長期以來，財(cái)務(wù)人員的形象被模式化、概念化，財(cái)務(wù)人員的職能被誤認(rèn)為是簡單的、模式化、程序化的抄、記賬，財(cái)務(wù)人員被當(dāng)作“守業(yè)人”，而非“創(chuàng)業(yè)人”。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員的職能也在不斷地發(fā)展和擴(kuò)大。從簡單的事后記賬、算賬，逐步轉(zhuǎn)向事前預(yù)側(cè)、事中控制和分析經(jīng)濟(jì)效果、考核業(yè)績、參與決策等。財(cái)務(wù)人員所提供的信息已成為管理者、投資者債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)濟(jì)管理評價(jià)財(cái)務(wù)狀況、做出投資決策的重要依據(jù)。因此，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)人員的管理，完善企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理模式，是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　一、現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理模式的不足

　　基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性，以及目前我國企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生，行政、事業(yè)單位暫且不說，單是對國有或國有控股企業(yè)的財(cái)會(huì)人員管理模式就有：（1）財(cái)政部門統(tǒng)管財(cái)會(huì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的“零戶統(tǒng)管式”；（2）財(cái)政和主管部門通過行政發(fā)文向國有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的“主管委派式”；（3）財(cái)政部門或國資部門聯(lián)合向國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的“財(cái)務(wù)總監(jiān)制”；（4）企業(yè)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來統(tǒng)一辦公的“集中辦公式”；（5）先將財(cái)會(huì)人員集中起來后委派到下屬單位的“集中委派式”等等。這些財(cái)務(wù)人員管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用，在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。這些財(cái)務(wù)人員管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的作用，有利于企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，企業(yè)財(cái)會(huì)人員管理模式的不足以及現(xiàn)行財(cái)會(huì)人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來，主要是：其一，由于我國現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員平均綜合素質(zhì)不高，多數(shù)情況下還接受主管部門和所在單位的雙重管理，要讓其肩負(fù)起對派駐企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督重任，難度較大。財(cái)會(huì)人員要么為完成監(jiān)控任務(wù)與所在單位形成對立，工作難以開展，要么被所在單位收買，實(shí)際監(jiān)控難以到位；其二，企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作離不開財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。在目前這種集中管理模式下，財(cái)會(huì)人員與所在單位是分離的，企業(yè)管理的許多基礎(chǔ)工作，如定額管理、預(yù)算管理、原始記錄的管理、財(cái)產(chǎn)清查以及有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)等等，往往處于企業(yè)、財(cái)務(wù)兩不管的境地；其三，在我國的許多企業(yè)，特別是國有企業(yè)，基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往又是企業(yè)財(cái)會(huì)人員管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)；其四，在目前這種“以堵代導(dǎo)”的集中管理模式下，都不同程度地夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過分地強(qiáng)調(diào)對下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長為企業(yè)提供更加深人的服務(wù)和指導(dǎo)。萬一下屬企業(yè)經(jīng)營、管理出現(xiàn)不測，實(shí)際責(zé)任難以落實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)可能指責(zé)財(cái)會(huì)人員監(jiān)督不力，財(cái)會(huì)人員為避免承擔(dān)較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也可能采取較保守的監(jiān)控方式，上級(jí)(或集團(tuán))財(cái)會(huì)部門的領(lǐng)導(dǎo)也可能采用較強(qiáng)硬的監(jiān)控手段，影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展；其五，目前國企普遍忽視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的區(qū)別，一味強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控，可能出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象，從而影響下屬企業(yè)的管理效能。

　　二、完善企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理模式的對策建議

　?。ㄒ唬┩晟破髽I(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)管理模式

　　財(cái)會(huì)工作是一項(xiàng)涉及面很廣的綜合性工作。要使財(cái)會(huì)人員由核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮他們在參與經(jīng)營決策、控制經(jīng)濟(jì)過程、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、考核經(jīng)濟(jì)效果、分析經(jīng)濟(jì)情況等方面的作用，在涉及業(yè)務(wù)管理模式是，應(yīng)考慮以下幾項(xiàng)重要工作。

