一、內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)的基本概念

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計的含義

　　在我國，內(nèi)部審計是指由被審計單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員，對其內(nèi)部控制的有效性、財務(wù)信息的真實性和完整性以及經(jīng)營活動的效率和效果等開展的一種評價活動。

　　（二）內(nèi)部審計監(jiān)督的職能

　　內(nèi)部審計的監(jiān)督職能體現(xiàn)在兩個方面：一是它代表企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，對本部門成員是否遵循單位內(nèi)部的方針、政策、程序、制度及履行其職能進(jìn)行監(jiān)督；二是代表國家對本部門、本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，對法律法令、公認(rèn)會計準(zhǔn)則遵守情況進(jìn)行檢查督促，對會計核算內(nèi)容、會計報表和決算進(jìn)行審計評價和簽署意見，目的是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保障經(jīng)濟(jì)活動健康有序地進(jìn)行?？梢妰?nèi)部審計是我國審計制度的一個組成部分，也代表國家監(jiān)督的性質(zhì)。

　?。ㄈ﹥?nèi)部審計服務(wù)的職能

　　我國內(nèi)部審計的服務(wù)職能包括兩層含義：一是為領(lǐng)導(dǎo)在宏觀決策、制定政策、解決問題提供真實數(shù)據(jù)，為本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策服務(wù)，為實現(xiàn)本部門、本單位的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，為保護(hù)本部門、本單位的合法權(quán)益服務(wù)；二是為國家審計機(jī)關(guān)、為上級管理部門服務(wù)。業(yè)務(wù)上接受審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，按要求上報審計報告，提供有關(guān)的數(shù)據(jù)、信息，為國家實行宏觀控制服務(wù)，為全體人民的利益服務(wù)。

　　二、內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

　　內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，即在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，是同一職能的兩個方面。內(nèi)部審計監(jiān)督是內(nèi)部審計服務(wù)的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計服務(wù)又融于內(nèi)部審計監(jiān)督之中，服務(wù)是監(jiān)督目標(biāo)和宗旨，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的，二者相互依存。服務(wù)職能的有效發(fā)揮，可以促使其監(jiān)督職能的到位，監(jiān)督職能的到位又可從全局意義上實現(xiàn)了其服務(wù)職能。一旦離開內(nèi)部審計監(jiān)督，內(nèi)部審計服務(wù)就會缺乏感染力，喪失權(quán)威性。離開內(nèi)部審計服務(wù)，內(nèi)部審計監(jiān)督也就自然起不到應(yīng)有的監(jiān)督效果。可以說內(nèi)部審計監(jiān)督是治標(biāo)，內(nèi)部審計服務(wù)是治本，標(biāo)本兼治，才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用。因此，審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系是制約與支持的相輔相成關(guān)系。

　　三、加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系的措施

　　內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)是有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體，是不可分開的，但是內(nèi)部審計部門在日常工作當(dāng)中，往往只注重內(nèi)部審計監(jiān)督，而忽視內(nèi)部審計服務(wù)，這種對內(nèi)部審計職能的片面認(rèn)識，不利于全面完成內(nèi)部審計工作任務(wù)。因此必須加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，結(jié)合某行業(yè)實例，建議從以下幾個方面入手：

　?。ㄒ唬淞⒈O(jiān)督就是服務(wù)的理念

　　重新認(rèn)識內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念。內(nèi)部審計履行監(jiān)督職能，有利于促進(jìn)單位資金使用效益的提高，規(guī)范單位管理。與此同時要認(rèn)識到監(jiān)督本身也是為本單位服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為發(fā)展大局服務(wù)。明確了兩者的關(guān)系，就是找到了提高審計工作質(zhì)量的基準(zhǔn)點，樹立內(nèi)部審計必須樹立“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，這是新形勢下內(nèi)部審計工作的重要職責(zé)。這就要求內(nèi)部審計人員立足服務(wù)、堅持監(jiān)督，充分結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)的審計理念，通過內(nèi)部審計監(jiān)督，更好的為企業(yè)的整體發(fā)展服務(wù)。

　?。ǘ┱{(diào)整完善審計體制機(jī)制

　　1.清理和修訂現(xiàn)有審計制度

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，法制建設(shè)的逐步規(guī)范，以及市場主體遵紀(jì)守法觀念的加強(qiáng)，經(jīng)營主體將逐步走向規(guī)范化，依法經(jīng)營尤為重要。作為審計部門，內(nèi)部審計工作要從抓審計基礎(chǔ)工作入手，對現(xiàn)有的審計制度進(jìn)行全面清理和修訂，特別是不合理的規(guī)定要清理。并及時出臺一批新的規(guī)章制度，努力做到審計評價公正，結(jié)論準(zhǔn)確。

　　2.規(guī)范審計程序

　　在完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。首先制定嚴(yán)格的內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)部審計監(jiān)督提供依據(jù)，為審計結(jié)果的準(zhǔn)確性服務(wù)；其次要形成規(guī)范的內(nèi)部審計流程，為內(nèi)部審計工作的開展提供便利，合理的審計程序可以為審計的公正性服務(wù)。

