經(jīng)濟全球化，是人類即將進入21世紀(jì)之際的一個重要話題，也是我國改革開放所面臨的不能回避的現(xiàn)實。

　　國有企業(yè)的改革與發(fā)展，是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié)，目前正在進行一場艱巨的攻堅戰(zhàn)，能否在經(jīng)濟全球化的趨勢中，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢而起，壯大發(fā)展，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。

　　經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律和趨勢

　　經(jīng)濟全球化是指全球范圍內(nèi)各國各地區(qū)之間經(jīng)濟相互聯(lián)系和相互依存，在世界市場擴展和深化基礎(chǔ)上日趨密切的過程。所謂過程，主要是表述一種發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展進程，其內(nèi)涵是指各國經(jīng)濟都在走向開放、走向市場化，世界經(jīng)濟趨向于一體化，各國經(jīng)濟貿(mào)易相互依存依賴程度大大提高的過程；是經(jīng)濟、市場、技術(shù)與通訊形式都越來越具有“全球性”特征，民族性或地方性在減少的過程。目前，這一過程仍在從廣度和深度波及全球各個角落，它對世界各國經(jīng)濟及世界經(jīng)濟帶來的影響還難以估量。

　　經(jīng)濟全球化既不是哪個國際組織設(shè)計出來的，也不是某個國家領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的，它主要是由企業(yè)推動，是企業(yè)自下而上的、在全球范圍生產(chǎn)與經(jīng)營的一種微觀經(jīng)濟行為。但這種微觀經(jīng)濟行為之所以能夠發(fā)展起來，卻是因為各國政府在宏觀政策上采取了開放市場、鼓勵競爭、放松管制等措施�？梢哉f，全球化這種微觀經(jīng)濟行為與政府的宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向有著密切關(guān)系，其實質(zhì)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律和趨勢。

　　導(dǎo)致今天經(jīng)濟全球化的起因，同時也是經(jīng)濟全球化主要內(nèi)容的如對外貿(mào)易、世界市場及資本移動等經(jīng)濟現(xiàn)象，馬克思、恩格斯、列寧等都曾經(jīng)作過精辟的論述。

　　目前經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢主要呈現(xiàn)出以下特點：

　　1、國際貿(mào)易是經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，主動與被動卷入世界市場，進行國際交易的國家與地區(qū)越來越多，從而使貿(mào)易的內(nèi)涵、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等均發(fā)生了很大變化。從貿(mào)易內(nèi)涵看，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易指世界各國（地區(qū)）之間的商品交換。但是，隨著生產(chǎn)全球化、社會分工的發(fā)展，各國間專業(yè)化分工越來越細，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的分工深化，國家間能夠作為交換對象的已經(jīng)不僅是貨物，也包括服務(wù)和要素。貿(mào)易內(nèi)涵的變化，是各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的反映，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)全球化的必然結(jié)果。從貿(mào)易規(guī)�？�，1950年，世界出口貿(mào)易額僅610億美元，1998年為65150億美元，是1950年的107倍；從國際貿(mào)易地區(qū)分析，發(fā)達國家出口占世界總出口的比重從1963年的49.5%，上升到1997年的72%，發(fā)展中國家則從20.7%，上升到22%左右。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，由于西方發(fā)達國家已實現(xiàn)工業(yè)化，并且70年代后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。突出表現(xiàn)在：初級產(chǎn)品在貨物貿(mào)易中的比重持續(xù)下降，從1955年的59%下降到1997年的22%；工業(yè)制成品的比重上升，從1973年的62%上升到1997年的74%.特別是工業(yè)制成品中知識密集型、資本密集型、附加值高的產(chǎn)品，新技術(shù)產(chǎn)品所占比重不斷提高。

　　2、跨國公司是經(jīng)濟全球化的主力軍。目前世界上約有6萬家非金融跨國公司，其境外分支機構(gòu)總計約50萬家�？鐕�公司已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最主要的經(jīng)濟活動主體，它們掌握著世界直接投資的90%，世界總產(chǎn)值的1／3和發(fā)達國家總產(chǎn)值的50%，控制著國際貿(mào)易的70%，擁有世界上80%強的新技術(shù)、新工藝專利，控制著70%以上的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。1997年，全球最大的100支經(jīng)濟力量中，有49個國家和51個跨國公司。許多跨國公司“富可敵國”，如三菱公司的經(jīng)濟規(guī)模超過印尼，福特公司超過葡萄牙。特別是隨著跨國公司的并購重組，推動了世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。世界經(jīng)濟正日益成為名副其實的跨國公司主導(dǎo)的經(jīng)濟。

