近年來，贛州市審計局在市委、市政府及江西省審計廳的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，為贛州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了監(jiān)督服務。

　　一、把握發(fā)展要義，實踐科學審計

　　（一）堅持把發(fā)展作為審計監(jiān)督的第一要務，實踐科學審計。堅持以經(jīng)濟建設為中心，自覺服從和服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展大局，把推進改革、促進發(fā)展作為審計監(jiān)督的目標，牢牢抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，高度關注經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾、問題和體制機制障礙，提出建議和對策，在監(jiān)督服務中發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會安全運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

　?。ǘ﹫猿职褜崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為審計監(jiān)督的最高目標，實踐科學審計。牢固樹立執(zhí)政為民理念，始終把民生審計作為審計工作的重中之重，加大對關系群眾切身利益的各項財政支出的審計力度，加大對涉及國計民生的重點投資項目和專項建設資金的審計力度，揭露和糾正損害群眾利益的問題，促進惠民政策的落實，讓財政投入真正能體現(xiàn)公共財政的要求，在推進基本服務均等化中實現(xiàn)改革發(fā)展成果由人民共享。

　　（三）堅持促進各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計監(jiān)督的基本要求，實踐科學審計。按照可持續(xù)發(fā)展的基本要求，實現(xiàn)對經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨風廉政建設和生態(tài)環(huán)境建設等各個領域的全覆蓋，促進各項事業(yè)的全面發(fā)展。重點關注影響和制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題，促進經(jīng)濟結構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉變，服務經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

　　（四）堅持把統(tǒng)籌兼顧作為開展審計監(jiān)督的根本方法，實踐科學審計。正確認識和妥善處理履行職能中的重大關系，堅持依法審計，促進科學發(fā)展。既要堅持原則，嚴格依法查處重大經(jīng)濟違法犯罪問題，堅決打擊腐敗，又要堅持從實際出發(fā)，綜合考慮主客觀因素，把處罰與整改、對人與對事、原則性與靈活性結合起來，兼顧各方的利益關系，實事求是地處理審計中發(fā)現(xiàn)的問題。既要從各個具體的審計項目入手查處問題、提出建議，又要從全局著眼加強宏觀綜合分析，從完善制度和政策的層面提出建設性的意見和建議，利用好審計的成果。

　　（五）堅持學習實踐活動提高工作能力，實踐科學審計。緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總目標，創(chuàng)新學習實踐方式，以高標準、高質(zhì)量的學習實踐活動提高科學審計的能力。瞄準審計促進發(fā)展的主攻方向，找準促進發(fā)展的有利時機，高度自覺地將審計工作融入經(jīng)濟社會大局的互動之中，提高審計促科學發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益；破解審計促進發(fā)展的主要矛盾，重點關注促進發(fā)展的重點資金、重點領域、重點項目存在的違規(guī)違紀問題，查處侵害人民群眾利益的人和事；著眼審計促進發(fā)展的宏觀職能，透視經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次因素，推進經(jīng)濟社會體制、制度、管理等方面的完善規(guī)范。

　　二、全面突出重點，監(jiān)督科學發(fā)展

　　（一）突出財政審計，促進完善公共財政體制。財政監(jiān)督把肯定成績和揭露問題、規(guī)范管理、推動改革結合起來，從關鍵環(huán)節(jié)查找預算執(zhí)行中的深層次問題，促進預算管理的科學性、規(guī)范性、完整性，推進公共財政體系的健全和完善，使財政審計在促進深化財政管理體制改革，增強公共財政保障能力，完善預算管理和監(jiān)督作用。突出“大財政審計”的觀念，以推進依法理財、規(guī)范財政分配秩序、構建公共財政框架為目標，深化預算執(zhí)行審計。財政收支預算級次管理及其他財政收支情況審計中，以規(guī)范政府“依法征收、足額入庫、按規(guī)分配、有序管理”為目標，重點檢查市財政管理的各項政府性基金、行政事業(yè)性收費等非稅收入的征收、管理和繳交情況，中央、省、市下?lián)艿膶ｍ椯Y金分配和使用情況。

