摘要：隨著中國經(jīng)濟的快速增長，國內(nèi)的貧富差距加大、東西部發(fā)展不平衡、全民的社會保障體系的不完整、國際金融危機及后危機時代對中國的沖突、美國的量化寬松貨幣政策對中國的影響、人民幣的被動升值等發(fā)展到一定階段所顯現(xiàn)的問題也逐漸突顯出來。中國需要什么樣的發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展之后還就有哪些理論的跟進？這成為擺在中國領(lǐng)導(dǎo)人案頭的必交的答卷。2009年11月15日、 2010年9月16日兩次，國家主席胡錦濤在國際會議上談到中國要實行“包容性增長”。國家的發(fā)展要求我們研究，怎樣實行包容性增長、我們在增長中要包容些什么？

　　關(guān)鍵詞：量化寬松貨幣政策；包容性增長；共享式增長；社會和諧；機會的不平等；結(jié)果的不平等

　　根據(jù)國際貨幣基金組織2009年4月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國GDP總量為49089.82億美元，2010年三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國已經(jīng)在GDP總量上超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。作為最重要的產(chǎn)品輸出國，中國的外匯儲備已躍居世界第一，人民幣面臨巨大的升值壓力。中國將以何種方式實現(xiàn)經(jīng)濟及社會的增長，會不會步日本之后塵，中國領(lǐng)導(dǎo)人必須給出自己的答案。

　　一、“包容性增長”

　　2009年11月15日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)濟合作組織上發(fā)表題為《合力應(yīng)對挑戰(zhàn)推動持續(xù)發(fā)展》的重要講話，強調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長”。2010年9月16日，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議在北京人民大會堂舉行，國家主席胡錦濤出席開幕式并發(fā)表題為《深化交流合作 實現(xiàn)包容性增長》的致辭。胡錦濤強調(diào)，“實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題，為推進貿(mào)易和投資自由化、實現(xiàn)經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定堅實社會基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著 力解決的重大課題。”胡錦濤指出，“實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該堅持發(fā)展經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”

　　二、以共享式增長促進社會和諧

　　“包容性增長”（inclusive growth）這個概念，是2007年由亞行首先提出來的，但也是國際組織在10年間逐漸完善的一個概念。之所以提出這一概念，是基于中國加入WTO以后，經(jīng)濟增長迅猛的事實。數(shù)據(jù)顯示，2002年—2007年，中國年均經(jīng)濟增速高達11.65%，尤其是2004、2005年這一輪增長比較明顯，甚至超過10%以上，2006年、2007年更是達到了12.7%和14.2%的增長。

　　但是經(jīng)濟增長過程卻出現(xiàn)了一些問題，最大的問題是收入分配不公。此外，中國GDP如果再保持在兩位數(shù)以上的增長，資源、環(huán)境的壓力會增大，由增長本身不均衡導(dǎo)致的矛盾也會增多。導(dǎo)致不平衡的原因，主要是由投資、出口拉動，消費的比重偏低；在產(chǎn)業(yè)方面，重工業(yè)勞動高，服務(wù)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟和社會相比較，社會領(lǐng)域發(fā)展相對差一些，特別是收入分配結(jié)構(gòu)、收入分配狀況、城鄉(xiāng)差距還比較大，這種增長不利于長期的可持續(xù)、均衡的增長，所以亞行當(dāng)時就做了相關(guān)研究。在此背景下，2005年，由亞行贊助支持，亞行經(jīng)濟研究局和駐中國代表處聯(lián)合開展了“以共享式增長促進社會和諧”研究課題，同時邀請林毅夫、樊綱等國內(nèi)七八位知名學(xué)者一起參與研究。在中央政府將“構(gòu)建和諧社會”定為一項基本國策的背景下，由林毅夫主編，莊巨忠、湯敏、林暾等學(xué)者編寫的《以共享式增長促進社會和諧》一書正式于2007年出版，該書出版的主要目的，是分析中國經(jīng)濟過去30年增長的特點，收入差距擴大的原因和所帶來的問題及挑戰(zhàn)，探討通過實現(xiàn)共享式增長構(gòu)建和諧社會的政策選擇。這本書出了英文版，當(dāng)時翻譯成中文的時候，作者斟酌了很久，最后是用了‘共享式增長’這個詞，實際上也有人翻譯成“包容性增長”。也就是說，亞行提出的“包容性增長”，實際上也是中國學(xué)者的結(jié)晶。