　　1.實(shí)行全面預(yù)算控制制度，把計(jì)劃管理的重點(diǎn)落實(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)會(huì)部門是微觀價(jià)值管理和宏觀價(jià)值管理聯(lián)系的紐帶，突出價(jià)值管理，就要使財(cái)會(huì)人員由核算型轉(zhuǎn)向核算管理型。原有的模式下，財(cái)務(wù)部門只是按計(jì)劃的內(nèi)容去籌集資金，而對各項(xiàng)資金支出的后果不負(fù)責(zé)任，造成計(jì)劃和財(cái)務(wù)的脫節(jié)。實(shí)行全面預(yù)算控制制度后，將計(jì)劃部門的有關(guān)資金運(yùn)作的職能全部并人財(cái)務(wù)部門，在財(cái)務(wù)部門設(shè)立預(yù)算計(jì)劃部門，負(fù)責(zé)組織編制年度、月度資金預(yù)算計(jì)劃，并根據(jù)量入為出的原則，統(tǒng)籌安排資金支出，同時(shí)根據(jù)企業(yè)確定的利潤總目標(biāo)，制定出年度銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的分目標(biāo)，通過目標(biāo)分解，對各項(xiàng)費(fèi)用的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制。這樣，財(cái)務(wù)部門以資金運(yùn)動(dòng)為對象，形成計(jì)劃、執(zhí)行、控制、考評和信息反饋一條龍，以總會(huì)計(jì)師為首，有機(jī)地組織形成一個(gè)體系，互相制約。通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核分析三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的控制和管理，對未列人財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)一律不得付諸實(shí)施，財(cái)務(wù)部門一律不安排資金支出。特殊情況必須開支時(shí)，由總經(jīng)理或財(cái)務(wù)總監(jiān)一枝筆審批，超支單位還要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　2.做好資金運(yùn)動(dòng)的組織、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。資金是企業(yè)的血液，如果資金支出不合理或者支出數(shù)據(jù)由于一些應(yīng)付賬款不及時(shí)人賬，財(cái)務(wù)部門對企業(yè)潛在的債務(wù)不能掌握和控制，就會(huì)造成財(cái)務(wù)報(bào)表的失實(shí)，導(dǎo)致潛虧發(fā)生。實(shí)行會(huì)計(jì)派駐制度，把具有主管會(huì)計(jì)水平和有獨(dú)立工作能力的財(cái)會(huì)人員派駐到銷售、供應(yīng)、基建、設(shè)備等資金輸人、輸出部門去工作。派駐人員應(yīng)做好包括資金的籌措、分配、投入、日常調(diào)度和回收工作，財(cái)會(huì)人員應(yīng)主動(dòng)提出合理化建議，使資金合理地使用，要拓寬資金來源渠道，多方集資和增收支節(jié)。由于派駐人員直接參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)了解掌握財(cái)務(wù)信息，可以一方面確保財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和可靠性，另一方面規(guī)范資金支出行為，避免不必要損失的發(fā)生。

　　3.參與研究規(guī)劃設(shè)計(jì)、審定技術(shù)改造及方案。財(cái)會(huì)人員應(yīng)在資金運(yùn)動(dòng)過程中自始至終地積極參與設(shè)計(jì)、建議、總結(jié)，從制定規(guī)劃到可行性方案的討論，以及最終制定、施行，都應(yīng)由財(cái)會(huì)人員參與。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

　　4.加強(qiáng)事前控制、監(jiān)督計(jì)劃方案。在決策前詳細(xì)調(diào)查，審查經(jīng)濟(jì)合同簽約的合理性。在實(shí)施過程中完全按合同提供資金，定期檢查，控制不合理開支，加強(qiáng)定額管理，認(rèn)真記錄和計(jì)量，合理支配開支，按定額使用半年，按進(jìn)度撥款，提高工作效率，保證質(zhì)量，降低成本，堅(jiān)決向違紀(jì)行為作斗爭。

　　5.劃分責(zé)任中心，把控制的重點(diǎn)落實(shí)到各責(zé)任中心。企業(yè)要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，在企業(yè)內(nèi)部明確任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人頭。分口分級(jí)管理，使責(zé)任具體化，保證財(cái)務(wù)控制活動(dòng)做到控制目標(biāo)明確、控制范圍清晰合理、控制效果良好。而財(cái)務(wù)控制的具體化就是責(zé)任控制。

　　6.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。這種改進(jìn)的財(cái)會(huì)人員管理模式，主要體現(xiàn)了財(cái)會(huì)人員對企業(yè)的服務(wù)，通過服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)與核算主體之間是一種對等的契約關(guān)系，一方提供服務(wù)，一方支付費(fèi)用，彼此相對獨(dú)立，在企業(yè)內(nèi)部管理、考核制度的約束下，形成了有效的相互監(jiān)督體系，在一定程度上可以保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。通過分類和分層，將有能力的財(cái)務(wù)人員融人企業(yè)并定位于中高級(jí)管理層面，解決了企業(yè)財(cái)務(wù)人員的出路問題，可以充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長進(jìn)一步為加強(qiáng)企業(yè)管理服務(wù)。

