摘要：中小企業(yè)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)組織形式， 在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，其發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新以及國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系十分密切。“十二五”之前內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群發(fā)展雖然取得了一定成效，但與國(guó)際以及我國(guó)東南沿海一帶相比，仍然存在較大的差距。本文主要從內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題入手，為內(nèi)蒙古“十二五”時(shí)期中小企業(yè)集群發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)集群 集群創(chuàng)新 多元融資

　　2011年是“十二五”的開局之年，同時(shí)也是內(nèi)蒙古中小企業(yè)的政策落實(shí)年。自2002年以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)8年居于全國(guó)之首，其中中小企業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期是內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，科學(xué)分析當(dāng)前內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境，對(duì)于推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展無疑具有重大的意義。

　　一、中小企業(yè)集群的相關(guān)理論基礎(chǔ)

　　學(xué)術(shù)界對(duì)中小企業(yè)集群概念的理解可謂“仁者見仁，智者見智”。亞當(dāng)·斯密從分工的角度認(rèn)為，中小企業(yè)集群是由一群具有分工性質(zhì)的中小企業(yè)以完成某種產(chǎn)品的生產(chǎn)聯(lián)合為目的而形成的群體。波特認(rèn)為，中小企業(yè)集群是某一特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)大量聚集于一定范圍而形成的穩(wěn)定的、具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集合體。一般來說，中小企業(yè)集群是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，特定領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)系密切的中小企業(yè)和相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在一定地域內(nèi)集中所構(gòu)成的中小企業(yè)群。這些中小企業(yè)群通過地理集中和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，通過群體效應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)要素的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　二、內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著近幾年國(guó)家西部大開發(fā)的不斷深入，內(nèi)蒙古中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速成長(zhǎng)。截至“十一五”末，內(nèi)蒙古共有中小企業(yè)149571戶，其中規(guī)模較大的中小企業(yè)數(shù)量為4620戶，占全部中小企業(yè)數(shù)量的3.1％；規(guī)模較小的中小企業(yè)數(shù)量為144951戶，占全部中小企業(yè)的96.9％。赤峰市擁有的中小企業(yè)數(shù)量最多，總共有23537戶，占全區(qū)中小企業(yè)數(shù)量的15.8%。鹿城包頭僅次于赤峰市，為19885戶，占全區(qū)中小企業(yè)數(shù)量的13.3%。隨后是呼倫貝爾市和呼和浩特市，中小企業(yè)數(shù)量分別為17809戶、17473戶，分別占全區(qū)中小企業(yè)數(shù)量的11.9%、11.7%。從從事中小企業(yè)的行業(yè)來看，從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧副漁的中小企業(yè)有2052 家，占比約1.37％；由于內(nèi)蒙古很多城市都是資源密集型城市，因此從事采礦、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)相對(duì)較多，約為23434 戶，占全區(qū)中小企業(yè)數(shù)量的15.7%；其中從事服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量最多，占全區(qū)中小企業(yè)數(shù)目超過80%。“十一五”末，中小企業(yè)為全區(qū)工業(yè)帶來收入2681.49 億元，其中規(guī)模較大中小企業(yè)為工業(yè)帶來的收入約為1842.41億元，占全部收入的68.7％；規(guī)模較小的中小企業(yè)為工業(yè)帶來收入839.08 億元， 占全部收入的31.3％。由于勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，全區(qū)中小企業(yè)大約解決了150 多萬人的就業(yè)問題。截至“十一五”末對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過65％，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過70％。中小企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民工以及大學(xué)生就業(yè)開辟了更加廣闊的渠道，維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)融資渠道單一，融資困難

　　融資問題一直以來都是我區(qū)中小型企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的最大問題。一般來說，中小企業(yè)出于對(duì)融資成本的考慮，只要自有資本充足就不會(huì)考慮向銀行貸款，更不會(huì)考慮其它融資成本較高的融資手段，比如向小額貸款公司貸款，或利用民間資本融資。于是，銀行便成為中小企業(yè)融資的首要選擇，特別是中小企業(yè)對(duì)國(guó)有四大銀行的依賴往往較強(qiáng)。但由于中小企業(yè)自身資產(chǎn)的有限性，向銀行貸款通常數(shù)目較小或者根本貸不上。

