[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展，是目前全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高增長(zhǎng)紀(jì)錄的創(chuàng)造者和保持者，被稱(chēng)為“中國(guó)奇跡”。但與此同時(shí)，出現(xiàn)了資源的高消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、居民收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“只快不好”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、降低消耗；加快科技進(jìn)步的步伐，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；盡早建立和完善綠色GDP制度等。

　　[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；又好又快；發(fā)展方式

　　胡錦濤同志在黨的“十七大”報(bào)告中指出：要“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。2006年，作為“十一五”的開(kāi)局之年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度較快、物價(jià)水平較低的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是能耗指標(biāo)卻沒(méi)有達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化，使得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步被削弱。在這種情況下，中央將經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去的“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;又好又快”。

　　一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”可以用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)表示，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“好”則指經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率的提高。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有快沒(méi)有好，就會(huì)出現(xiàn)像拉美一些國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”，不僅僅是一個(gè)前后次序的變化，它標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)保持了長(zhǎng)期的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從1978年至2006年，我國(guó)年均GDP增長(zhǎng)達(dá)到9.7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界平均發(fā)展水平，成為目前全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高增長(zhǎng)紀(jì)錄的創(chuàng)造者和保持者。從2003年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年保持在10％以上，見(jiàn)圖1.按照這樣的速度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后保持平均以7.2％的速度持續(xù)增長(zhǎng)，就可實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)。

　　根據(jù)世界銀行公布的2004年GDP排名，中國(guó)以16493億美元排在第七位。①到2005年GDP達(dá)到18.3萬(wàn)億元，約為2.26萬(wàn)億美元，超過(guò)英國(guó)和法國(guó)，居世界第4位。中國(guó)和這些國(guó)家的差距正在不斷縮小。有人預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在2010年左右超過(guò)德國(guó)，2020年左右超過(guò)日本，2040年左右超過(guò)美國(guó)（按現(xiàn)行匯率計(jì)算）。“超英趕美”，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)已不僅僅是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

　　2001年至2005年間，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為9.5％，比世界平均水平（3.8％）高出5.7個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（2.1％）高出7.4個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國(guó)家平均水平（5.8％）高出3.7個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)時(shí)期增長(zhǎng)最寬的國(guó)家。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2000～2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界GDP的平均貢獻(xiàn)率為14.3％，僅次于美國(guó)，排在第二位。

　　表1列出的是中國(guó)和日本、亞洲四小龍之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較。從表中可以看出，中國(guó)高速增長(zhǎng)延續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、速度之高，已經(jīng)超越了戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)中最受矚目的日本、亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)后的“經(jīng)濟(jì)起飛”，如果說(shuō)存在著“東亞奇跡”的話(huà)，那么中國(guó)改革開(kāi)放后的增長(zhǎng)就是真正的“中國(guó)奇跡”。

　　二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展付出的代價(jià)

　　1、消耗了大量資源我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)要素的不斷加大投入，尤其是生產(chǎn)資料的投入，消耗了大量的資源。近50年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10多倍，而礦產(chǎn)資源的消耗卻增長(zhǎng)了40多倍。2002年我國(guó)能源消費(fèi)總量為151797萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2006年增加到245669萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到12.8％，高出年均GDP的增長(zhǎng)率。2006年，按現(xiàn)行匯率初步測(cè)算，中國(guó)GDP總量占世界的比重約為5.5％，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，如能源消耗24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界的15％左右；鋼消費(fèi)量為3.88億噸，占世界的30％；水泥消耗12.4億噸，占世界的54％。目前，我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等重要資源的世界第一消費(fèi)大國(guó)，石油和電力的世界第二消費(fèi)大國(guó)（美國(guó)居首位）。多年的粗放擴(kuò)張，使我國(guó)資源狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重制約，成為最突出的瓶頸。全國(guó)各地許多能源材料紛紛告急，煤、電、油、水供求矛盾日趨突出，國(guó)人接連遭遇“煤荒”、“電荒”、“油荒”、“水荒”等資源短缺的苦澀。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，資源正在被過(guò)度過(guò)速利用，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為上至黨中央、國(guó)務(wù)院，下至普通老百姓共同關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。

　　2、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)沒(méi)有把環(huán)境污染問(wèn)題放在重要的位置，而是延續(xù)了西方國(guó)家發(fā)展初期所走的道路，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理。工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水污染環(huán)境，尤其污染江河直接危害人們的身體健康。例如：我國(guó)七大江河水系，有54％的斷面受到不同程度的污染，76％的河流受到污染。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量消耗資源，導(dǎo)致空氣中二氧化碳劇增，固體廢棄物的大量排放，污染環(huán)境。

