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參保后企業(yè)個(gè)人如何納稅

2007-8-13 8:10  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  企業(yè)為其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅的企業(yè)所得稅處理

  企業(yè)所得稅前扣除的一個(gè)基本原則是扣除項(xiàng)目與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)。企業(yè)按照規(guī)定為其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅,其計(jì)稅依據(jù)通常是職工的工資。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的角度看,這部分開(kāi)支實(shí)際上是工資成本的延伸,是一項(xiàng)必不可少的人工成本。因此,從理論上說(shuō),這部分開(kāi)支應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所得稅前扣除。同時(shí),從功能來(lái)看,國(guó)家征收的社會(huì)保險(xiǎn)稅與商業(yè)保險(xiǎn)一樣,都具有保險(xiǎn)功能,職工享受社會(huì)保障權(quán)利而由企業(yè)承擔(dān)的這部分開(kāi)支具有企業(yè)福利性質(zhì)。出于反避稅方面的考慮,稅制上往往會(huì)對(duì)企業(yè)的福利支出在所得稅前的扣除作出一些限制性的規(guī)定。

  從各國(guó)的實(shí)踐看,根據(jù)我們所能找到的資料,幾乎有這方面規(guī)定的所有國(guó)家,企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅都可以在企業(yè)所得稅前扣除。比較特殊的是韓國(guó),該國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)稅以工資為計(jì)稅依據(jù),由企業(yè)和職工各繳4.5%.企業(yè)繳納的部分不是在企業(yè)所得稅前直接扣除,而是規(guī)定企業(yè)可以在稅前提取退休準(zhǔn)備金,即按照不超過(guò)支付給職工的年工資的10%計(jì)提,而且此項(xiàng)準(zhǔn)備金累計(jì)總額不得超過(guò)應(yīng)當(dāng)支付給所有職工(假定他們?cè)诋?dāng)年年底退休)退休金的40%。

  對(duì)于企業(yè)為職工繳納的諸如補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)為職工設(shè)立或者參加的養(yǎng)老金計(jì)劃(或者企業(yè)年金計(jì)劃)、人壽保險(xiǎn)等私人保險(xiǎn)費(fèi)用的稅前扣除,各國(guó)稅法的規(guī)定則不盡一致,主要有以下三種情況:

  (一)有些國(guó)家允許扣除私人保險(xiǎn)費(fèi)用的范圍比較寬,企業(yè)為職工繳納或者承擔(dān)的各種保險(xiǎn)費(fèi)用幾乎都可以稅前扣除,如希臘、土耳其、瑞士等。希臘規(guī)定,企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅和其他繳款,只要已經(jīng)支付,都可以在公司所得稅前扣除。企業(yè)為職工集體投保人壽保險(xiǎn)而支付的保險(xiǎn)費(fèi),只要保險(xiǎn)合同沒(méi)有授予企業(yè)或者職工以貸款權(quán),則可以在不超過(guò)每人1500歐元的限額以內(nèi)扣除。土耳其規(guī)定,除了國(guó)家規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅和失業(yè)保險(xiǎn)稅可以稅前扣除以外,企業(yè)為職工向土耳其居民保險(xiǎn)公司或者養(yǎng)老金公司投保繳納的保險(xiǎn)費(fèi)也可以在限額以內(nèi)扣除。瑞士則規(guī)定,不僅社會(huì)保險(xiǎn)稅(包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)),而且企業(yè)承擔(dān)的職工養(yǎng)老基金、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等開(kāi)支都可以稅前扣除。不過(guò),除了正常的社會(huì)保險(xiǎn)以外,瑞士還要求企業(yè)和職工參加一種強(qiáng)制養(yǎng)老金計(jì)劃,其中由企業(yè)承擔(dān)的繳款不能在稅前扣除。

  (二)有不少國(guó)家如加拿大、澳大利亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、芬蘭、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、挪威、斯洛伐克、西班牙、英國(guó)等允許企業(yè)設(shè)立或者參加養(yǎng)老金計(jì)劃的開(kāi)支在稅前扣除,只是扣除的時(shí)候通常有一些限制性規(guī)定。例如,塞浦路斯、愛(ài)爾蘭和英國(guó)強(qiáng)調(diào)只有向政府批準(zhǔn)或者注冊(cè)的養(yǎng)老金計(jì)劃的繳款才能稅前扣除;西班牙的稅前扣除限于向法定的養(yǎng)老金計(jì)劃繳款,而一般企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)老金計(jì)劃不能稅前扣除;澳大利亞、捷克、法國(guó)、意大利等國(guó)家則規(guī)定了扣除的限額或者扣除的比例。

