概括起來(lái), 追查“小金庫(kù)”有如下八種方法:
一是賬面查疑法
查賬時(shí)要注意兩種傾向的賬目。一種是記錄混亂,賬證不符,賬實(shí)不符,加總賬有誤,記錄不完整,收支憑證內(nèi)容不合法,手續(xù)不健全,甚至有涂改、挖補(bǔ)、偽造的憑證等。可運(yùn)用核對(duì)法,進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)、明細(xì)賬與總賬核對(duì),看“小金庫(kù)”是否存在。
另一種是記載過(guò)于規(guī)范的賬目,賬面上毫無(wú)違紀(jì),甚至連一筆招待費(fèi)都沒(méi)有。有的是筆跡筆劃一致的謄抄賬。這類賬可能是假賬,假賬背后就有“賬外賬”或“小金庫(kù)”問(wèn)題。檢查方法同查混亂賬目相同,但重點(diǎn)是對(duì)賬外收支項(xiàng)目的檢查。
賬面查疑還要注意賬面上違反常規(guī)的奇異問(wèn)題,包括奇異的數(shù)字金額,奇異的時(shí)間、地點(diǎn),奇異的收支事項(xiàng)等。例如,賬面上有司機(jī)工資支出而沒(méi)有車輛購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、油料費(fèi),沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,甚至有些單位無(wú)建筑項(xiàng)目而發(fā)生建筑材料購(gòu)置等,這些奇異問(wèn)題的背后可能就隱藏著“小金庫(kù)”。
二是層層剖析法
僅從被查單位賬目上難以發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”,一定要對(duì)有疑點(diǎn)的收支項(xiàng)目分類排隊(duì),采用抽樣延伸的方法,從可疑科目到其下屬單位、被管理單位、被收費(fèi)罰款單位以及發(fā)生業(yè)務(wù)較多的單位,層層剖析,使被查單位存在的收入不入賬、虛列支出、虛撥款項(xiàng)等問(wèn)題原形畢露。
三是突擊盤庫(kù)法
在被查單位無(wú)準(zhǔn)備情況下,用突擊方式盤點(diǎn)其全部金庫(kù),并與現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬及總賬核對(duì)。發(fā)現(xiàn)庫(kù)存現(xiàn)金與賬面余額不符,應(yīng)當(dāng)查明原因。若庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)大于賬面余額,又不能說(shuō)明正當(dāng)來(lái)源,就是賬外“小金庫(kù)”。若庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)小于賬面余額,查詢?nèi)ハ虿幻,則可能為貪污或挪用。此外,還要注意檢查充抵庫(kù)存現(xiàn)金的借條、現(xiàn)金支票、支票存根及發(fā)生時(shí)間編號(hào)、銀行存款折、記事本等。發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步追查收付款憑證,支票手續(xù)是否健全,內(nèi)容是否合規(guī)合法,時(shí)間編號(hào)是否順序相聯(lián)。若在這些環(huán)節(jié)上發(fā)現(xiàn)了賬外資金的證據(jù),則說(shuō)明可能存在“小金庫(kù)”。
四是處置及出租資產(chǎn)追蹤法
單位處置淘汰的辦公用具、家具、設(shè)備、交通通訊工具及其他廢料、殘次品、包裝物、副產(chǎn)品、低值易耗品、更新替換下的固定資產(chǎn)處理殘值、出租閑置的固定資產(chǎn)等收入往往易被忽視,或因疏于管理流人個(gè)人腰包,或因單位故意作弊,收入不入賬,充填“小金庫(kù)”。因此,對(duì)這類資產(chǎn)應(yīng)作為檢查的主要內(nèi)容,從購(gòu)進(jìn)使用追蹤到處置、出租,一追到底。發(fā)現(xiàn)收入不入賬,就說(shuō)明存在“小金庫(kù)”或貪污問(wèn)題。
五是票據(jù)抽查法
單位的收支票據(jù)憑證應(yīng)全部記賬,有存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián),有的還有出、入庫(kù)聯(lián),并按順序編號(hào)。抽查票據(jù)時(shí)若發(fā)現(xiàn)收入不入賬,各聯(lián)數(shù)額不一致,大頭小尾,缺頁(yè)少號(hào)等問(wèn)題,就可能有隱瞞收入、設(shè)“小金庫(kù)”或虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。
六是銀行對(duì)賬法
要求被查單位提供基本存款賬戶,專用存款賬戶,臨時(shí)存款賬戶等。結(jié)合銀行存款項(xiàng)、銀行對(duì)賬單,進(jìn)行查詢核對(duì)。若發(fā)現(xiàn)銀行存款項(xiàng)與實(shí)際存款數(shù)額有差異時(shí),應(yīng)進(jìn)一步追查原因。實(shí)際存款數(shù)大于賬面余額又不能說(shuō)明正當(dāng)理由的,就可能是“小金庫(kù)”。此外,查詢時(shí),還應(yīng)特別注意以單位財(cái)務(wù)人員、法定代表人的名義或奇異的代名代號(hào)的存款,若其收支頻繁,數(shù)額較大,也可能是公款私存的“小金庫(kù)”。
七是成本分析法
成本被稱作是企業(yè)調(diào)整利潤(rùn)的“蓄水池”,隱瞞收入的“避風(fēng)港”,為謀取本單位利益,截留收入,填充“小金庫(kù)”資金,其手段之一就是多攤亂擠成本。因此,應(yīng)進(jìn)行成本分析,檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按規(guī)定核算產(chǎn)品成本、正確計(jì)算收入,看其是否存在用收入填充“小金庫(kù)”或舞弊貪污等問(wèn)題。分析采購(gòu)成本時(shí),要注意其在原、輔材料采購(gòu)中,有無(wú)舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣、高價(jià)購(gòu)劣、多支付運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)等問(wèn)題;分析生產(chǎn)成本時(shí),重點(diǎn)是查固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提方法是否一致,計(jì)算是否正確,原輔材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、工資福利費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等支出是否合法合理,各期配比是否大體一致,如某項(xiàng)費(fèi)用某一時(shí)期出奇的高,則應(yīng)查明原因;分析銷售成本時(shí),除檢查銷售費(fèi)用開(kāi)支外,還要檢查銷售折扣、折讓是否真實(shí)合法,銷售退貨是否驗(yàn)收入庫(kù)和進(jìn)行賬務(wù)處理。
八是產(chǎn)量推算法
有的生產(chǎn)性企業(yè)以少報(bào)產(chǎn)量,做假賬等手法,隱瞞收入、偷漏稅、設(shè)立“小金庫(kù)”。對(duì)于這類企業(yè)可根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、開(kāi)工時(shí)間、原材料耗量、電力動(dòng)力消耗量以及管理費(fèi)用消耗量等指標(biāo),比照同類企業(yè)和被查企業(yè)不同年度的生產(chǎn)情況,綜合推算其產(chǎn)量。正常情況下,這些指標(biāo)的配比應(yīng)在一定的合理范圍內(nèi)。若被查企業(yè)賬面反映的產(chǎn)量與實(shí)際推算產(chǎn)量差異較大,指標(biāo)配比異常,就說(shuō)明該企業(yè)可能存在少報(bào)產(chǎn)量隱瞞收入、偷漏稅、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題,應(yīng)進(jìn)一步查證核實(shí)。