第一，我國總會計師制度的建立和發(fā)展。

　　一是總會計師制度建立階段（20世紀50年代一1985年）。我國企業(yè)總會計師制度建立于完成社會主義改造、確立計劃經(jīng)濟體制的特殊時期，20世紀50年代開始在一些大中型國有大中型企業(yè)實行。其主要目的是加強國有企業(yè)的經(jīng)濟核算和會計管理。

　　二是總會計師制度法制化、規(guī)范化階段（1985年～2005年）。1985年頒布實施的《會計法》第一次以法律的形式充分肯定了總會計師制度，明確了設(shè)置總會計師的要求。1990年，國務(wù)院正式發(fā)布了《總會計師條例》，明確規(guī)定，全民所有制大、中型大中型企業(yè)設(shè)置總會計師，事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準可以設(shè)置總會計師，并對總會計師的地位、職責(zé)、權(quán)限、任免與獎懲都作出了較為全面的具體規(guī)定，使我國的總會計師制度進入了一個新的發(fā)展時期。1993年修訂頒布的《中華人民共和國會計法》，對有關(guān)總會計師制度的法律條款并未作大的調(diào)整，繼續(xù)保留了大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以設(shè)置總會計師的規(guī)定。1999年再次修訂的《中華人民共和國會計法》，對總會計師設(shè)置范圍又重新作出規(guī)定。2003年5月，國務(wù)院頒布《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。再次明確規(guī)定了國有企業(yè)、國有獨資、國有控股、國有參股公司總會計師的任免規(guī)則。

　　三是總會計師制度向現(xiàn)代CFO制度轉(zhuǎn)軌階段（2005年至今）。2005年，在十屆全國人大三次會議上提出關(guān)于加強中國總會計師體制和機制建設(shè)的議案。議案提出，要加強總會計師相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，明確其在企業(yè)中的法律地位和管理職能。2006年5月，國資委頒布了《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》，要求中央企業(yè)集團總部必須設(shè)置總會計師職位，該辦法賦予了總會計師四項權(quán)力：人權(quán)、事權(quán)、監(jiān)督權(quán)和聯(lián)簽權(quán)。2007年12月，中國總會計師協(xié)會會長劉長琨在第四次全國會員代表大會上指出�，F(xiàn)在的總會計師已經(jīng)不能再局限于計劃經(jīng)濟體制下那個傳統(tǒng)的概念，其職能與地位應(yīng)等同于國外的CFO.

　　第二，我國大中型企業(yè)總會計師制度建設(shè)存在的問題。

　　一是政府相關(guān)職能部門指導(dǎo)和監(jiān)管不力。由于政府職能部門對總會計師制度建設(shè)的重視程度不夠，政府相關(guān)職能部門一直沒有采取有力措施保障總會計師制度的實施，在組織上也沒有將總會計師納入統(tǒng)一管理，我國絕大多數(shù)大中型企業(yè)沒有按照條例執(zhí)行總會計師制度。

　　二是總會計師在企業(yè)的地位總體偏低�，F(xiàn)有設(shè)置總會計師的大中型企業(yè)沒有按照總會計師制度的規(guī)定和要求賦予總會計師相應(yīng)責(zé)權(quán)，發(fā)揮總會計師的真正作用�？倳�計師不是“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子”成員，沒有將總會計師擺在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的位置，沒有進入董事會協(xié)助管理企業(yè)經(jīng)營投資、內(nèi)控、監(jiān)督，而是放在執(zhí)行層，作為一名普通的高級財會人員使用，直接對總經(jīng)理負責(zé)。

　　三是總會計師職責(zé)不明確，權(quán)小責(zé)大。我國大中型企業(yè)總會計師工作主要精力放在財務(wù)管理、參與實施經(jīng)營決策和組織會計核算上，部分總會計師以開會、應(yīng)酬和對付各種檢查為主�？倳�計師的職責(zé)范圍仍以傳統(tǒng)的會計核算、會計監(jiān)督、財務(wù)收支管理、籌資與投資管理、計劃管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理為主，價值管理、風(fēng)險管理、信息管理和人力資源管理涉足較少，職責(zé)范圍和工作重點與市場經(jīng)濟發(fā)展不匹配，多數(shù)總會計師承擔管理者經(jīng)營責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和融資責(zé)任，權(quán)小責(zé)大。