　　3、國際直接投資是經(jīng)濟全球化的推進器。自1982年世界債務(wù)危機以來，國際直接投資成為國際資本流動的“明星”，50年代其年均增長率為4.3%，60年代為5.3%，70年代因嚴(yán)重的世界經(jīng)濟不景氣而出現(xiàn)下降，只有1%強，但在1983～1997年間竟達到16.7%.國際直接投資的年流出量，1981年為486億美元，1998年為6440億美元；其累計額目前已超過4萬億美元。國際直接投資正取代國際貿(mào)易，改變那種資源在國內(nèi)直接流動而在世界范圍內(nèi)間接配置的狀況，實現(xiàn)了資源直接的跨國流動和配置，而經(jīng)濟全球化的實質(zhì)，就在于資源日益趨向于在全球范圍內(nèi)的直接流動和配置，因此，它對經(jīng)濟全球化的發(fā)展起到了根本性的推動作用。

　　4、新技術(shù)革命是經(jīng)濟全球化的領(lǐng)頭羊。以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)為骨干技術(shù)群的新技術(shù)革命，正以排山倒海之勢席卷全球，有的新技術(shù)如信息技術(shù)已經(jīng)高度產(chǎn)業(yè)化，有的新技術(shù)如生物技術(shù)正在產(chǎn)業(yè)化，有的新技術(shù)如新材料技術(shù)將要產(chǎn)業(yè)化，它們對世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了極其深刻的影響。人們?nèi)找骊P(guān)注的“新經(jīng)濟”，實際是知識經(jīng)濟的雛形，基礎(chǔ)就在于新技術(shù)革命的發(fā)展。美國經(jīng)濟自1991年以來戰(zhàn)后持續(xù)時間最長的增長，充分表現(xiàn)了新技術(shù)革命的威力。新技術(shù)革命是世界經(jīng)濟發(fā)展諸多趨勢中最為根本的一個趨勢，它更加充分地表現(xiàn)了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，經(jīng)濟發(fā)展對科技進步的依賴越來越強。

　　抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢

　　面對波濤洶涌的經(jīng)濟全球化浪潮，我國的國有企業(yè)是隨波逐流、心甘情愿地讓全球化浪潮逐步吞噬瓦解？還是關(guān)起“閘門”御“潮流”于國門之外？這兩種態(tài)度在現(xiàn)實的中國恐怕都是不可取的。早在改革開放初期，鄧小平同志就明確指出：“我國的對外開放，吸引外資的政策，是一項長期持久的政策”。當(dāng)“我國年國民生產(chǎn)總值達到一萬億美元的時候，我們的產(chǎn)品怎么辦？統(tǒng)統(tǒng)在國內(nèi)銷？什么都自己造？還不是要從外面買進來一批，自己的賣出去一批？所以說，沒有對外開放政策這一著，翻兩番困難，翻兩番之后再前進更困難�！薄澳敲吹搅撕笪迨�年，我們同國際上的經(jīng)濟交往更加頻繁，更加相互依賴，更不可分，開放政策就更不會變了”。歷史上，我們曾經(jīng)錯失了三次大好的發(fā)展機遇，現(xiàn)在，歷史的發(fā)展只給了我們唯一的選擇：抓住機遇而不能喪失機遇，開拓進取而不能因循守舊，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，大膽地“走出去”。

　　經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”。機會和利益要通過競爭才能獲得。對于各國（公司企業(yè)）來說，一方面可以在經(jīng)濟全球化中得到更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；另一方面，經(jīng)濟全球化也使自己處在一個范圍更大、對手更強的競爭環(huán)境里。競爭的規(guī)律就是“強者勝”，這就可能導(dǎo)致?lián)碛休^大優(yōu)勢的國家（公司企業(yè)）獲得更多的利益，而那些處于弱勢的國家（公司企業(yè)）則可能只得到很少的利益，甚至?xí)�遭受損失。