  (三)似乎只有少數(shù)國(guó)家不允許企業(yè)私人保險(xiǎn)費(fèi)用在稅前扣除,如阿爾巴尼亞就規(guī)定企業(yè)為職工繳納的私人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不能稅前扣除。

  企業(yè)為其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅,受益職工是否繳納個(gè)人所得稅

  企業(yè)為其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅是否計(jì)入其受益職工的應(yīng)稅所得計(jì)征個(gè)人所得稅,在我們找到的明確有這方面規(guī)定的國(guó)家中,未見(jiàn)有征稅的,如奧地利、克羅地亞、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、盧森堡、挪威、波蘭、葡萄牙、瑞典等國(guó)家。只有印尼規(guī)定,除了企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)稅其職工無(wú)需繳納個(gè)人所得稅以外,企業(yè)繳納的工傷保險(xiǎn)稅、死亡保險(xiǎn)稅都應(yīng)納入其職工的所得,征收個(gè)人所得稅。

  企業(yè)為其職工繳納的私人保險(xiǎn)費(fèi)是否計(jì)入其受益職工的所得計(jì)征個(gè)人所得稅,各國(guó)稅法的規(guī)定則不同:

  有些國(guó)家規(guī)定企業(yè)為其職工繳納的私人保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。如愛(ài)爾蘭規(guī)定,企業(yè)的經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)老金計(jì)劃繳款為職工的免稅福利。

  有些國(guó)家雖然規(guī)定企業(yè)為其職工繳納的私人保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅,但是要抵減職工個(gè)人的稅前扣除限額,如丹麥、英國(guó)等國(guó)家。

  有些國(guó)家雖然規(guī)定企業(yè)為其職工繳納的私人保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅,但是有限制條件。如捷克規(guī)定,企業(yè)為其職工繳納的私人養(yǎng)老金計(jì)劃開(kāi)支,若不超過(guò)工資總額的5%,則不構(gòu)成職工的應(yīng)稅所得;企業(yè)為其職工繳納的人壽保險(xiǎn)費(fèi),如果被保職工只有在投保60個(gè)月以后而且年滿60歲才能領(lǐng)取保險(xiǎn)金,則不超過(guò)12000捷克克朗的部分免征個(gè)人所得稅。挪威規(guī)定,企業(yè)為其職工集體投保的合法的養(yǎng)老金保險(xiǎn),職工無(wú)需繳納個(gè)人所得稅;只對(duì)部分職工投保的,則需要計(jì)入受益職工的所得征收個(gè)人所得稅。再如法國(guó)、瑞典,都規(guī)定企業(yè)為其職工繳納的私人保險(xiǎn)費(fèi)在限額以內(nèi)者不征收個(gè)人所得稅。

  有些國(guó)家則規(guī)定企業(yè)為職工繳納的私人保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入職工的所得征收個(gè)人所得稅,如芬蘭、葡萄牙、西班牙、瑞士等國(guó)家。

  個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅的個(gè)人所得稅處理

  對(duì)于個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅,各國(guó)稅法都允許在個(gè)人所得稅前扣除,只是有兩點(diǎn)需要注意:

  第一,扣除額的限制。即便是法定繳納的部分,有些國(guó)家也有個(gè)人所得稅前扣除額的限制。

  這種限制基于兩方面的考慮:一方面是體現(xiàn)社會(huì)公平的需要。社會(huì)保險(xiǎn)稅作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要資金來(lái)源,主要是為了保障居民的基本生活需要,對(duì)于低收入群體要體現(xiàn)一定的救濟(jì)保障功能,對(duì)于高收入群體則不可能也不應(yīng)該提供高額的“回報(bào)”。但是,社會(huì)保險(xiǎn)稅是按照工資額的一定比例繳納的,而且今后的保障水平與現(xiàn)在的繳納水平有一定的關(guān)聯(lián)(在設(shè)立個(gè)人賬戶的情況下更是如此:今天繳納的金額越多,今后領(lǐng)取的金額也越多)。對(duì)于這種保險(xiǎn)模式如果不加以適當(dāng)限制,則不僅難以調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距,反而會(huì)加大貧富懸殊。社會(huì)保險(xiǎn)稅通常由企業(yè)和職工共同繳納,職工工資水平越高,繳納的保險(xiǎn)稅也就越多,意味著其從企業(yè)得到的福利就越大,今后的保險(xiǎn)水平也更高。因此,為了消除社會(huì)保險(xiǎn)稅的這種不利于社會(huì)分配公平的累退性,不少國(guó)家都對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稅的征收額設(shè)定下限和上限:收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人可以免繳社會(huì)保險(xiǎn)稅,也能夠享受基本社會(huì)保險(xiǎn);收入高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人,收入超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人都不再繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅,相應(yīng)地今后也不能獲得高水平的社會(huì)保險(xiǎn),但是高收入群體可以選擇商業(yè)保險(xiǎn)以期達(dá)到更高的保障水平。而社會(huì)保險(xiǎn)稅征收的上限,即同時(shí)意味著稅前扣除的最高限額。有些國(guó)家在征收社會(huì)保險(xiǎn)稅的時(shí)候不設(shè)上限,但是在個(gè)人所得稅前扣除的時(shí)候作了限制。例如,波蘭個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)稅稅額有上限,個(gè)人所得稅前扣除額沒(méi)有限制;但是個(gè)人按照8.25%的稅率繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)稅稅額沒(méi)有上限,個(gè)人所得稅前扣除的時(shí)候則規(guī)定不能超過(guò)工資的7.25%.葡萄牙規(guī)定,個(gè)人按照11%的稅率繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅,稅額沒(méi)有上限,但是在個(gè)人所得稅前扣除的時(shí)候與工會(huì)會(huì)費(fèi)、辭職違約金一起規(guī)定了最高限額,即納稅人在計(jì)算工資、薪金所得的時(shí)候,可以扣除以下四項(xiàng)中的最大者——3237.41歐元(2005年標(biāo)準(zhǔn))、社會(huì)保險(xiǎn)稅、工會(huì)會(huì)費(fèi)的150%、辭職違約金。另一方面是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用扣除與今后對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金收入征稅的權(quán)衡。一般來(lái)說(shuō),按照所得稅的基本原理和計(jì)算規(guī)則,費(fèi)用的稅前扣除與相應(yīng)收入的征稅是對(duì)應(yīng)的:如果某項(xiàng)支出在計(jì)算應(yīng)納稅所得額的時(shí)候作為費(fèi)用可以扣除,則此項(xiàng)支出在下一個(gè)環(huán)節(jié)作為收入的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)征稅;反之,如果某項(xiàng)收入不征稅,則為取得該項(xiàng)收入所發(fā)生的費(fèi)用也不應(yīng)當(dāng)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額的時(shí)候扣除。繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅是為了今后取得社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利,這猶如商業(yè)保險(xiǎn)中支付的保險(xiǎn)費(fèi)與領(lǐng)取的保險(xiǎn)金的關(guān)系,保險(xiǎn)費(fèi)的扣除與保險(xiǎn)金的征稅兩者要相匹配。德國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稅的扣除限制就具有這樣的性質(zhì):德國(guó)只對(duì)部分社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征稅(雖然征稅的比例在逐年提高),如2006年的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金中只有52%的部分納入應(yīng)稅所得征稅。與此相適應(yīng),該國(guó)也只允許個(gè)人繳納的部分社會(huì)保險(xiǎn)稅在個(gè)人所得稅前扣除,2006年的扣除比例為62%(扣除比例也在逐年提高),而且有總額的限制,即最多不能超過(guò)12400歐元。

  第二,私人保險(xiǎn)費(fèi)的扣除。

  與企業(yè)繳納私人保險(xiǎn)費(fèi)類似,除了法定的社會(huì)保險(xiǎn)稅以外,職工個(gè)人也可能發(fā)生參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等私人保險(xiǎn)方面的開(kāi)支。對(duì)于這方面的開(kāi)支是否允許在個(gè)人所得稅前扣除,各國(guó)稅法的規(guī)定差異比較大,簡(jiǎn)單地可以歸納為以下三類情況:

  一是私人保險(xiǎn)費(fèi)的扣除未見(jiàn)限制性規(guī)定,如奧地利、加納、挪威等國(guó)家。

  二是有限制地允許扣除私人保險(xiǎn)費(fèi),采取這種做法的國(guó)家占多數(shù),如加拿大(保險(xiǎn)計(jì)劃必須在政府注冊(cè),扣除有限額);丹麥(扣除有限額);愛(ài)沙尼亞(扣除限于個(gè)人應(yīng)納稅所得額的15%以內(nèi),醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不能扣除);芬蘭(醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)可以扣除,但是人壽保險(xiǎn)費(fèi)不能扣除);希臘(人壽保險(xiǎn)費(fèi)扣除有限額);韓國(guó)(扣除有限額);盧森堡(扣除有限制)。限制私人保險(xiǎn)費(fèi)扣除的方式與企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅的扣除限制相似,有的規(guī)定扣除比例或者扣除限額,有的限于政府批準(zhǔn)的保險(xiǎn)項(xiàng)目。例如,英國(guó)規(guī)定,從2006年4月起,經(jīng)注冊(cè)的養(yǎng)老金計(jì)劃繳款可以申請(qǐng)?jiān)谙揞~以內(nèi)扣除,限額有年限額(2006-2007財(cái)政年度為215000英鎊)和終身累積限額(150萬(wàn)英鎊),個(gè)人繳納的部分加上企業(yè)為其繳納的部分如果超過(guò)了上述限額,則超過(guò)部分需要計(jì)征個(gè)人所得稅。

  三是規(guī)定不能扣除私人保險(xiǎn)費(fèi),如澳大利亞、捷克、波蘭等國(guó)家。

  個(gè)人領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金的個(gè)人所得稅處理

  個(gè)人因參加社會(huì)保險(xiǎn)而領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)金,增加了個(gè)人的收入,而且在過(guò)去繳納個(gè)人所得稅的時(shí)候所納的社會(huì)保險(xiǎn)稅已經(jīng)得到稅前扣除,在理論上自然可以將其納入個(gè)人所得稅的征收范疇。但是,從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,各國(guó)對(duì)于具有補(bǔ)助、救濟(jì)性質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)金如工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金等以及一次性領(lǐng)取的養(yǎng)老金,往往免征個(gè)人所得稅(也有例外,如法國(guó)就規(guī)定失業(yè)金也要征稅);對(duì)于定期領(lǐng)取的養(yǎng)老金,則通常按照普通所得征收個(gè)人所得稅,如塞浦路斯、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、希臘、匈牙利、愛(ài)爾蘭、意大利、韓國(guó)、盧森堡、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、英國(guó)等國(guó)家,或者計(jì)入工資、薪金所得,或者設(shè)列養(yǎng)老金所得。只是有些國(guó)家規(guī)定了一定的免征額,如奧地利、捷克、土耳其等。德國(guó)則如前所述,只將養(yǎng)老金所得的一定比例納入普通所得征稅,而且征稅比例逐年提高。日本則規(guī)定因傷殘和死亡取得的法定養(yǎng)老金免稅。也有對(duì)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)金不征稅的國(guó)家,如荷蘭、克羅地亞等。

  對(duì)于因參加私人保險(xiǎn)而取得的保險(xiǎn)金,多數(shù)國(guó)家規(guī)定征收個(gè)人所得稅,只是通常比較強(qiáng)調(diào)對(duì)保險(xiǎn)金的征稅與保險(xiǎn)費(fèi)的扣除相對(duì)應(yīng)。在理論上,通常把保險(xiǎn)金看作保險(xiǎn)費(fèi)的投資所得。因此,在操作上,繳納保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)候通常不允許在個(gè)人所得稅前扣除,而在領(lǐng)取保險(xiǎn)金的時(shí)候扣除保險(xiǎn)費(fèi)以后按照凈所得額計(jì)征個(gè)人所得稅。這樣,對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō),就存在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支出流與養(yǎng)老金的收入流的配比困難。在實(shí)踐中,通常根據(jù)養(yǎng)老金預(yù)計(jì)領(lǐng)取的年限,把已經(jīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出計(jì)算攤抵養(yǎng)老金收入。養(yǎng)老金的領(lǐng)取年限一般按照第一次領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)官方公布的死亡率確定的平均預(yù)期壽命確定。捷克、挪威、瑞士等都采用這種方式對(duì)私人養(yǎng)老金征收個(gè)人所得稅。另外一種選擇是:在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)候允許在個(gè)人所得稅前扣除,在領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候征收個(gè)人所得稅。

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