　　我國(guó)廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。2006年我國(guó)工業(yè)和生活廢水排放總量453億噸，其中化學(xué)需氧量排放1348萬(wàn)噸，居世界第一；二氧化硫排放量2120萬(wàn)噸，居世界第一；二氧化碳年排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二。2005年年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位，在全世界污染最嚴(yán)重的20多個(gè)城市中，有16個(gè)在中國(guó)。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2003年的估計(jì)，我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失占GDP的15％。普通老百姓的直接感受是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境卻惡化了。

　　3、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。2002～2006年，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由44.8％上升到48.7％；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有40.1％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重只有32.2％，這不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也明顯低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。從三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用來(lái)看，2003年以來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率都在10％以上，但第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都在0.8個(gè)百分點(diǎn)以下，第二產(chǎn)業(yè)在5.3個(gè)百分點(diǎn)以上，第三產(chǎn)業(yè)在4個(gè)百分點(diǎn)左右。第一和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較低，而第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率過(guò)高。

　　第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致高投入、高消耗、高污染。自2004年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵、水泥和電解鋁3個(gè)行業(yè)的投資增長(zhǎng)像勒不住韁繩的奔馬，不僅引發(fā)了這些產(chǎn)品的輪番上漲，加大了物價(jià)全面上漲的壓力，還使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾進(jìn)一步加劇。由于市場(chǎng)供需矛盾，導(dǎo)致鋼材價(jià)格上漲，致使鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，僅河北省就年產(chǎn)鋼鐵5000萬(wàn)噸，有鋼鐵廠(chǎng)205家，平均生產(chǎn)鋼鐵5萬(wàn)噸，這樣的生產(chǎn)規(guī)模勢(shì)必造成高投入、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、效益低下。

　　4、引起居民收入差距擴(kuò)大隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快，社會(huì)各群體之間的利益差別已經(jīng)十分明顯。我國(guó)甚至被國(guó)際上稱(chēng)為不平等發(fā)展最快的國(guó)家，改革已經(jīng)不能夠普遍提高各群體的“收益”。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署公布的2005年《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中就有對(duì)中國(guó)的地區(qū)差距、貧富差距的描述。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，內(nèi)地最富裕的10％人口占有了全國(guó)財(cái)富的45％；而最貧窮的10％的人口所占有的財(cái)富僅為1.4％；銀行60％的存款掌握在10％的存戶(hù)手里。這些都表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享，而是聚集在少數(shù)人手里。在我們這個(gè)正在邁向小康的社會(huì)里，“豐裕中的貧困”依然觸目驚心。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平的關(guān)系時(shí)，壓倒性的主流觀(guān)點(diǎn)是“發(fā)展是硬道理”、“效率優(yōu)先、兼顧公平”。毫無(wú)疑問(wèn)，這種觀(guān)點(diǎn)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下根深蒂固的平均主義觀(guān)念，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開(kāi)一個(gè)新的思維領(lǐng)域，實(shí)際上也符合鄧小平提出的“讓一部分人先富起來(lái)”的思想。因此，有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，適當(dāng)?shù)摹㈦A段性的“不平等”、“不公平”可以提高管理的效率，因而“利大于弊”。在這種認(rèn)識(shí)下，一些原有的違背基本公平原則的政策遲遲得不到糾正，甚至一些新的還在陸續(xù)出臺(tái)。比如，當(dāng)前仍未被廢棄的戶(hù)籍制度就是一個(gè)帶來(lái)更多不公平的制度。類(lèi)似的制度性安排，造成的結(jié)果是社會(huì)上一部分人享有了改革的成果，卻沒(méi)有或很少承擔(dān)改革的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)；而另外一部分人卻承擔(dān)了大部分改革的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，同時(shí)卻未能或很少享有改革的成果。

　　三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的途徑

　　1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低消耗首先，必須走科學(xué)發(fā)展的道路，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，東部的率先發(fā)展與中部的崛起、西部的大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地的振興相協(xié)調(diào)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)外貿(mào)易全方位展開(kāi)與國(guó)內(nèi)需求的不斷擴(kuò)大相平衡。只有這樣，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率最大化。

　　其次，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系需要進(jìn)一步完善。從一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系來(lái)看，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)還比較落后，需要大力發(fā)展。從要素密集程度來(lái)看，我國(guó)的資本密集產(chǎn)業(yè)、知識(shí)和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，也需要大力發(fā)展。在全球化背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，以使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

　　再次，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)化。停止和限制高消費(fèi)、高物耗、低效率、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)。政府要發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控的作用，利用政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)走上正確的發(fā)展道路。