　　“包容性增長”這個概念其實跟這些年中國政府提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”是一脈相承的，也是在貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”這個理念。單純地發(fā)展經(jīng)濟是不好的，而更加全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。

　　三、對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響

　　國家主席胡錦濤一年中在兩次國際公開場合闡述對“包容性增長”的中國式理解，這是對未來中國民生建設(shè)的宏圖擴展，它不僅闡述了未來經(jīng)濟建設(shè)工作中不可忽略的重要元素，還指導(dǎo)了未來的經(jīng)濟建設(shè)的根本出發(fā)點。

　　我國正是處于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要調(diào)整的時期，為了應(yīng)對國際金融危機影響，我國經(jīng)濟增長將從依靠外需型轉(zhuǎn)為內(nèi)需性的經(jīng)濟增長。因此，胡錦濤主席強調(diào)：“應(yīng)結(jié)合應(yīng)對國際金融危機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高全社會就業(yè)水平，增強抵御危機和風(fēng)險能力；加強社會保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。”旨在建立一個內(nèi)需性的經(jīng)濟增長。所謂包容性增長，尋求的應(yīng)是 社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立。

　　包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長，其中最重要的表現(xiàn)就是縮小收入分配差距。它涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和更多的無形因素。前者包括作為指標(biāo)的基尼系數(shù)（衡量收入分配）、識字率、公共產(chǎn)品的一般供應(yīng)和分配，包括教育、衛(wèi)生、電力、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、住房、人身安全等；包容性增長也包括無形的因素、觀念和“感情”。其關(guān)鍵詞是希望和參與，使社會上盡可能廣泛的人群有共同的愿望。當(dāng)一些社會成員覺得他們永遠也不可能指望得到那些富人所得到的，排斥和不包容就產(chǎn)生了。

　　四、在國際間的演進和對中國的意義

　　由于未能正確認識到經(jīng)濟增長與不平等之間的復(fù)雜關(guān)系，單純強調(diào)增長的理念未能在20世紀(jì)后期為國際社會帶來預(yù)期的效果，相反，大量事實顯示不少國家在擁有正的經(jīng)濟增長率的同時，貧困問題卻在累積。

　　世界銀行于1990年提出“廣泛基礎(chǔ)的增長”（broad-based growth），其后更進一步提出“對窮人友善的增長”（pro-poor growth）的理念。“對窮人友善的增長”關(guān)注窮人的收入和生活狀況能否隨經(jīng)濟增長而改善，而且這種改善既要滿足絕對意義的要求也要符合相對意義的標(biāo)準(zhǔn)。進入21世紀(jì)，由于意識到亞洲地區(qū)各國在普遍實現(xiàn)持續(xù)增長的同時，收入和非收入不平等狀況卻在惡化的問題日益突出，亞洲開發(fā)銀行在“對窮人友善的增長”基礎(chǔ)上，率先提出了“包容性增長”（inclusive growth）的理念。

　　根據(jù)亞行的官方解釋，“包容性增長”可以界定為倡導(dǎo)機會平等的增長。這一界定將產(chǎn)生收入差異的根本原因區(qū)分為兩大類：一類是個人背景（individual circumstances）的不同，另一類是個人的努力與勤奮程度（individual efforts）的不同。這一分類使人們得以區(qū)分“機會的不平等”（inequality in oppo論文聯(lián)盟www.LWlm.Comrtunities）與“結(jié)果的不平等”（inequality in outcomes）這兩個相關(guān)而又不相同的概念。機會不平等通常是由個人背景的不同所造成的，而結(jié)果的不平等除了一部分反映機會不平等外，還有一部分反映的是個人努力和勤奮程度的差異。

　　國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。對于中國的崛起，美國在政治軍事遏制無法奏效的情況下，美國正在采取經(jīng)濟、外交等各種手段試圖延緩中國崛起的步伐和規(guī)模。在這種形勢下，中國對世界提出的“包容性增長”具有特別重要的意義。