摘要：文章分析了我國發(fā)展階段經(jīng)濟中存在的主要制約目素，針對國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了我國循環(huán)經(jīng)濟的對策建議。 
　　關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟,制約因素,對策

　　從國內(nèi)外的實踐來看，當經(jīng)濟增長達到一定階段時，對自然生態(tài)環(huán)境的免費使用必然達到極限，要保持持續(xù)發(fā)展，就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，用新的模式發(fā)展經(jīng)濟，在保持經(jīng)濟增長的同時，使生態(tài)和環(huán)境也能得到進一步改善。循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律運行、實行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因此，引起了許多國家的重視。我們國家在這方面也做了大量工作，促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，但由于我國在這方面起步較晚，以致還有許多制約因素，限制著這種經(jīng)濟模式的發(fā)展。本文旨在對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素和對策進行初步探討。

　　一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要制約因素

　　(一)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)體制尚不健全

　　世界上很多國家都通過立法強制推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，如德國、英國、日本等國家制定了綜合性或單項的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，資源利用的法規(guī)。日本2000年頒布《促進形成循環(huán)型社會基本法》，從法制上確立了建設循環(huán)型社會的行動規(guī)則，日本循環(huán)經(jīng)濟立法是世界上最完備的，有基本法、綜合性法律，根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)3個層面。在立法體制上采取基本法統(tǒng)領(lǐng)綜合法和專項法的模式。這是日本成為資源循環(huán)利用率最高、環(huán)境保護最好的國家之一的最重要保證。我國2008年公布了《國華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，但相應具體的法律法規(guī)還未建立，因而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展缺乏有效的法律法規(guī)支持。

　　(二)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識需進一步深化

　　循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化，再使用，再循環(huán)為原則，以低消耗，低排放，高效率為基本特征，是對“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向式傳統(tǒng)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源一廢棄物－再生資源”的反饋式循環(huán)模式的根本變革，是可持發(fā)展理念在經(jīng)濟增長中的具體應用。一些人思想觀念還停留在傳統(tǒng)思維模式上，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性認識不足，片面強調(diào)經(jīng)濟效益和經(jīng)濟規(guī)模；沒有真正認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。

　　(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的運作機制還待加強

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須依靠市場機制才具生命力，但是循環(huán)經(jīng)濟不是以社會效益最大化為目標，也就是以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標，這是市場機制自身所無法解決的問題。就當前而言，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外在動力和內(nèi)在利益共享機制還沒有普遍形成。因而，政府對循環(huán)經(jīng)濟調(diào)控力和企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)在動力應進一步加強。

　　(四)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展缺乏論眾的參與

　　一方面由于宣傳不夠和信息不對稱，民眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟信息，加之傳統(tǒng)的生活方式，造成一般社會成員對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識不足，社會參與意識薄弱；另一方面，目前缺乏大量的群眾性環(huán)保組織，造成中間環(huán)節(jié)缺失，單靠政府推動很難形成人人支持、人人參與的良好氛圍。

　　二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

　　(一)加大宣傳力度，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識與公眾參與水平

　　大力宣傳《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，著力培養(yǎng)人們節(jié)約資源能源，循環(huán)利用物質(zhì)的意識；對企業(yè)界要宣傳和推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用；對公共管理部門，要積極倡導使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，提高政府和社會團體的綠色消費意識與表率作用；搞好循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)人才培訓，重視專業(yè)人才在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　(二)加快構(gòu)建和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系

　　借鑒國外經(jīng)驗，著手制訂綠色消費，資源回收利用方面的法律法規(guī)；各級政府要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況制訂和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地方性法規(guī)或政府決定；建立健全各類廢物回收制度；制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取激勵措施。

　　(三)加強政府引導機制，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

　　加大對重點企業(yè)從事循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的研究開發(fā)、技術(shù)改造項目的支持力度；倡導科技創(chuàng)新；設立推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，鼓勵和引導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)；在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，積極創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)；改進經(jīng)濟指標考核體系，建立綠色GDP核算制度。

　　(四)發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

　　企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，不僅要承擔經(jīng)濟責任，還應承擔社會和環(huán)境責任，要搞好企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新探索企業(yè)層面的集約型增長模式，要建立生態(tài)工業(yè)園，或其他形式的企業(yè)共生模式，使各企業(yè)間形成梯次開發(fā)的良好格局，形成廢棄物生產(chǎn)的企業(yè)群體，達到節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的。