　　2、加快科技進(jìn)步的步伐，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)質(zhì)是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益，而這關(guān)鍵取決于科技進(jìn)步�？萍歼M(jìn)步可以改進(jìn)產(chǎn)品、工程的設(shè)計(jì)；可以更新機(jī)器、設(shè)備，降低能耗，提高利用率，從而節(jié)約物化勞動(dòng)的投入和使用。同時(shí)，科技進(jìn)步可以縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，或者是提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，從而降低單位產(chǎn)品的活勞動(dòng)含量，節(jié)約活勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。此外科技進(jìn)步還能提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)值，提高效益�？傊�，科技進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提。為促進(jìn)科技的進(jìn)步，就要增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新載體，構(gòu)建以自身企業(yè)為主體，科技人才高度集聚、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，并采取有效措施，加大技改力度，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，努力促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移，這樣才能提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

　　目前我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50％～70％，這方面的潛力還很大�？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步通常有兩種實(shí)現(xiàn)方式：一是自己投資進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，二是向其他國(guó)家學(xué)習(xí)和模仿。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上仍然存在很大差距，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以采用模仿、購(gòu)買(mǎi)等手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步。同時(shí)，隨著世界大型跨國(guó)公司在中國(guó)建立研發(fā)基地以及中國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不斷完善，中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力也在不斷提高，這些都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向線(xiàn)性過(guò)程，而且是“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”，即創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行路線(xiàn)是“資源－產(chǎn)品－廢棄物－資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，這是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為價(jià)值取向，以“減量化、再利用、資源化”為核心，以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展方式，其根本特征為“低消耗、低排放、高效率”。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)模式，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來(lái)自于循環(huán)使用，水的循環(huán)利用更為普遍，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在17個(gè)產(chǎn)業(yè)部類(lèi)的生產(chǎn)中，水資源的消耗速率已達(dá)到“零”增長(zhǎng)，有的實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)外鋼鐵企業(yè)采用高爐噴廢塑料、余熱余壓發(fā)電等資源綜合利用技術(shù)，不僅減少了污染，還提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，例如巴西的鋁飲料罐回收率高達(dá)85％，日本為82.5％，美國(guó)為55.4％。近幾年來(lái)，我國(guó)遼寧省在鞍鋼、沈化等大型企業(yè)開(kāi)展能流、物流集成和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)，重點(diǎn)行業(yè)和主要產(chǎn)品的能耗、物耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。我們不妨學(xué)習(xí)國(guó)外和遼寧的成功經(jīng)驗(yàn)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念注入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然資源的和諧發(fā)展。為此需要從三個(gè)層面人手：一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè)；二是區(qū)域?qū)用�，打造循環(huán)型區(qū)域或城市；三是社會(huì)層面，打造循環(huán)型社會(huì)。

　　4、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，他們是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主體力量。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。教育不僅要傳授科學(xué)知識(shí)和技能，還應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)態(tài)度和職業(yè)道德的教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持。

　　目前，我國(guó)對(duì)科技人才、教育及研究與開(kāi)發(fā)的投入偏低；我國(guó)勞動(dòng)力人口眾多，但勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。聯(lián)合國(guó)科教文組織提供的研究結(jié)果表明，生產(chǎn)率與勞動(dòng)者的受教育程度呈現(xiàn)高度的正相關(guān)關(guān)系。與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)生可以提高生產(chǎn)率43％，初中生可以提高108％，大學(xué)生可以提高300％。而我國(guó)人力資本資源是比較匱乏的，我國(guó)的高等教育和職業(yè)教育水平急需提高。

　　5、盡早建立和完善綠色GDP制度現(xiàn)在通行的GDP指標(biāo)中，對(duì)資源的損耗和環(huán)境污染的損失是忽略的，例如大肆砍伐森林導(dǎo)致的木材產(chǎn)出和進(jìn)一步的產(chǎn)品加工都被計(jì)算進(jìn)入GDP，但對(duì)植被的破壞、加工工業(yè)對(duì)空氣的污染卻沒(méi)有從GDP中扣除。同時(shí)以GDP為核心的對(duì)地方官員政績(jī)的選拔和考核標(biāo)準(zhǔn)，為無(wú)視資源環(huán)境條件，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開(kāi)了綠燈，迎合了粗放型的發(fā)展方式。

　　綠色GDP指在通常的GDP中減去自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及挽回資源損失和修復(fù)生態(tài)平衡所需支付的經(jīng)濟(jì)投資。因此是一個(gè)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用和環(huán)境保護(hù)的綜合指標(biāo)，是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

　　建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，將綠色核算結(jié)果向社會(huì)公布，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)、政府自覺(jué)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，避免環(huán)境破壞，才是正確的道路。綠色GDP應(yīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指標(biāo)，干部政績(jī)不能只看GDP增速，更要看市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，包括就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)信用、法治環(huán)境的改善等。