專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是指審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過審計(jì)方法，對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)或者本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查活動(dòng)。審計(jì)署令第3號(hào)《審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》明確了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的作用，就是及時(shí)向各級(jí)人民政府提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，促進(jìn)宏觀調(diào)控。因此，適時(shí)了解法規(guī)法律政策，把握宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，提高審計(jì)調(diào)查研究和綜合分析的能力，是提供客觀真實(shí)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵因素。

　　一、審計(jì)調(diào)查前要做好充分的準(zhǔn)備工作

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行分析研究，確定審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)通過多種手段、方法認(rèn)真了解被審計(jì)單位的基本情況，收集和熟悉與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)是為政府決策服務(wù)，成功的審計(jì)調(diào)查要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，選取社會(huì)關(guān)注的問題。如對(duì)我市農(nóng)業(yè)開發(fā)資金政策執(zhí)行情況的審計(jì)應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)開發(fā)資金是否落實(shí)到位開展調(diào)查。其次要圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確立審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。審計(jì)調(diào)查還要求審計(jì)人員要有比做審計(jì)更寬廣、更精深的知識(shí)和技能。審計(jì)人員不能只會(huì)看財(cái)務(wù)賬目，更要樹立宏觀意識(shí)，跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，摸準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，準(zhǔn)確掌握、判斷領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，學(xué)會(huì)從大量繁雜的社會(huì)現(xiàn)象中正確選取被審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)，從眾多被審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)中準(zhǔn)確提煉出有規(guī)律性的東西，培養(yǎng)去偽存真、去粗取精的能力。只有這樣，才能充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查服務(wù)宏觀決策的作用。

　　（二）制定恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)調(diào)查方案。審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一旦確定，應(yīng)事先作好調(diào)查研究，充分了解所要調(diào)查的部門、行業(yè)的詳細(xì)情況，在此基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的審計(jì)調(diào)查實(shí)施方案。特別是在調(diào)查實(shí)施前要做好充分的準(zhǔn)備工作，如制定統(tǒng)一的調(diào)查表格，列出詳細(xì)的調(diào)查目錄，一旦進(jìn)點(diǎn)調(diào)查，可以根據(jù)方案直奔主題，大大提高審計(jì)工作的效率。要做好審計(jì)調(diào)查，還必須依靠審計(jì)方法、技術(shù)等重要手段，以獲得準(zhǔn)確無誤的證據(jù)和信息資料，增強(qiáng)審計(jì)調(diào)查的深度；利用調(diào)查方式的靈活，將那些涉及面廣、政策法規(guī)不明、處理處罰有難度的情況摸出來，拓寬調(diào)查面的廣度，點(diǎn)面結(jié)合，查出真實(shí)、準(zhǔn)確、深透的真實(shí)情況，從而為合理提出審計(jì)建議打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、審計(jì)調(diào)查程序要合法、規(guī)范

　　現(xiàn)在，審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目已成為審計(jì)部門的一項(xiàng)重要工作，調(diào)查項(xiàng)目越來越多，但審計(jì)調(diào)查的工作程序不夠規(guī)范、不夠統(tǒng)一，審計(jì)調(diào)查的深度和力度不夠，影響了審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，應(yīng)盡快規(guī)范審計(jì)調(diào)查工作的程序。只有這樣，才能確保審計(jì)調(diào)查的質(zhì)量，使審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目更具生命力。在具體操作方法上要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》，審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)要列入計(jì)劃管理，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查活動(dòng)要成立專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組，同時(shí)制定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案，明確所要調(diào)查的目標(biāo)，并進(jìn)行合理的人員分工。進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查單位送達(dá)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書，審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，可以只送達(dá)審計(jì)通知書，并在審計(jì)通知書中明確專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事宜。在調(diào)查過程中若發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大違法違紀(jì)行為，應(yīng)按照法定的審計(jì)職權(quán)和程序進(jìn)行處理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取得客觀、相關(guān)、充分、和合法的證明材料，以證明所調(diào)查事項(xiàng)。審計(jì)人員取得的有關(guān)重要事項(xiàng)的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。此外，開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查還應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章，采取實(shí)際措施規(guī)范審計(jì)調(diào)查行為。

　　三、靈活運(yùn)用各種方法開展審計(jì)調(diào)查

　　專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在進(jìn)行調(diào)查過程中，主要通過審計(jì)取得被調(diào)查單位的有關(guān)材料。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查一般是在確立專項(xiàng)調(diào)查資金源頭上，按資金流向順藤摸瓜，一環(huán)扣一環(huán)開展。在具體工作中應(yīng)抓好以下幾個(gè)結(jié)合：一是重點(diǎn)調(diào)查與延伸相結(jié)合。把握好調(diào)查的廣度和深度，做到量力而行和盡力而為，既要在單項(xiàng)突進(jìn)的深度上下功夫，又要在整體推進(jìn)上做文章。二是傳統(tǒng)審計(jì)方法與思想工作方法相結(jié)合。循序漸進(jìn)的說服引導(dǎo)，曉以利害的政策攻心等思想工作方法在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，特別是涉案調(diào)查中能起到至關(guān)重要的作用，往往能使調(diào)查工作取得事半功倍的效果。三是日常審計(jì)積累與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。注重日常審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的積累，不僅可以盡快發(fā)現(xiàn)調(diào)查重點(diǎn)，克服因條件制約而帶來的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作深度、廣度的不足，而且可以使專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告更具說服力，提高專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的質(zhì)量。四是國家審計(jì)資源與其他審計(jì)資源的整合。要充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)、中介組織、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量和審計(jì)成果，最大限度的實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的聚合效應(yīng)。打破審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的部門界限、地域界限、做到統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)高效、實(shí)現(xiàn)審計(jì)力量的最優(yōu)配置。要加強(qiáng)與組織、人事、紀(jì)檢，監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，做到密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，拓寬審計(jì)信息渠道，克服審計(jì)方法缺陷。

　　四、綜合分析匯總，促進(jìn)審計(jì)成果利用

　　專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查調(diào)查組在調(diào)查過程中，如果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)和處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法定的審計(jì)職權(quán)和程序進(jìn)行。但審計(jì)調(diào)查的最終目標(biāo)是為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，所以綜合分析提出客觀真實(shí)的調(diào)查報(bào)告才是最主要的。審計(jì)調(diào)查人員應(yīng)提高思想政治理論水平，在調(diào)查項(xiàng)目中要有使命感，要敢于碰硬，敢于揭短，當(dāng)好黨和人民的“衛(wèi)士”。要實(shí)事求是、客觀公正，保持審計(jì)獨(dú)立性。應(yīng)緊緊圍繞黨政工作中心以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合分析，從更高的角度對(duì)調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行觀察、分析和判斷，提出建設(shè)性意見和建議，這是調(diào)查能否取得成果的基礎(chǔ)。在調(diào)查報(bào)告的撰寫上要有責(zé)任感，要分析透徹，善于糾錯(cuò)，指點(diǎn)迷津，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的“謀士”。從法規(guī)、制度和政策上提出有針對(duì)性的意見和建議，在宏觀管理上未雨綢繆，防患未然，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。