如下幾方面工作：

　�。ㄒ唬┘涌旎�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山區(qū)投資環(huán)境

　　經(jīng)過幾年的努力，揭西縣交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，區(qū)位環(huán)境有了很大變化。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展的要求�；�于此，未來幾年，我們要把加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善環(huán)境的重中之重來抓。

　　加快省公路建設(shè)�？h境內(nèi)省道公路114.4公里，已完成93.7發(fā)行公司，剩下的20.7公里要加快發(fā)行步伐。加強縣鄉(xiāng)公路建設(shè)與改造�？h通鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)區(qū)之間的地方公路約853公里，但目前大多數(shù)和還屬低等級公路，“十五”期間，要全面進行升級發(fā)行力爭通過三年努力，基本實現(xiàn)縣到20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通三級以上公路，形成較為完善的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。

　　要進一步加快山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造。揭西縣在省的支持下，籌集資金進行了兩批農(nóng)網(wǎng)改造，取得明顯效果，解決了農(nóng)村電網(wǎng)代電設(shè)備陳舊、綜合線損高、管電休制不順等問題，降低了農(nóng)村電價。目前進行的確良第三批電網(wǎng)改造，要努力解決山小水電綜合效益，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)間電網(wǎng)同價。

　　水利是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，同樣應(yīng)列車員為改善環(huán)境的重要工作來抓。揭西縣原有水利工程大多建于六、七十年代，限于當(dāng)時的條件，土法上馬，工程標(biāo)準(zhǔn)低，加上運行幾十年，已嚴(yán)重老化，急需進行改造加固�！笆�五”期間，規(guī)劃重點防洪工程和重點水利工工程115宗，總投資10億元。我們要按規(guī)劃認(rèn)真實施。

　�。ǘ�）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　揭西縣是個農(nóng)業(yè)大縣，70%多的人口在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題直接關(guān)系到農(nóng)民的增收，直接影響到山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。而加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)整體效益，確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。為此，要結(jié)合實際，進一步加快山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平共處產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以效益為中心，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)業(yè)項目，進一步提高茶果、水產(chǎn)、畜牧、珍禽等產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，凸現(xiàn)我縣的特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，要突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及基礎(chǔ)建設(shè)。按照既定的發(fā)展思路，抓好甜玉米、欖梅、茶葉、蔬菜、珍禽五個別農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)加大以京明茶葉綜合、發(fā)展公司、志誠食品有限公司、軒然食品有限公司、藍天果蔬公司等龍頭企業(yè)的失持力度，鼓勵和引導(dǎo)他們執(zhí)照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，進一步擴大生產(chǎn)基地，拓展市場，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營水平，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，帶動更多的農(nóng)戶達到奔康水平。

　　（三）選準(zhǔn)突破口，推動山區(qū)工業(yè)發(fā)展

　　揭西作為經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)，在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，還必須大力發(fā)展工業(yè)，特別是資源型加工業(yè)，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，壯大山區(qū)經(jīng)濟總是和政府收入，增強山區(qū)自我發(fā)展和自我積累的能力。為此，在山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，要有計劃、有步驟回憶人工業(yè)發(fā)展步伐。山區(qū)發(fā)展工業(yè)要選準(zhǔn)主攻方向和突破口。就揭西縣來說，經(jīng)過幾年的改革，國有、集體企業(yè)已逐淡出市場，個體、私營企業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)搶占了主地位。我們一定要因勢利導(dǎo)，把個體私營企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向和突破口；特別是已有的一定基礎(chǔ)的電子玩具、塑料五金、紡織服裝、綠色食品加工、醫(yī)藥化工以及電纜電線、環(huán)保汽車等發(fā)展前景較好的行業(yè)，我們一定要努力加以培植，爭創(chuàng)特色品牌。

　　要注重抓好投資環(huán)境和招商引資工作。認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點抓好京溪園和棉湖二人工業(yè)園區(qū)，把它們辦成招商引資的載體，辦成綠色工業(yè)園區(qū)。要充分利用山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢、電力、資源優(yōu)勢以及省扶貧政策傾斜優(yōu)勢來招商引資，引進資金項目落戶工業(yè)園區(qū)，壯大山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量。