　　我國經(jīng)濟經(jīng)過20多年的改革開放和加快發(fā)展，目前已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，為國有企業(yè)參與國際競爭，融入經(jīng)濟全球化主流創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。其主要標(biāo)志是：1.經(jīng)濟市場化的程度不斷提高，宏觀經(jīng)濟運行中的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，形成了低水平的買方市場，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)已經(jīng)突出地擺在我們面前。2.我們提前實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步發(fā)展目標(biāo)，進入了從小康向現(xiàn)代化過渡的新階段，也是工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展的重要階段。3.經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革已經(jīng)進入攻堅階段，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟舊體制已經(jīng)打破，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新體制正在建設(shè)和完善之中。4.經(jīng)濟實力大大提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實，對外開放的經(jīng)驗和對外投資的能力都有增強，隨著加入世貿(mào)組織的實質(zhì)性進展，我國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加密切，開放戰(zhàn)略將面臨新層次上的進一步深化。

　　但從國有企業(yè)微觀層面看，我們不能不清醒地認識到，離走向世界的要求還有很大差距。我國國企存在的主要問題，首先表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和布局的不合理。目前我國真正能用于生產(chǎn)經(jīng)營的國有資產(chǎn)不足3萬億元。這3萬億國有資產(chǎn)分布在幾乎所有工商領(lǐng)域的近30萬個國有企業(yè)中，平均每個企業(yè)僅1000萬元左右。且企業(yè)普遍存在規(guī)模過小、數(shù)量過多、力量分散、形式單一的問題。目前我國最大的汽車工業(yè)公司銷售額僅為通用汽車公司的2.64%，最大的石油公司銷售額僅為�？松�石油公司的3.17%，最大的鋼鐵企業(yè)銷售額僅為新日鐵公司的9.78%.僅從規(guī)模和個頭上說，隨著企業(yè)兼并浪潮的發(fā)展，我國企業(yè)如不加速改組，將更加相形見絀。其次表現(xiàn)為企業(yè)的財產(chǎn)組織方式和體制機制不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，目前國外許多企業(yè)都在突破工業(yè)時代的制度和組織的局限，提出了“企業(yè)再造”理論。而我國大部分企業(yè)還停留在不發(fā)達的工業(yè)時代，現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢還遠沒有發(fā)揮出來，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制還沒有根本好轉(zhuǎn)。第三從技術(shù)水平來說，目前我國國有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平大約比發(fā)達國家落后15～20年。重點企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備達到和接近國際先進水平的僅占15%，而且大部分是引進技術(shù)。至于管理水平則更加落后，目前許多企業(yè)尚處于經(jīng)驗管理階段，真正達到科學(xué)管理和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)為數(shù)甚微。

　　知已知彼，方能百戰(zhàn)百勝。經(jīng)濟全球化的重大影響和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)折的雙重因素，要求我們必須從戰(zhàn)略上對國有企業(yè)的改革與發(fā)展進行更加深入的研究和探索，以使我們抓住機遇，趨利避害，把自己的事情辦好。

　　從經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢看，我們必須要注重發(fā)揮兩大優(yōu)勢，即在國際競爭中的“比較優(yōu)勢”和“后發(fā)優(yōu)勢”。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平總體還比較落后的情況下，要充分利用我們在國際市場上生產(chǎn)要素價格相對比較低廉的優(yōu)勢，選擇發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時，應(yīng)努力保持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在“本土市場”上的競爭優(yōu)勢，因為加入世貿(mào)組織后國內(nèi)市場成為國際市場的一部分，在本國市場上有競爭力，也就是在國際市場有競爭力。在這方面我們畢竟比國外企業(yè)更具備熟悉民族習(xí)慣、社會體制，以及文化和語言等優(yōu)勢，要把擴大內(nèi)需的宏觀政策與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展結(jié)合起來形成新的發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，就是要充分利用別人已經(jīng)發(fā)展起來的東西和已有的經(jīng)驗教訓(xùn)，降低加快科技進步、增強競爭力的時間成本和經(jīng)濟成本。同時，最大限度地發(fā)揮社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，搞好一些關(guān)鍵性科技領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的攻關(guān)，爭取盡可能多地開發(fā)出一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高在國際市場上的競爭力和占有率。

　　國有企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的幾項對策

　　國有企業(yè)是我國參與經(jīng)濟全球化的主力軍，這一點是毫無疑問的。盡管國有企業(yè)改革的方向是減少一般競爭性產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)數(shù)量，但是，對于戰(zhàn)略性競爭性產(chǎn)業(yè)，國有企業(yè)不僅過去是參與國際競爭的主力，而且今后仍將在經(jīng)濟全球化中發(fā)揮非常重要的作用。

