一、開展代理記賬業(yè)務的背景

　　代理記賬是指具有特許資格的中介機構(gòu)接受委托，替不具備設置會計機構(gòu)和會計人員條件的單位，代理從事會計記賬業(yè)務的行為。《會計法》第36條明確規(guī)定：“不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬”。財政部2005年1月22日頒布的暇代理記賬管理辦法》規(guī)定：“申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構(gòu)，應當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機關(guān)）批準，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。”可見代理記賬業(yè)務是會計師事務所不必經(jīng)過另外申請或?qū)徟囊豁棔嫹?。在西方，市場?jīng)濟高度發(fā)展，社會分工非常細化，財務代理及財務外包非常普及，很多公司從成立之日起，便將財務工作委托給專業(yè)化的財務公司或會計師事務所去打理，這樣做既規(guī)范了公司會計核算和財務管理，又規(guī)避了很多風險，同時，從專業(yè)化的會計師那里又得到了自己公司所需求的財稅信息和理財建議，政府部門也非常鼓勵這個行業(yè)的發(fā)展，并設立了相關(guān)的監(jiān)督部門。

　　在我國，財務代理行業(yè)的興起雖然只有短短幾年的時間，但很快便得到了市場的認可，特別是加入WTO以后，市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，代理記賬機構(gòu)以其優(yōu)質(zhì)、靈活、高效的服務方式得到了越來越多中外客戶的青睞，正被越來越多的中小企業(yè)所接受。尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家對私人辦企業(yè)的鼓勵政策進一步深化和擴大，民營企業(yè)也逐步發(fā)展壯大，廣大民營企業(yè)迫切需要精通財務相關(guān)業(yè)務、熟悉國家政策法規(guī)、能為企業(yè)提供較高水準的會計核算和財務管理工作的財務專家為其理財。然而，受優(yōu)質(zhì)財會人才奇缺、工資薪金等等客觀條件限制，很多企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)往往無法聘請到令企業(yè)完全滿意的會計專業(yè)人才，這在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。代理記賬一方面是針對不具備設置會計機構(gòu)與會計人員的中小型單位而提出的；另一方面，開展代理記賬業(yè)務也是廣大中小事務所生存和發(fā)展的有效途徑，能給會計師事務所開辟新的業(yè)務源泉，并帶來一批固定的客戶群體。

　　二、開展代理記賬業(yè)務的優(yōu)勢

　　一直以來許多剛成立的中小企業(yè)都會因為不懂財務、稅法而受到相關(guān)部門的罰款，并且會因為辦理工商稅務相關(guān)事宜疲于奔波、焦頭爛額。有些企業(yè)由于沒有在規(guī)定期限內(nèi)進行納稅申報而遭到處罰有些企業(yè)因為沒有嚴格按照稅法的要求進行稅務登記或沒有按規(guī)定程序進行備案而不能享受減免稅優(yōu)惠政策待遇等等而遭受損失。所有這些都要求中小企業(yè)的會計人員，一方面熟悉稅法及會計核算相關(guān)規(guī)定嚴格按照稅法辦事，另一方面又要求會計人員能為企業(yè)進行納稅籌劃，節(jié)約稅收成本。在這種情況下，中小企業(yè)如果選擇會計師事務所代理記賬，就能夠在降低企業(yè)開支、節(jié)約成本的同時，享受高水平和規(guī)范化的會計服務，提高會計工作效率，有利于加強企業(yè)的內(nèi)部控制水平，提高整體管理水平，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。筆者認為，會計師事務所開展代理記賬業(yè)務的優(yōu)勢主要有以下幾個方面：

　　1.人才技術(shù)優(yōu)勢。會計師事務所擁有一批業(yè)務嫻熟的的注冊會計師、注冊稅務師、會計師隊伍，從業(yè)人員經(jīng)正規(guī)、系統(tǒng)專業(yè)教育，長期從事企業(yè)會計與財務管理工作，能及時跟上國家財務、稅務法規(guī)變化的節(jié)拍，對專業(yè)知識有著深刻的認識和理解，有著專業(yè)財稅代理經(jīng)驗，精通稅法、會計核算知識、熟知規(guī)范避稅的技巧，并能用計算機或網(wǎng)上記賬等新技術(shù)手段為客戶服務。