　?。ǘ┩怀雒裆鷮徲?，促進和諧社會建設。按照十七大報告要求，加大“民生工程”資金的審計監(jiān)督力度，切實維護人民群眾根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。審計把最廣大人民群眾的根本利益作為審計工作的基本著眼點，關注民生工程，堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進完善、提高效益”的工作方針，加強對社會保障、扶貧、救災、救濟、環(huán)保、教育、醫(yī)療、住房等各類專項資金的審計監(jiān)督，切實維護好人民群眾的切身利益，確保各項惠民政策落實到位，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。在農(nóng)業(yè)相關項目審計中，重點關注國家惠農(nóng)政策落實、各項涉農(nóng)資金管理使用及有關制度建設情況，揭示問題，分析成因，促進新農(nóng)村建設。

　?。ㄈ┩怀鼋?jīng)濟責任審計，促進執(zhí)政能力建設。堅持把領導干部科學民主決策、推動發(fā)展、嚴格管理、政策執(zhí)行以及廉潔自律等內(nèi)容列為審計重點。完善經(jīng)濟責任審計，促使領導干部樹立正確的政績觀，促進黨風廉政建設。對縣（市、區(qū)）黨政主要領導經(jīng)濟責任審計，結合黨政領導干部政績考核，結合組織部門考核干部，結合審計監(jiān)督自身的要求，完善經(jīng)濟責任審計考核、評價指標。先后將廉租住房和經(jīng)濟適用房建設情況、小額貸款擔?；鹧a充情況納入審計范圍，以檢查市政府有關工作部署在縣（市、區(qū)）的落實情況，真實地反映縣（市、區(qū)）黨政主要領導的工作業(yè)績。

　?。ㄋ模┩怀稣顿Y項目審計，促進提高政府投資效果。加強對城市重點基礎設施、公共工程的審計監(jiān)督，檢查建設成本的真實性、資金使用的合規(guī)性、建設項目的效益性，嚴肅查處損失浪費、高估冒算、擠占挪用國家資金等違法亂紀行為。

　　三、強化制度建設，服務科學發(fā)展

　　堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作，抓住審計工作的關鍵環(huán)節(jié)，完善制度建設為科學發(fā)展保駕護航。

　　（一）抓理念創(chuàng)新，拓展監(jiān)督思路。在踐行科學發(fā)展觀的進程中，深刻把握十七大的精神實質(zhì)，樹立起符合科學發(fā)展觀、符合構建和諧社會要求的新理念。積極踐行新的經(jīng)濟發(fā)展理念，構建對應匹配的審計評價體系，注重從側重評價物質(zhì)指標，轉向注意審查以人為本指標。堅持監(jiān)督與服務并重，真實、合法與效益審計并重、查錯糾弊與整改問效并重，拓展監(jiān)督領域和層次，使審計工作在不斷創(chuàng)新的進程中得到科學發(fā)展。

　?。ǘ┳ス芾碇贫龋偈挂婪▽徲?。加強項目管理，提高了項目的計劃性和科學性，降低了項目管理成本，提升了項目的運行效率。找準審計工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點，合理配置審計資源，妥善解決審計任務繁重與審計力量不足的矛盾。加大審計項目整改力度，促進審計決定全面落實。加強制度建設，不斷完善政務公開、財務管理、信息化實務等制度，建立起全面、系統(tǒng)、科學的，適合審計工作實際情況的各項制度；建立與審計業(yè)務相適宜的監(jiān)督運轉機制，形成用制度管人，用章程約束人，用措施規(guī)范人的運行機制，促進依法審計。2003～2008年查處“三亂”2.31億元，查處“小金庫”2.12億元。

　　（三）抓審計整改，落實意見建議。從依法行政的角度和著眼發(fā)展的方向推動審計整改，在更高層次、更大范圍、更加科學地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。市人大常委會要求市政府責成相關單位按照審計意見建議進行整改。

