會計核算中心的會計人員獨立于核算單位經(jīng)濟(jì)活動之外，僅依據(jù)核算單位報送資料進(jìn)行會計處理，對會計事項的真實性判定只能依據(jù)票據(jù)本身提供人信息，對會計人員工作質(zhì)量的考核也限于會計核算資料形成的合法性和核算過程的規(guī)范性。因此，會計人員非常重視核算資料形式的合法性、合理性，如支出票據(jù)內(nèi)容填列是否完整、批報手續(xù)是否完備、支出標(biāo)準(zhǔn)是否正確等，而成立會計核算中心后，會計人員服務(wù)功能嚴(yán)重減弱。雖然會計核算中心有義務(wù)為各預(yù)算單位提供必要的財務(wù)和會計服務(wù)，但由于會計人員遠(yuǎn)離預(yù)算單位經(jīng)營管理的現(xiàn)場，不能了解單位經(jīng)營管理活動的真實情況，再加上現(xiàn)在一個人要負(fù)責(zé)幾個單位的會計核算和報賬工作，工作量是以前的幾倍，因此很難為預(yù)算單位提供滿意的服務(wù)。

　　會計核算中心的設(shè)立造成了會計資源的不合理調(diào)配。一方面，精通業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)、職稱高的會計人員被“剝離”到會計核算中心從事機(jī)械的記賬、報賬工作，他們的能力在一定程度上被“閑置”了，另一方面，預(yù)算單位的報賬員往往水平不高，預(yù)算單位又急需精通業(yè)務(wù)，能夠為資金籌集、使用和管理出謀劃策的財務(wù)人員。這種情況既不利于單位財務(wù)管理水平的提高，也不利于獨立出來的會計人員的個人發(fā)展。對票據(jù)對應(yīng)事項存在的真實性、經(jīng)濟(jì)活動過會計核算與財務(wù)管理責(zé)任推諉。由于目前尚未就會計核算中心這一會計核算形式作出明確的權(quán)責(zé)界定，盡管會計核算中心成立的前提條件是“三權(quán)”不變，但核算單位仍然消極地將所有會計核算與財務(wù)管理的責(zé)任推向會計核算中心。而融會計服務(wù)與會計監(jiān)督一體的會計核算中心，由于不參與單位經(jīng)濟(jì)活動過程，不了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實質(zhì)，通常會陷入力所不及的尷尬局面。

　　財務(wù)管理與實物管理脫節(jié)，財務(wù)對實物資產(chǎn)的管理弱化。資產(chǎn)管理、賬實核對是財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，但會計集中核算以后，財務(wù)人員獨立于核算單位之外，一般只能做到根據(jù)核算單位提供的購建資料，對新購置資產(chǎn)進(jìn)行入賬核算，而對單位固定資產(chǎn)的使用狀況、管理情況無法掌握，也做不到定期清查、賬實核對，極易造成賬實不符和資產(chǎn)流失。由于財務(wù)核算資料對資產(chǎn)失去了控制作用，使原本就存在較多問題的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加弱化。

　　針對以上問題，我認(rèn)為要想改變這以現(xiàn)象要在以下方面人手：一。要建立健全相關(guān)法律、法規(guī)，明確與規(guī)范會計集中核算機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限。

　　會計集中核算根本的問題不是集中至哪里，而是集中起來要受到嚴(yán)格的約束和控制。而嚴(yán)格的約束和控制，又必需依靠法制的力量，只有通過財政法制建設(shè)才能保障財政改革，才能依法行政、依法理財。目前會計核算機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限與核算單位在會計核算事項管理方面的責(zé)任劃分缺乏法律、法規(guī)規(guī)范，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快實施和出臺相關(guān)法律法規(guī)，確定會計集中核算機(jī)構(gòu)的法律地位，明確與規(guī)范其在會計核算以及參與經(jīng)濟(jì)活動管理的各項職責(zé)與權(quán)限，以利于會計集中核算的外部管理與監(jiān)督職能提供依據(jù)。

