摘要：聯(lián)網(wǎng)審計(jì)以其遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、高效的特點(diǎn)，受到審計(jì)界的普遍關(guān)注。本文從聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基礎(chǔ)、實(shí)踐與存在的困擾等方面，對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征以及基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)進(jìn)行分析與論述。

　　關(guān)鍵詞：聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；實(shí)踐；探索；提高

　　目前審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)對(duì)具備條件的被審計(jì)單位在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)環(huán)境下開展審計(jì)工作，審計(jì)人員一般把這種審計(jì)方式稱為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方式在審計(jì)觀念、審計(jì)行為等方面與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式有著較大的不同，有必要明確聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的一些基本問題。

　　1關(guān)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征

　　與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相比，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有4項(xiàng)突出特征：一是實(shí)現(xiàn)適時(shí)審計(jì)。審計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)訪問被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，縮短了每次檢查活動(dòng)的相隔期間以及檢查時(shí)間，對(duì)于具體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，既可以在該事項(xiàng)結(jié)束后實(shí)施審計(jì)，也可以在該事項(xiàng)進(jìn)行過程中適時(shí)進(jìn)行審計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)了事后審計(jì)與事中審計(jì)的結(jié)合，靜態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)的結(jié)合。二是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程訪問被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)庫備份，隨著被審計(jì)單位信息化程度的逐步提高，通過遠(yuǎn)程訪問完成審計(jì)的程度也將得到提高，適時(shí)性特征也因此而更加明顯。三是實(shí)現(xiàn)更高效率的數(shù)據(jù)采集和分析。在傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)輔助實(shí)施審計(jì)數(shù)據(jù)的采集和分析，在數(shù)據(jù)量上受到所攜帶設(shè)備、審計(jì)范圍的限制；在時(shí)間上受到現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)和審計(jì)進(jìn)度的影響。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中，網(wǎng)絡(luò)連接一次性完成，其數(shù)據(jù)采集和分析的數(shù)量，基本不受設(shè)備限制；審計(jì)范圍在事前確定為最大可能的范圍；時(shí)間不受現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)時(shí)間與審計(jì)期間影響。因此，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)具有更高的審計(jì)數(shù)據(jù)采集和分析效率。四是信息系統(tǒng)成為新的、必須開展的并且處于首要地位的審計(jì)內(nèi)容。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)由人、計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)源組成，負(fù)責(zé)收集、加工存儲(chǔ)、傳遞和提供決策所需信息的信息系統(tǒng)，成為內(nèi)部控制的新內(nèi)容，涉及內(nèi)部控制的各個(gè)要素。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的方式下，信息系統(tǒng)是財(cái)政財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)源的必然載體，因此它不僅決定了審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)信息的依賴程度，更重要的是決定了是否可以依賴。

　　2縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的設(shè)想和思考

　　縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如果部署財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，將能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政集中支付全過程審計(jì)，并能有效地發(fā)揮審計(jì)實(shí)時(shí)預(yù)警和監(jiān)督作用。本文就如何開展縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提出以下設(shè)想：首先，數(shù)據(jù)采集要涵蓋財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 “縣區(qū)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”系統(tǒng)除了能采集財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)輔助賬數(shù)據(jù)外，還要能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中指標(biāo)管理系統(tǒng)和財(cái)政集中支付中心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集，這樣才能突破以往財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)只能采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的局限性，更有效地拓展了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的廣度和深度。

　　其次，要能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金管理、支付、使用全過程審計(jì)。整個(gè)預(yù)算執(zhí)行情況聯(lián)網(wǎng)審計(jì)內(nèi)容包括：預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)審計(jì)、總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)審計(jì)和國庫集中支付中心審計(jì)三大模塊。第一，預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)審計(jì)主要審查年初預(yù)算指標(biāo)信息報(bào)表、年初預(yù)算指標(biāo)明細(xì)表和各預(yù)算單位預(yù)算指標(biāo)表。年初預(yù)算指標(biāo)信息報(bào)表反映年初報(bào)人大審批通過的年度支出預(yù)算指標(biāo)；年初預(yù)算指標(biāo)明細(xì)表反映年初預(yù)算安排和執(zhí)行的明細(xì)情況，該表的主要審計(jì)點(diǎn)既要有總體的指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行完成情況、上年結(jié)余指標(biāo)本年仍未完成的情況、本級(jí)追加指標(biāo)占當(dāng)年預(yù)算總指標(biāo)比例過高的情況等；預(yù)算單位預(yù)算指標(biāo)表主要包括各預(yù)算單位具體指標(biāo)金額、指標(biāo)文號(hào)、預(yù)算項(xiàng)目、分配時(shí)間、指標(biāo)來源等信息，反映了年初指標(biāo)明細(xì)表中的各個(gè)指標(biāo)具體分配到各預(yù)算單位的明細(xì)情況。第二，總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)審計(jì)主要是按照政府收支分類科目對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重新梳理和調(diào)整，為該系統(tǒng)支出科目增加下級(jí)科目，從而實(shí)現(xiàn)總預(yù)算會(huì)計(jì)的賬表一致；同時(shí)，要對(duì)該核算系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和建模，以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位和預(yù)算項(xiàng)目支出明細(xì)情況的查詢。第三，國庫集中支付中心審計(jì)主要包括會(huì)計(jì)結(jié)算中心會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)審計(jì)和國庫集中支付業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)審計(jì)兩個(gè)方面。會(huì)計(jì)結(jié)算中心會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)審計(jì)除了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)的一般查詢外，還要能夠查詢預(yù)算單位輔助賬、預(yù)算單位資金性質(zhì)輔助賬、預(yù)算單位資金性質(zhì)項(xiàng)目輔助賬、項(xiàng)目輔助賬等多套輔助賬，以拓展財(cái)政審計(jì)領(lǐng)域。國庫集中支付業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)審計(jì)主要包括對(duì)支付信息報(bào)表、指標(biāo)表、用款計(jì)劃表、用款申請(qǐng)表、支付憑證表等支付業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)的過程審計(jì)?？梢苑謫挝?、分項(xiàng)目、分會(huì)計(jì)核算期查詢資金預(yù)算安排情況、用款計(jì)劃下達(dá)情況、資金申請(qǐng)與審批情況、資金實(shí)際支付情況和資金結(jié)余情況。

　　3結(jié)語

　　綜上所述，與傳統(tǒng)審計(jì)相比，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)審計(jì)和遠(yuǎn)程審計(jì)，能更加高效率地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，使審計(jì)監(jiān)督逐步從事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變有利于優(yōu)化審計(jì)資源配置，提高審計(jì)工作質(zhì)量和成效。