　　3.轉(zhuǎn)變內(nèi)審工作重點

　　內(nèi)部審計要緊緊圍繞為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，特別注意選擇對單位效益影響較大的熱點、難點問題進(jìn)行審計，只有這樣才可以不斷提高審計成果的效用和影響，使內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)的作用得到更好的發(fā)揮。審計內(nèi)容除了對財務(wù)收支審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，還應(yīng)逐步擴(kuò)展到績效審計和審計咨詢，按照資金流的走向，對人、財、物進(jìn)行更為全面、綜合的監(jiān)督，通過設(shè)立內(nèi)審指標(biāo)體系，提高資金運(yùn)行效率，為創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制服務(wù)，以達(dá)到內(nèi)部審計為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的目標(biāo)。

　　4.建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　要進(jìn)一步建立和完善與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，其目的是避免審計工作中的舞弊現(xiàn)象，保證內(nèi)部審計工作質(zhì)量，增強(qiáng)審計結(jié)果的執(zhí)行力度。一是要繼續(xù)健全激勵約束機(jī)制，獎懲分明，充分調(diào)動審計人員以及各個部門的工作積極性和主動性。二是廣泛推廣參與式的內(nèi)部審計方式，即在整個內(nèi)部審計過程中努力保持與被審計對象，也就是相關(guān)部門良好的人際關(guān)系，讓被審計者認(rèn)識到彼此的利益相同，都是為本單位經(jīng)營效益服務(wù)，然后確立統(tǒng)一的目標(biāo)，建立協(xié)助關(guān)系。

　　（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)能力

　　領(lǐng)導(dǎo)能力的好壞，直接影響著內(nèi)部審計工作水平，制約著監(jiān)督服務(wù)的實質(zhì)性成效。首先，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立內(nèi)部審計監(jiān)督就是服務(wù)的理念，認(rèn)識到加強(qiáng)審計是改進(jìn)管理的重要內(nèi)容，并持之以恒地重視、關(guān)心、支持內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)工作。其次，要積極支持內(nèi)部審計部門的工作，包括內(nèi)部審計部門的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，特別注重選拔輸送優(yōu)秀人員充實到內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，通過在經(jīng)費(fèi)上給予足夠的保障，從而為審計人員發(fā)揮職能作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后，要協(xié)調(diào)好審計部門與其他各個工作部門的關(guān)系，為審計人員了解和掌握整個企業(yè)經(jīng)營管理狀況和政策變化提供條件，保證他們的知情權(quán)、參與權(quán)，更好地為本企業(yè)服務(wù)。

　　（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)

　　高質(zhì)量的內(nèi)部審計成果取決于一支高素質(zhì)的審計隊伍，強(qiáng)化內(nèi)部審計隊伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。第一，要加強(qiáng)審計隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)審計事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，要努力把內(nèi)部審計隊伍打造成為政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力精的職業(yè)化的審計團(tuán)隊，對于那些缺失職業(yè)道德、不稱職的人員，立即調(diào)離審計崗位；第二，要利用多種形式、多種渠道，有計劃、有針對性地組織開展審計人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高審計人員業(yè)務(wù)功底、縝密的職業(yè)思維判斷能力和宏觀政策理論水平；第三，要進(jìn)一步搞好國外培訓(xùn)、國際合作交流等活動，豐富審計人員的國際化知識和經(jīng)驗，增強(qiáng)從事國際化審計業(yè)務(wù)的能力。第四，面向社會，吸收人才，制定嚴(yán)格招聘程序，錄取高素質(zhì)、高技術(shù)審計骨干，加強(qiáng)審計力量。

　?。ㄎ澹┘涌靸?nèi)審信息化建設(shè)

　　科技的發(fā)展可以帶動管理方法的改進(jìn)，內(nèi)部審計要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的快捷、準(zhǔn)確、可靠性，加快審計信息化建設(shè)步伐，使內(nèi)部審計技術(shù)手段從手工審計逐步向計算機(jī)輔助審計過渡。應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)審計實施手段，提高審計的信息技術(shù)含量，增強(qiáng)審計監(jiān)督服務(wù)能力。具體措施是：要突出數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及相關(guān)專業(yè)軟件、業(yè)務(wù)模型的開發(fā)應(yīng)用，積極創(chuàng)造條件開展IT審計、遠(yuǎn)程審計等，盡快建立起強(qiáng)有力的審計信息化支撐平臺，提高內(nèi)部審計的效率和準(zhǔn)確性。

　　例如某行業(yè)目前從審計證據(jù)的收集、審計信息加工、輸出、傳送和存儲方式均相對滯后，雖然審計機(jī)構(gòu)都配備了計算機(jī)，但仍然徘徊于低層次使用EXCEL表格制作軟件和WORD文字處理軟件，制約著內(nèi)審工作效率和工作質(zhì)量的提高。因此，加快內(nèi)審信息化建設(shè)迫在眉睫。

　　參考文獻(xiàn)：

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