　　（二）中小企業(yè)管理落后，基本沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　雖然目前內(nèi)蒙古的中小企業(yè)數(shù)量較多，發(fā)展速度較快，但在管理上仍然存在著許多問題。許多中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)混亂，在整個(gè)企業(yè)決策過程中往往是由董事長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、經(jīng)理一個(gè)人決定，企業(yè)內(nèi)部民主遭到嚴(yán)重踐踏，現(xiàn)代企業(yè)制度的法制觀念并未在企業(yè)中形成。特別是很多中小企業(yè)都是家族式企業(yè)，這種企業(yè)在人才選拔上容易任親唯賢，而不是任人唯賢，以至于企業(yè)很難從長(zhǎng)遠(yuǎn)上留住高素質(zhì)人才。而低水平的家族式管理，又容易導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有利就圖的小商品經(jīng)濟(jì)思想、意識(shí)和習(xí)慣支配著這些中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想。所有這些都使得現(xiàn)代企業(yè)制度很難在這些企業(yè)建立起來，特別是許多家族式中小企業(yè)家并沒有將企業(yè)做大做強(qiáng)的鴻鵠之志，致使許多企業(yè)一直都是原地踏步，并未取得突破性的發(fā)展。

　�。ㄈ�）企業(yè)集群創(chuàng)新能力比較弱

　　目前內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新能力弱主要表現(xiàn)在：一是中小私營(yíng)企業(yè)實(shí)力小，貸款難，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；三是企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件下，大多數(shù)企業(yè)根本談不上技術(shù)創(chuàng)新，不少企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象，甚至只能把低質(zhì)低價(jià)視為競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶，假冒偽劣屢禁不絕。這些現(xiàn)象在一些中小城市表現(xiàn)尤為突出，如赤峰、通遼、集寧、烏海等地。由于這些城市的居住條件，環(huán)境以及城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，因此更難吸引高素質(zhì)的管理人才。

　�。ㄋ模┲行∑髽I(yè)之間的專業(yè)化分工不夠合理，企業(yè)關(guān)聯(lián)度較差

　　在目前的情況下，由于內(nèi)蒙古多數(shù)中小企業(yè)起點(diǎn)偏低、規(guī)模偏小以及廣泛存在低水平重復(fù)和過度競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)集群之間和內(nèi)部的分工和專業(yè)化必然受到限制，很難得到充分的發(fā)育。其次，內(nèi)蒙古大多數(shù)中小企業(yè)集群所涉及的行業(yè)是輕工業(yè)及服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，而第一二產(chǎn)業(yè)涉及則很少。由于這些產(chǎn)業(yè)本身的鏈條不長(zhǎng)，企業(yè)的生產(chǎn)往往由集中于這些產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類產(chǎn)品的市場(chǎng)細(xì)分特征不明顯，系列化產(chǎn)品也不豐滿。再次，內(nèi)蒙古各地產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)不同程度地存在追求“小而全”的傾向。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不甘心做配角，在經(jīng)營(yíng)企業(yè)的過程中，不僅要有生產(chǎn)利潤(rùn)，還要有商業(yè)利潤(rùn)，既想在上游產(chǎn)品賺錢，又想在中間產(chǎn)品和成品銷售中盈利。結(jié)果，大量“小而全”企業(yè)在同一個(gè)集群中存在，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng)，而且削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　四、內(nèi)蒙古“十二五”時(shí)期中小企業(yè)集群發(fā)展對(duì)策研究