　　（四）抓成果運用，服務和諧社會。通過剖析與和諧發(fā)展要求不相適應的各種因素，提出完善管理、健全機制的審計建議，促使審計成果向深層次轉化。重點研究分析那些帶有普遍性、規(guī)律性的重大問題，從制度、體制、機制和政策層面查找原因，提出加強管理、完善機制體制的審計建議，為政府宏觀調(diào)控和構建和諧社會服務。

　?。ㄎ澹┳リ犖榻ㄔO，促進審計事業(yè)。立足審計工作實際，堅持以能力建設和作風建設為核心，把加強隊伍建設放在首位，引導審計人員牢固樹立黨員觀念、公務員觀念和審計人員觀念，統(tǒng)籌抓好審計領導人才、審計專業(yè)人才隊伍建設。建立健全審計權力約束機制，堅持審計組執(zhí)行審計紀律情況的回訪監(jiān)督制度，形成反腐倡廉的長效機制。近三年有4位科級干部被推薦參加離崗培訓，并得到市委的提拔重用。

　　四、樹立四種意識，推動科學發(fā)展

　　以發(fā)展理念強化意識，在加強自身建設中，以審計事業(yè)的發(fā)展推動科學發(fā)展。

　?。ㄒ唬淞⒖茖W從審的意識，在科學指導中發(fā)展。隨著科學發(fā)展觀的深入人心，審計環(huán)境、審計對象、審計技術、審計方法的變化要求審計機關認真分析、順勢而為，樹立科學審計的理念，科學推進審計工作。秉承科學發(fā)展觀，審計工作應當堅持以經(jīng)濟建設為中心，促進被審計單位規(guī)范核算、管理財務和提高效益。審計機關應將科學發(fā)展的理念貫穿于一切審計工作之中，把審計工作的定位由簡單的查問題、處理問題轉移到服務科學發(fā)展上來，思大政、謀大局，促進經(jīng)濟數(shù)量和質(zhì)量、資源和環(huán)境、經(jīng)濟與文化等各項社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ淞?chuàng)新強審的意識，在謀求創(chuàng)新中發(fā)展。審計工作要更好地履行監(jiān)督職責，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，就必須總結、創(chuàng)新一套同現(xiàn)代審計相適應審計技術方法，特別要在審計思路、方法及技術的創(chuàng)新上下功夫。要創(chuàng)新思路，積極探索審計新領域；加強審計技術創(chuàng)新，強力推進審計信息化建設；加強審計處理處罰的創(chuàng)新，對違紀問題由過去的處理處罰單位為主轉向處理處罰單位與責任人并重，加大對責任人的處理力度；加大成果的運用創(chuàng)新，逐步實行審計結果公告制度，提高審計成果社會綜合利用程度，推進審計決定和審計建議的落實。

　?。ㄈ淞①|(zhì)量立審的意識，在確保質(zhì)量中發(fā)展。審計質(zhì)量決定審計工作的規(guī)范程度和審計作用的發(fā)揮水平。提高審計質(zhì)量，就是在審計過程中目標科學合理、方案切實可行、行為合法規(guī)范；在審計結果上內(nèi)容完整、真實可靠、事實清楚、分析透徹、處理適當、評價客觀；在監(jiān)督作用中規(guī)范經(jīng)濟秩序，促進宏觀調(diào)控，推進經(jīng)濟發(fā)展。當前，提高審計質(zhì)量，要善于研究經(jīng)濟運行普遍存在的、屢查屢犯的問題，從體制、機制方面深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的政策性建議，發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀決策服務的參謀作用。同時要加強制度建設，規(guī)范審計管理，以制度來規(guī)范審計工作和審計人員。

　?。ㄋ模淞⑷瞬排d審的意識，在提高素質(zhì)中發(fā)展。提高干部隊伍的理論水平、政策水平和實際工作能力，要以知識更新為動力，拓展知識面，提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力。隨著審計事業(yè)的拓展，審計人才的結構的多樣性需求日益顯現(xiàn)，要著力培養(yǎng)復合型的創(chuàng)新人才。建立科學的人才激勵機制和進退機制，為審計可持續(xù)發(fā)展提供支持。