　　7.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算全面電算化。新型的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理就應(yīng)實(shí)現(xiàn)電腦化和網(wǎng)絡(luò)化。其要點(diǎn)有：第一，企業(yè)建立一個(gè)內(nèi)部財(cái)務(wù)局域網(wǎng)，將企業(yè)會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；第二，各級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員及時(shí)在電腦中錄人會(huì)計(jì)信息，以便企業(yè)總部即時(shí)查詢；第三，實(shí)行授權(quán)制度，分級(jí)管理，不同管理層人員有不同的授予權(quán)限；第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，防范會(huì)計(jì)信息丟失。

　　（二）完善企業(yè)財(cái)務(wù)人員人事管理模式

　　1.實(shí)行“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”職能的分離。由于所有者與經(jīng)營者效用目標(biāo)的不一致，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化的問題。由于財(cái)會(huì)人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營者緊密相聯(lián)，財(cái)會(huì)人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營者的立場上，弄虛作假，文過飾非，使所有者的利益遭受損害。因此，為了抑制經(jīng)營者急功近利的行為，實(shí)行集中管理或委派，將有利于強(qiáng)化基礎(chǔ)核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平。實(shí)行“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”職能分離，主要手段包括：首先，解脫財(cái)會(huì)人員對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的依附，削弱企業(yè)對會(huì)計(jì)工作的干預(yù)力度，比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責(zé)任；其次，從體制上把會(huì)計(jì)工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾，通過部門與單位之間的磨合、溝通，降低內(nèi)耗，提高工作效率；最后，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的專業(yè)監(jiān)督職能，有利于有關(guān)制度、政策的落實(shí)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

　　另一方面，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分，將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，從集中的財(cái)會(huì)人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員“歸還”下屬企業(yè)，令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理，并運(yùn)用其財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和技能指導(dǎo)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐，提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財(cái)務(wù)人員“歸還”企業(yè)，是對上述財(cái)會(huì)人員集中管理模式的補(bǔ)充和完善。

　　2.建立財(cái)務(wù)人員的競爭和考核機(jī)制。財(cái)務(wù)人員的急癥和考核機(jī)制包括：首先要建立內(nèi)部財(cái)會(huì)人才市場，創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，使真正的人才通過內(nèi)部競聘進(jìn)人集團(tuán)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有針對性地外聘部分人員；其次要按照集團(tuán)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，對在崗財(cái)會(huì)人員實(shí)行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報(bào)酬級(jí)差?；鶎訂挝回?cái)務(wù)主管條件成熟時(shí)可擔(dān)任同級(jí)相關(guān)行政職務(wù)；最后，要定期對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考評。財(cái)會(huì)人員以集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門考核為主，并綜合被服務(wù)單位反饋意見，按考試結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、淘汰并與被考核人的報(bào)酬掛鉤。

　　財(cái)務(wù)人員以所在單位考核為主，集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門提供業(yè)務(wù)方面的參考意見，按考評結(jié)果確定其業(yè)績、報(bào)酬、升遷或調(diào)離。這種新型的財(cái)會(huì)人員管理模式，主要體現(xiàn)了財(cái)會(huì)人員對企業(yè)的服務(wù)，通過服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)與核算主體之間是一種對等的契約關(guān)系，一方提供服務(wù)，一方支付費(fèi)用，彼此相對獨(dú)立，在集團(tuán)內(nèi)部管理、考核制度的約束下，形成有效的相互監(jiān)督，在一定程度上可以保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。通過分類和分層，將有能力的財(cái)務(wù)人員融人企業(yè)并定位于中高級(jí)管理層面，解決企業(yè)財(cái)務(wù)人員的出路問題，可以充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長，進(jìn)一步為加強(qiáng)企業(yè)管理服務(wù)。

　　3.健全財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)機(jī)制。其中包括：首先是按照企業(yè)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，對在崗財(cái)會(huì)人員實(shí)行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報(bào)酬級(jí)差。基層單位財(cái)務(wù)主管條件成熟時(shí)可擔(dān)任同級(jí)相關(guān)行政職務(wù)；其次財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)由企業(yè)財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一組織，通過有針對性地提高培訓(xùn)、有選擇性地外部培訓(xùn)、定期的法規(guī)政策培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方式以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，對財(cái)會(huì)人員實(shí)行有針對性的企業(yè)文化理念教育，努力提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德水平，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的向心力和凝聚力。

　　4.加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德建設(shè)。財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德好壞是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量甚至?xí)?jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德影響著會(huì)計(jì)政策選擇。為此，在財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育中，應(yīng)把不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，努力提高職業(yè)道德素質(zhì)擺在突出位置。熱愛財(cái)會(huì)職業(yè)，忠于本職工作，精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，這是財(cái)會(huì)人員最基本的職業(yè)道德。為此要利用大眾傳媒宣傳正反面典型，加以輿論引導(dǎo)，進(jìn)行配套教育。在采取學(xué)術(shù)會(huì)議、專題研討會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種教育的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行政治思想、法制、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面的教育。