　　2.質(zhì)量信譽保證。單位自己招聘的會計（包括兼職會計），如果發(fā)生漏交稅、延期報稅的罰款等給委托單位帶來損失的過失或過錯行為，會計本人一般不承擔損失。而由會計師事務所代理記賬，就可以在代理合同中作出相應的規(guī)定，如因會計師事務所對新辦企業(yè)的報稅期不了解，延期報稅的罰款，就全部由會計師事務所負擔。

　　3.服務收費低廉。中小企業(yè)設置會計崗位，一個會計人員的工資一般在每月二千元左右，而且不包括“四險一金”等保險費用、福利開支，財務負責人的工資高的可達每月四五千元，而由會計師事務所代理記賬，支付相當于一個或不到一個會計人員的工資費用，就可以享受多個會計人員的專業(yè)化服務。

　　三、代理記賬業(yè)務的內(nèi)容與要求

　　（一）服務內(nèi)容

　　1.服務對象及范圍。會計師事務所開展代理記賬業(yè)務的對象是全方位的，涵蓋各個需要單獨進行會計核算的單位。業(yè)務范圍也甚六可以根據(jù)委托人的委托需要，提供會計核算、稅務申報、建立內(nèi)部控制等等。

　　2服務方式。代理記賬方式可分送達和上門服務二種。其中：送達是客戶將準備好的原始資料送到會計師事務所或由會計師事務所人員去客戶處取資料，由會計師事務所進行記賬工作；上門服務是會計師事務所指派會計師到客戶單位進行記賬工作。在具體操作時，會計師事務所可以結(jié)合實際情況和客戶的要求采用適宜的辦法。一般情況下，會計師事務所可安排人員到客戶指定地點收取當月做賬票據(jù)，并對票據(jù)進行整理，對票據(jù)存在的問題與客戶及時溝通，進行會計核算、賬務處理、稅款計算。負責審核的會計人員對賬務處理結(jié)果進行審核，包括票據(jù)完整性、合法性的審核、賬務處理正確性的審核、稅款計算合法性的審核、往來賬的核對、并對客戶賬務問題的隱患給予準確評估。在所有賬務審核無誤后填制納稅申報表，并對納稅情況與客戶溝通。

　　3.業(yè)務收費。會計師事務所代理記賬業(yè)務可以根據(jù)各種標準制定收費辦法。諸如根據(jù)委托單位的行業(yè)類別、產(chǎn)值大小、稅務的管理要求（小規(guī)模企業(yè)或一般納稅人企業(yè)）、服務的具體要求等標準，來制定具體的收費辦法。在具體收取時，可以根據(jù)客戶的要求面議。結(jié)合實際情況，可以采用一次性收取、按固定期限收?。ㄈ纾喊丛?、按季度、按年等）、預收款方式等收取，也可以視業(yè)務量大小協(xié)商確定。

　　（二）管理要求

　　1.代理記賬的原則。在開展代理記賬業(yè)務時，會計師事務所的從業(yè)人員應烙守客觀、公正、保密的原則。遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法履行職責；對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務；對委托人示意要求作出的不實會計處理、提供不實會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，應當予以拒絕；對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負有解釋的責任等。

　　2.代理記賬業(yè)務的管理。會計師事務所應建立與代理記賬業(yè)務相適應的質(zhì)量控制制度，制訂嚴密的規(guī)章制度、嚴格的復核和檢查交流制度；制訂統(tǒng)一的記賬程序和規(guī)則。本著對客戶認真負責的態(tài)度，會計師事務所應訂立規(guī)范的代理合同，嚴格的保密制度，完善的客戶檔案規(guī)定，以保證客戶賬務數(shù)據(jù)的安全性、完整性、保密性。

　　3.代理記賬業(yè)務的風險防范。會計師事務所在承接代理記賬業(yè)務時應考慮法律風險。在承接代理記賬業(yè)務時，應審慎選擇委托單位，并與委托人簽訂代理合同，明確雙方的權(quán)利義務，合同條款應包括以下內(nèi)容：委托人對會計資料真實性、完整性承擔責任；明確會計憑證傳遞程序和簽收手續(xù)；編制和提供財務會計報告的要求；會計檔案保管的要求；雙方終止合同應辦理的會計交接事宜等。