　�。ㄒ唬┏浞掷�用資本市場(chǎng)，確立多元融資渠道

　　“十二五”時(shí)期，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)將使資本市場(chǎng)繼續(xù)保持迅速發(fā)展，為中小企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張創(chuàng)造更多的有利條件。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立多元融資意識(shí)，充分利用資本市場(chǎng)，確立多元融資渠道，搞好資本運(yùn)作。鑒于此，“十二五”時(shí)期內(nèi)蒙古中小企業(yè)必須突破傳統(tǒng)的單純依靠銀行進(jìn)行融資的這一理念，拓寬融資渠道。既可利用銀行進(jìn)行融資，也要利用一些信貸公司及民間資本進(jìn)行融資，特別是當(dāng)今蓬勃發(fā)展的城市商業(yè)銀行也為中小企業(yè)的融資提供了許多便利，如包商銀行中小企業(yè)信貸部。與此同時(shí)，中小企業(yè)還必須努力抓住契機(jī)，充分利用中央以及地方政府提供的各種有利條件，如自治區(qū)政府每年為中小企業(yè)提供的大量補(bǔ)貼等。

　　（二）提高企業(yè)的集群創(chuàng)新能力

　　集群中的中小企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，這一方面為集群中的企業(yè)提供創(chuàng)新的平臺(tái)，另一方面可以彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)學(xué)校和企業(yè)之間普遍存在的斷層。良好的校企關(guān)系既可以為學(xué)生提供廣闊的實(shí)習(xí)空間，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力；又可以緩解高校就業(yè)難的問題。具體來說，內(nèi)蒙古“十二五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)從以下幾方面加強(qiáng)企業(yè)的集群創(chuàng)新能力：1.技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，借助高�？蒲袡C(jī)構(gòu)科研、創(chuàng)新力量，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高其市場(chǎng)實(shí)用性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而提高中小企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的應(yīng)用水平。目前內(nèi)蒙古許多企業(yè)都與內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院建立了良好的校企關(guān)系。2.市場(chǎng)創(chuàng)新。鑒于內(nèi)蒙古所特有的地理位置，中小企業(yè)應(yīng)該在立足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與我國(guó)東南沿海及國(guó)外技術(shù)、市場(chǎng)信息的交流，經(jīng)常赴國(guó)外進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)了解國(guó)外最新的市場(chǎng)動(dòng)向，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使企業(yè)能夠經(jīng)常保持一種良性的循環(huán)。

　�。ㄈ�）打破傳統(tǒng)管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，政企分開的要求，內(nèi)蒙古中小企業(yè)“十二五”時(shí)期要突破以家族為核心的管理權(quán)分配方式，在引進(jìn)人才的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的觀念和管理方法，特別要善于吸引優(yōu)秀的人才，最終建立起一套與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的高效管理體制。除此之外，還要不斷提高中小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的基本素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)以及管理能力。比如，內(nèi)蒙古大學(xué)針對(duì)一些企業(yè)、公司高管開設(shè)的EDP、EMBA無疑為內(nèi)蒙古中小企業(yè)家提供了一個(gè)非常好的平臺(tái)。同時(shí)，中小企業(yè)還應(yīng)充分發(fā)揮自身機(jī)動(dòng)靈活、船小好調(diào)頭的特點(diǎn)，形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，建立一套行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，為高層次、高學(xué)歷、綜合能力強(qiáng)的人才提供發(fā)展和提升的平臺(tái)，從而進(jìn)一步提高自身的整體發(fā)展水平和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

　　如果說市場(chǎng)在中小企業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的主要是基礎(chǔ)性作用，那么，政府在中小企業(yè)集群建設(shè)中則應(yīng)該主要發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)和調(diào)節(jié)功能。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“有形的手”，要從理順體制、健全制度入手，營(yíng)造中小企

　　業(yè)集群的良好氛圍，并不斷整頓、規(guī)范市場(chǎng)。具體而言，應(yīng)該大力發(fā)展服務(wù)型的中介機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所，會(huì)計(jì)事務(wù)所等，建立完善的區(qū)域服務(wù)體系；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，在各個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)舉辦培訓(xùn)和教育，提升中小企業(yè)群的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)要引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展；切實(shí)做好中小企業(yè)政策落實(shí)和服務(wù)體系建設(shè)兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為中小企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

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