　　二。健全制度，使會計集中核算內(nèi)容趨于完善。

　　1.是全面推行部門預(yù)算。會計核算中心根據(jù)本級人大審查和批復(fù)的預(yù)算，督促各核算單位統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.是完善核算單位的內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制。會計集中核算的對象仍是單位的經(jīng)濟(jì)活動，會計核算中心的獨立性，使單位的外部監(jiān)督加強(qiáng)。會計集中核算只是承擔(dān)了單位的會計核算職能，但對單位內(nèi)部財務(wù)牽制與監(jiān)督仍不容忽視，急需出臺相應(yīng)的管理與監(jiān)督機(jī)制。

　　3.是制定會計核算中心管理制度，如會計核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程、崗位輪換制度、業(yè)務(wù)考核與獎懲制度等。建立會計集中核算的內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制，同時借助社會審計的力量，如建設(shè)項目決算必須要有資質(zhì)社會中介機(jī)構(gòu)審計，才可以認(rèn)可。而從事這種業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)，必須通過政府采購中心公開招標(biāo)取得審計資格，使會計核算中心真正起到“陽光作用”和從源頭遏制腐敗的作用。

　　4.是繼續(xù)做好“收繳分離”、“收支兩條線”工作，加大對違規(guī)行為的處罰力度，堅決制止單位預(yù)算外收入向集中核算賬簿以外轉(zhuǎn)移的行為。根據(jù)預(yù)算單位的具體情況，對會計核算中心的運行模式進(jìn)行調(diào)整。對于業(yè)務(wù)量不大，但業(yè)務(wù)相對重要的預(yù)算單位，可以由中心向其委派會計主管，為單位的財務(wù)活動出謀劃策。對于業(yè)務(wù)量較小，業(yè)務(wù)重要性相對較低的預(yù)算單位，則由會計核算中心統(tǒng)一辦理其會計核算和財務(wù)收支等業(yè)務(wù)。另外，距離會計核算中心較遠(yuǎn)的預(yù)算單位，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以由中心向其委派會計人員，實行就地工作原則按照預(yù)算單位的具體情況，會計核算中心的運行和管理方式進(jìn)行必要調(diào)整，可以較好地解決會計服務(wù)功能被削弱的問題，并提高預(yù)算單位的財務(wù)管理水平。充實核算中心會計人員隊伍，提高隊伍素質(zhì)。

　　三。會計核算中心目前在運作過程中存在的一個大問題就是中心會計人員既沒有太多的時間了解和熟悉預(yù)算單位具體情況。

　　會計核算由于每天都忙與記賬、核算無法為預(yù)算單位提供“更加”滿意的服務(wù)，同時工作積極性也受到壓抑。為解決這種情況，一是會計人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身政治，業(yè)務(wù)能力水平，重點學(xué)習(xí)理論，法律法規(guī)與財會專業(yè)知識；二是制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，充分調(diào)動工作人員的積極性；三是加強(qiáng)會計人員的廉政作風(fēng)，會計人員要自覺遵守與執(zhí)行財政紀(jì)律，科學(xué)、公正的處理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　四。要建立遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。

　　會計核算中心要建立一個高效的運行機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。目前中心工作人員主要的工作量花在憑證的整理和摘要的輸入，實現(xiàn)遠(yuǎn)程報賬后工作人員只需花審核和修改的時間，從而大大減少工作量，可以將更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進(jìn)行，到中心時可以減少報賬等候時間，另外還可以根據(jù)自己單位工作的特點和需求設(shè)置明細(xì)科目，有利于對單位進(jìn)行財務(wù)管理。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源共享，避免了重復(fù)勞動，從而大大地提高了工作效率。開通遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，可以使單位及時了解單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況等，增進(jìn)核算中心與單位之間的會計信息交流。

　　與此同時，在強(qiáng)化服務(wù)與參與單位經(jīng)濟(jì)活動意識，實現(xiàn)會計集中核算監(jiān)督的實質(zhì)性突破。一方面，加強(qiáng)會計集中核算機(jī)構(gòu)與核算單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，要求核算單位配備的報賬人員具備財務(wù)和電算化知識，并建立健全各類備查賬簿、輔助賬簿、實物登記卡等，及時掌握單位管理需要的財務(wù)信息，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)使用、報廢等方面的管理。另一方面，會計集中核算機(jī)構(gòu)盡可能按照不同單位的管理特點和特殊需要提供核算資料，及時發(fā)現(xiàn)和反饋單位在經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題，結(jié)合實際情況提出相關(guān)建議，以滿足核算單位在資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及制定各項管理措施等方面的需要。