　　前不久，總書記提出：創(chuàng)新是一個民族的靈魂。當(dāng)前，面對復(fù)雜、多變的國際經(jīng)濟、政治發(fā)展態(tài)勢，堅持和發(fā)展我們的民族優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，文化優(yōu)勢，不斷地進行國有企業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，是我們加快提高國有企業(yè)國際競爭力，沉著應(yīng)對經(jīng)濟全球化的具體對策。

　　觀念創(chuàng)新。面對經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展以及隨著加入WTO后我們所面臨的國際經(jīng)濟大環(huán)境，我們正面臨著又一次重大的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。它要求我們必須要有“世界眼光”，要在維護國家利益、民族利益的前提下，樹立主動開放和經(jīng)濟全球化的觀念；樹立國有企業(yè)必須“走出去”的決心和能夠“走出去”的信心；樹立在企業(yè)體制、機制和運行規(guī)則方面與世界通行規(guī)則接軌的勇氣；樹立大膽吸收和借鑒世界一切文明成果為我所用的氣概。

　　制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是企業(yè)最重要的創(chuàng)新。經(jīng)過改革20多年的探索，我們確立了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。現(xiàn)代企業(yè)制度就是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的，以獨立的法人制度為基礎(chǔ)的，以有限責(zé)任為主要標(biāo)志的、以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的公司制的企業(yè)制度。從中國特性來看，現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一整套企業(yè)制度。這是針對我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。但從企業(yè)改制的實踐看，形勢不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門對1994年由國務(wù)院組織的100家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，截止1998年底，100家試點企業(yè)除1家企業(yè)破產(chǎn)外，其它99家企業(yè)選擇了四種不同的改制方式：直接改制為股份有限公司的16家，占16.3%，改制為有限責(zé)任公司的16家，占16.3%，采取先由工廠制改制為國有獨資的集團公司，在明確投資主體、理順內(nèi)部母子公司體制后，對生產(chǎn)主體或子公司進行多元投資主體改制的企業(yè)有62家，占63.3%，仍然保留原體制不變的有4家，占4.1%.改制中反映出來的深層次問題主要是產(chǎn)權(quán)難以清晰，多元投資主體難以形成，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，配套措施乏力等。即使是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也僅僅解決了使企業(yè)真正成為企業(yè)的問題，如果進一步走向國際，特別是跨國經(jīng)營，還有許多制度問題需要解決。首先，從產(chǎn)權(quán)制度來說，目前國有企業(yè)存在著一方面資產(chǎn)總量過少，另一方面國有比重過大的問題。不少國有大型、特大型企業(yè)還是國有獨資，真正做到投資多元化、產(chǎn)權(quán)多元化，進而形成跨地區(qū)、跨所有制、跨國經(jīng)營的大公司，從思想認識到具體實施都還有很大難度。其次，從組織制度來說，大多數(shù)國有企業(yè)既存在規(guī)模過小、人才缺乏問題，又存在機構(gòu)復(fù)雜、冗員過多的問題。這是我國國有企業(yè)缺乏競爭力、應(yīng)變力的重要原因。因此，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度進行制度創(chuàng)新，提高企業(yè)的國際競爭力仍是我們當(dāng)前乃至今后一個時期十分迫切而重要的任務(wù)。

　　結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。加緊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既是應(yīng)對世界范圍的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。由于我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入持續(xù)快速增長階段，出現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)的新的劇烈變動，高檔次產(chǎn)品需求猛增，低檔次產(chǎn)品需求下跌，出現(xiàn)供給相對過剩。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)的矛盾，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的矛盾，技術(shù)結(jié)構(gòu)滯后與外部競爭加劇的矛盾，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等，已日趨明顯和尖銳。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展的進一步融合，使國內(nèi)外市場界限逐步消失，出現(xiàn)了經(jīng)濟市場化、國際化日益強化的趨勢。因此，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須要從國內(nèi)、國際兩個方面進行戰(zhàn)略性的思考。

　　一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)品沒有銷路的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、浪費資源的企業(yè)，從市場需求變化中尋找新的經(jīng)濟增長點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來形成新的供給，并創(chuàng)造新的需求。因此，從宏觀層面講，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是為了增加更多的適應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化的有效供給，顯著增強在國內(nèi)、國際市場的競爭能力、應(yīng)變能力和開拓能力。對于大多數(shù)企業(yè)來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷追求產(chǎn)品的創(chuàng)新。