　　四是部分企業(yè)對總會計師制度存在誤解。一些政府部門和企業(yè)“一把手”對總會計師制度的認識還停留在計劃經(jīng)濟階段，認為總會計師是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一個擺設(shè)，所做的工作無非是會計主管的職責(zé)，市場經(jīng)濟條件下企業(yè)不必設(shè)立總會計師。

　　五是總會計師制度不適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要�，F(xiàn)行《中華人民共和國會計法》只規(guī)定了國有大中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師，《總會計師條例》也只規(guī)定全民所有制大中型企業(yè)要設(shè)置總會計師。這種規(guī)定在計劃經(jīng)濟時期是合適的，但經(jīng)過十幾年的改革與發(fā)展，經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生很大變化。因此急需修訂《中華人民共和國會計法》、《總會計師條例》，以適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

　　第三，我國大中型企業(yè)總會計師制度建設(shè)加快的措施。

　　一是提高對總會計師制度建設(shè)重要性的認識。政府相關(guān)職能部門和企業(yè)應(yīng)該充分認識加快總會計師制度建設(shè)的緊迫性和重要性，認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，摸清本地區(qū)、本企業(yè)的情況，找準總會計師制度建設(shè)過程中存在問題和困難，結(jié)合實際制定科學(xué)有效的實施辦法，從組織上、職能上、管理上、制度上保證總會計師制度的貫徹執(zhí)行。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正發(fā)揮總會計師制度在企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用。

　　二是從組織上保證總會計師制度的落實。政府部門應(yīng)成立相關(guān)組織機構(gòu)，加緊制定相關(guān)政策，采取有力措施，為總會計師制度建設(shè)提供政策保障。創(chuàng)造良好的組織環(huán)境，使我國總會計師制度建設(shè)走上規(guī)范化、組織化的良性發(fā)展軌道。同時，加強企業(yè)總會計師的選拔、監(jiān)管和考核工作，真正發(fā)揮總會計師作用，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是加快總會計師人才的培養(yǎng)，加強總會計師的行業(yè)自律管理。總會計師是企業(yè)高層管理人員，在企業(yè)決策中占有重要地位�？倳�計師能否真正發(fā)揮作用取決于其素質(zhì)和能力。緊緊依托行業(yè)協(xié)會，加強對總會計師的管理，建立總會計師職業(yè)道德獎懲機制，同時，建立道德信息化檔案，將會員的道德獎懲紀錄在行業(yè)內(nèi)部甚至更廣的范圍內(nèi)合法傳播，形成社會震動效應(yīng)和對敗德失信的震懾力量。

　　四是從制度層面探索總會計師制度建設(shè)的新舉措。應(yīng)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)則，借鑒國際先進經(jīng)驗，對我國企業(yè)總會計師制度進行全新設(shè)計：進一步明確總會計師的定位，總會計師是企業(yè)董事會的主要成員之一，應(yīng)與總經(jīng)理相互合作，共同承擔為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值和防范經(jīng)營風(fēng)險的責(zé)任。他們在企業(yè)中的地位應(yīng)當是合作伙伴的關(guān)系；清晰界定總會計師的職能，總會計師應(yīng)承擔職能包括：信息溝通與處理、分析管理、參與大中型企業(yè)的戰(zhàn)略制定，內(nèi)部控制和公司治理等。理順總經(jīng)理、總會計師、財務(wù)經(jīng)理的職責(zé)關(guān)系。總經(jīng)理對企業(yè)經(jīng)營管理對企業(yè)管理全面負責(zé)，與總會計師合作對企業(yè)重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)或內(nèi)部控制作最后決策；總會計師是企業(yè)最高財務(wù)負責(zé)人，履行部分經(jīng)營決策職能和基于所有者財務(wù)的監(jiān)督職能；財務(wù)經(jīng)理直接組織財務(wù)會計工作，主要負責(zé)企業(yè)日常財務(wù)管理與會計核算工作。三者關(guān)系須理順才能保證企業(yè)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。