社會保險基金會計,既不是企業(yè)會計,也不是預(yù)算會計。這兩類會計的核算方法都不能完全適用社會保險基金會計。如企業(yè)的會計要素一般劃分為資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、成本等,而所有者權(quán)益和成本就不適用于社會保險基金會計;再如預(yù)算會計,目前的體制差異就更大,從即將實施的事業(yè)單位會計來看,經(jīng)費的收支核算,也不適用社會保險基金會計。社會保險基金會計有它的獨特之處。
1.一個經(jīng)濟實體,兩個或兩個以上的會計主體。一般情況下,一個經(jīng)濟實體內(nèi)只有一個會計主體,如一個公司一套帳,對外報送一套會計報表。而社會保險基金及經(jīng)辦機構(gòu)則不同,基金經(jīng)辦機構(gòu)是經(jīng)濟實體,但是,社會保險基金會計與基金經(jīng)辦機構(gòu)會計必須分設(shè),不能混在一起。
2.會計平衡公式為“資產(chǎn)=負債+基金”,這是社會保險基金會計的一個重要特點。會計核算中會計平衡公式一般為“資產(chǎn)=權(quán)益”,或“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”,或“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”。除去公式中的資產(chǎn)、負債,實際上是所有者權(quán)益、凈資產(chǎn)、基金等會計概念的選擇。我們認為,“資產(chǎn)=負債+基金”的會計平衡公式更能確切反映社會保險基金的特色。所以,會計核算中采用了上述會計平衡公式。
3.銀行存款設(shè)“收入戶”、“支出戶”。這是社會保險基金會計的又一特點,每個單位都要在銀行開戶,并設(shè)置“銀行存款”帳戶進行核算,這似乎不是一個什么問題,但社會保險基金的銀行存款的設(shè)置有它與一般企業(yè)單位不同之處。一般企業(yè)單位在銀行的帳戶既可以收也可以支,具有結(jié)算功能,而基金會計核算辦法規(guī)定,收入戶核算收到的養(yǎng)老保險基金及有關(guān)收入,該戶除按期將養(yǎng)老保險基金劃入財政專戶存款外,一般只收不支;支出戶核算養(yǎng)老保險基金的支付及有關(guān)費用支出,該戶除從財政專戶存款中撥入款項外,一般只支不收。此外,基金還設(shè)置了“財政專戶存款”帳戶。這個經(jīng)濟業(yè)務(wù)是社會保險基金所持有的,這也是我國為加強預(yù)算外資金管理,采取的一個強有力的手段。為了保證社會保險基金的安全、完整,有計劃地收繳與發(fā)放,防止挪用、侵蝕基金,財政部門將社會保險基金視同財政資金納入預(yù)算進行管理,規(guī)定社會保險基金應(yīng)存入財政專戶中。