　�。ㄋ模┳ズ蒙絽^(qū)兩大資源的開發(fā)

　　山區(qū)自然資源豐富，要著力抓好資源的開發(fā)利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點。揭西的資源優(yōu)勢最突出的當(dāng)屬水力資源和旅游資源。水力資源全縣蘊藏量達21.6萬千瓦，已開發(fā)9.34萬千瓦，年發(fā)電3.8億千瓦時，目前仍有5.6萬千瓦可開發(fā)利用，而且已建成的水電站發(fā)行的潛力也很大�！笆�五”期間，我們要很好地規(guī)劃開發(fā)，力爭再開發(fā)2.2萬千瓦，、改造挖潛1.1萬千瓦，年發(fā)電增加到4.8億千瓦時。旅游資源豐富更是揭西縣得天獨厚的優(yōu)勢。全縣有大小景點188個，其中名勝古跡48個，自然景觀15處，溫泉12處，同時還是客家人和潮汕人居住的交匯處，沉淀、匯集著豐富的潮客文化內(nèi)涵。這為山區(qū)發(fā)展旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。用勁委、縣政府已經(jīng)確定把旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)加發(fā)展，最近已邀請省旅游發(fā)展研究中心進行了規(guī)劃。下一步，我們一定要執(zhí)照規(guī)劃逐步加以實施，力爭通過幾年的努力，把揭西建成旅游大縣，建成粵東地區(qū)旅游勝地。

　�。ㄎ澹└愫蒙絽^(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)

　　山區(qū)是全省主要的生態(tài)屏障、重要后備資源和發(fā)展后勁之所在，揭西縣地處榕江上游，縣內(nèi)三大水庫是潮汕地區(qū)飲用水源和后備水資源之所在。我們有責(zé)任、有義務(wù)保護這方水土，建設(shè)好這里秀美山川。為搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，我們已爭取我入全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，并委托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)熱帶亞熱帶研究所進行生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃。今后，山區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將嚴(yán)格按照環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)和生態(tài)建設(shè)進行生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的要求來進行。一方面要加強保護，防止污染。重點加強對飲用水源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和自然資源的保護，堅決取締污染企業(yè)，嚴(yán)禁污染環(huán)境的項目和產(chǎn)業(yè)進入揭西，同時抓好小城鎮(zhèn)垃圾和生活污水的處理，保護好水資源。另一方面要認(rèn)真搞好生態(tài)項目建設(shè)。要進一步鞏固造林綠化成果，加強生態(tài)公益林蔭道建設(shè)，大力推進生態(tài)示范鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)。對于已經(jīng)立項的大北山森林公園、龍源農(nóng)業(yè)科技園、京明茶園、大北山瀑布生態(tài)旅游圈、藍天無公害蔬菜待生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游項目，要認(rèn)真組織實施，促其盡快發(fā)揮效益。

　�。�六）營造良好的投資軟環(huán)境

　　創(chuàng)造寬松高效的軟環(huán)境，為投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是吸引外來項目和資金的一處重要手段。因此，搞好軟環(huán)境建設(shè)，是加快山區(qū)發(fā)展的另一個重要環(huán)節(jié)。就揭西縣的實際情況，當(dāng)前軟件環(huán)境建設(shè)主要要抓好四個方面。一是要改革行政體制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理和服務(wù)水平。要繼續(xù)抓好機構(gòu)改革和人事制度改革，減少財政供養(yǎng)人口，減少地方負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，要推進政府職能轉(zhuǎn)變，改進工作作風(fēng)，改善政府服務(wù)質(zhì)量，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是努力降低電價、地價，降低投資成本。山區(qū)地域廣闊，電力資源豐富，我們有條件做到這一點。三是進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和加大社會治安綜合治理。四是加強信用建設(shè)。牢固樹立信用促發(fā)展的觀念，認(rèn)真開展開展信用體系建設(shè)，培育誠信為本，操守為重的良好社會風(fēng)尚。總之，要圍繞增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢這一目標(biāo)，努力創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定、文明高效的社會環(huán)境，以此來增強山區(qū)的競爭力和吸引力，吸引更多的外來投資者投資揭西，建設(shè)揭西，共創(chuàng)山區(qū)美好未來。