　　二是要調(diào)整過于分散、形不成規(guī)模效益的企業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要構(gòu)造以大企業(yè)為龍頭的優(yōu)勢企業(yè)群體，推進資產(chǎn)存量的優(yōu)化重組，培育發(fā)展自己的具有較強國際市場競爭力的跨國經(jīng)營公司，參與國際產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭。

　　三是要運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造老工業(yè)基地，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力。在世界性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整中，一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將從發(fā)達國家中淘汰下來，利用這個難得的機遇，把一部分我國具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，運用高新技術(shù)進行改造和提高，使其在比較優(yōu)勢中體現(xiàn)競爭力，占領(lǐng)世界新市場。

　　技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)濟的全球化是貿(mào)易與技術(shù)發(fā)展相互作用的產(chǎn)物。技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展中的一個極其重要的因素，在美國，經(jīng)濟的長期增長有50%是由技術(shù)所帶來的。面臨經(jīng)濟全球化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，由于國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所處的重要地位，決定了國有企業(yè)必須適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，積極拓展新的發(fā)展空間，以提高國際競爭力。

　　長期以來，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面存在兩大問題。一是在舊體制下，大部分科研力量被配置在高等院校和科研院所，形成科研與生產(chǎn)“兩層皮”，導(dǎo)致一方是大量科研成果束之高閣，科技成果轉(zhuǎn)化率低；另一方是技術(shù)嚴(yán)重匱乏，自主開發(fā)能力弱。二是由于企業(yè)長期沒有自我積累、改造、發(fā)展的能力，導(dǎo)致科技投入極其不足，技術(shù)改造欠帳多，關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落后，裝備水平低。黨的十五屆四中全會《決定》提出，“要形成以企業(yè)為中心技術(shù)創(chuàng)新體系”，即技術(shù)創(chuàng)新活動從研究開發(fā)、生產(chǎn)實踐直至實現(xiàn)商業(yè)化的全過程，必須以企業(yè)為中心進行。為了從體制上解決科研機構(gòu)、科技人員游離于企業(yè)之外的問題，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，國務(wù)院決定原由工業(yè)部委管理的242家科研院所率先進行體制改革，其中有131戶院所直接進入企業(yè)和企業(yè)集團，成為企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)機構(gòu)，有12戶實力較強的大院、大所，直接轉(zhuǎn)制為大型科技企業(yè)，成為面向行業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地。與此同時，國家采取積極有效的政策措施，支持企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。特別是利用當(dāng)前實行積極的財政政策、擴大內(nèi)需的有利時機，集中財力，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重大先進裝備制造加大技術(shù)改造投入，并向老工業(yè)基地傾斜。對于有市場、有效益、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，給予貸款貼息支持；對這類技術(shù)改造項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行稅收鼓勵政策。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金。充分利用國內(nèi)外資本市場籌集資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術(shù)市場。

　　管理創(chuàng)新。由于我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)還是一個不完全的管理行為主體。目前，國有企業(yè)管理呈現(xiàn)出的一個突出特點是兩極分化，一些企業(yè)經(jīng)過十幾年的學(xué)習(xí)發(fā)展，主動適應(yīng)市場要求，更新觀念，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，在激烈的市場競爭中脫穎而出，但這類企業(yè)為數(shù)不多。還有相當(dāng)一部分企業(yè)管理存在著各種各樣的問題，一是經(jīng)營觀念落后，相當(dāng)一部分企業(yè)存在比較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，沒有真正面向市場；二是管理松弛，基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度不健全；三是弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重，做假賬，報假數(shù)，虛報浮夸現(xiàn)象都程度不同存在；四是管理手段、方式落后，信息不靈，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟要求。與國際先進水平相比，我國國有企業(yè)技術(shù)落后，管理更落后。

　　加強和改善企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是國有企業(yè)提高市場競爭力、國際競爭力的重要途徑。從目前發(fā)達國家企業(yè)管理的內(nèi)涵看，已經(jīng)不僅局限于加強勞動紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)章制度、努力降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量等范圍，而是包括研究開發(fā)、生產(chǎn)制造和市場營銷等環(huán)節(jié)以及人力、物力、財力和信息等要素在內(nèi)的全面管理，是以滿足需要為出發(fā)點、以經(jīng)營決策為統(tǒng)帥、以經(jīng)濟效益為中心的管理。因此，我們一方面要從管理理念、管理思想、管理文化上努力學(xué)習(xí)創(chuàng)新；另一方面要從管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略、管理機制和制度上實現(xiàn)國有企業(yè)新的飛躍。