淺談固定資產(chǎn)投資審計

來源: 佚名編輯： 2011/04/22 09:29:49　　字體：大小

　　基層審計機關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計最近幾年一直在向前發(fā)展，在審計方式和內(nèi)容等方面紛紛轉(zhuǎn)型，新時期的新要求促使固定資產(chǎn)投資審計不得不探索出更科學(xué)更有效的發(fā)展路子。筆者結(jié)合自身的工作實際，簡要地談一點自己的想法，在現(xiàn)階段，各地的審計機關(guān)都在思考著轉(zhuǎn)型，固定資產(chǎn)投資審計分別呈現(xiàn)出不同的新特性，但是，要從傳統(tǒng)的單一造價審計成功轉(zhuǎn)型為科學(xué)的績效審計，并能夠在宏觀的層面上提供給領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的重要依據(jù)，固定資產(chǎn)投資審計需要一個相對全面的發(fā)展方向。

　　首先，創(chuàng)新審計組織方式，從單純的事后監(jiān)督向過程控制的跟蹤審計轉(zhuǎn)變。單純的事后監(jiān)督已經(jīng)極大地不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，組織方式的落后，直接導(dǎo)致審計結(jié)果的失效，事后監(jiān)督很難實現(xiàn)對施工過程中的有效控制。因此，在施工過程中，審計人員要深入施工現(xiàn)場，對照施工圖和投資建設(shè)項目結(jié)算書，進(jìn)行實地測量；對成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家等，進(jìn)行逐一核實并記錄取證，以便于詢價；對于有疑點的隱蔽工程，可以采取開挖的方法，進(jìn)一步核實工程量和有關(guān)材料情況。這樣可以直接驗證隱蔽工程的真假，一般可以采用隨機抽樣、定點開挖的辦法，以減少工作量。突出重點投資項目建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更或簽證事項，這些都對投資建設(shè)項目造價產(chǎn)生重要影響，也是容易產(chǎn)生漏洞所在。因此，對設(shè)計變更通知、工程量簽證單和影響投資建設(shè)項目造價的重點子目要進(jìn)行重點審計。工程最重要的是保證質(zhì)量，等到工程完工，隱患已經(jīng)存在，就很難實現(xiàn)質(zhì)量的監(jiān)管。

　　其次，實現(xiàn)單一造價審計向建設(shè)程序、招投標(biāo)過程監(jiān)督、資金使用監(jiān)督等綜合審計轉(zhuǎn)化。從固定資產(chǎn)投資審計實踐中可以看到，項目建設(shè)中的違法違規(guī)問題比較復(fù)雜，除財務(wù)方面的問題外，有的建設(shè)項目還存在未嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于投資、建設(shè)的政策法規(guī)，投資和建設(shè)程序不完善，存在可行性研究不充分、開工手續(xù)不全、招投標(biāo)、合同管理、項目監(jiān)理等管理不到位等問題，僅靠工程財務(wù)審計、工程結(jié)算審計是難以查出的，必須要深化竣工決算審計，在投資審計中全面圍繞建設(shè)程序和資金，除評價其真實、合法性以外，還要探索投資管理制度的健全有效性，分析結(jié)算不實、超計劃超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模與程序不規(guī)范、管理不到位之間的聯(lián)系。通過查找深層次原因，強化管理，解決屢查屢犯的問題。

　　再次，實行常規(guī)審計與績效審計相結(jié)合，審計與審計調(diào)查相結(jié)合。由單一項目審計向重點項目深化審計與行業(yè)建設(shè)項目審計調(diào)查相結(jié)合發(fā)展，把發(fā)現(xiàn)問題與推動整改、完善制度相結(jié)合。通過對一個主要項目進(jìn)行深入審計，發(fā)現(xiàn)存在的問題后，進(jìn)行分析。再對所有這一類項目在同一方面的問題進(jìn)行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)同一類項目存在的普遍問題。這兩種方法結(jié)合，既能夠查出問題，擴大審計覆蓋面，又能夠節(jié)約審計力量，起到事半功倍的效果。加強宏觀經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)運用，主動從機制、體制等角度去審視微觀項目審計中所碰到的問題。在投資審計中不僅監(jiān)督和規(guī)范項目建設(shè)單位以及相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟行為，維護(hù)投資和建設(shè)秩序，還要為政府宏觀決策服務(wù)。

　　最后，審計結(jié)果通過機關(guān)門戶網(wǎng)向社會公告，擴大投資審計的社會影響力。固定資產(chǎn)投資審計結(jié)果報告以及整改情況在網(wǎng)站上進(jìn)行公告，增加輿論和公眾監(jiān)督的力度，促進(jìn)整改的有效進(jìn)行。

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