新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)不利因素

　　新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施以來(lái)，廣大會(huì)計(jì)人員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，會(huì)計(jì)秩序混亂的現(xiàn)象得到了有效治理，但仍存在各種不利因素，影響《會(huì)計(jì)法》在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮真正的作用。這些不利因素有：

　　一、在職會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，接收新知識(shí)的能力差

　　通過(guò)對(duì)參加《會(huì)計(jì)法》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》培訓(xùn)的在職會(huì)計(jì)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。雖然具有�？埔陨蠈W(xué)歷的會(huì)計(jì)人員比例逐年上升，但仍有一部分會(huì)計(jì)人員“半路出家”，有的甚至根本沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的、正規(guī)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論學(xué)習(xí)卻從事著會(huì)計(jì)主管工作，實(shí)際工作中不僅差錯(cuò)常見，而且違法不斷。截止目前，仍有一部分在職會(huì)計(jì)人員既沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(會(huì)計(jì)證)，也未參加新《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)，有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)竟無(wú)人過(guò)問(wèn)。

　　會(huì)計(jì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德水平。在我國(guó)目前會(huì)計(jì)學(xué)歷教育還不十分發(fā)達(dá)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高，法制觀念不強(qiáng)的情況下，應(yīng)當(dāng)借助必要的外部力量，促進(jìn)各地區(qū)、各部門、各單位重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促會(huì)計(jì)人員提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，各級(jí)財(cái)政部門必須把好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的年檢關(guān)口，在積極組織在職會(huì)計(jì)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，嚴(yán)格要求廣大財(cái)會(huì)人員主動(dòng)自學(xué)，更新業(yè)務(wù)知識(shí)，并對(duì)有關(guān)培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)情況記錄在案，作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格證年檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容。并對(duì)年檢不合格及無(wú)證在崗人員堅(jiān)決清退出會(huì)計(jì)工作崗位，以保證會(huì)計(jì)工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　　二、會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益得不到保障，影響會(huì)計(jì)法的實(shí)施

　　為了保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則，依法做好本職工作，新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員采取了特別的法律保護(hù)措施。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員的個(gè)人權(quán)益常常得不到保障，特別是在一些非國(guó)有單位，會(huì)計(jì)人員大多是打工族，不僅工資福利沒(méi)保障，更談不上《會(huì)計(jì)法》中賦予的監(jiān)督權(quán)，因?yàn)樗麄兏�本不是企業(yè)的主人。當(dāng)政府有關(guān)部門來(lái)查賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員如果提供真實(shí)情況，就會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)，甚至有失業(yè)的危險(xiǎn)。由于目前社會(huì)會(huì)計(jì)人才供大于求，一旦失業(yè)生活無(wú)保障。

　　在筆者調(diào)查的一些私人企業(yè)，會(huì)計(jì)人員除了工資低，生病住院醫(yī)藥費(fèi)不報(bào)銷，企業(yè)不替他們交養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)金外，會(huì)計(jì)人員辦公條件簡(jiǎn)陋，還停留在傳統(tǒng)的手工核算水平上，更談不上會(huì)計(jì)核算電算化。會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員超負(fù)荷工作，卻拿不到一丁點(diǎn)加班工資。老板除不肯出錢為財(cái)會(huì)人員訂閱財(cái)稅報(bào)刊雜志外，對(duì)上級(jí)紅頭文件規(guī)定必須參加的新會(huì)計(jì)制度、新知識(shí)的學(xué)習(xí)班，也不肯花錢，更不允許會(huì)計(jì)脫崗參加，否則加倍扣發(fā)工資，以至財(cái)政部門在正常工作時(shí)間舉辦的《會(huì)計(jì)法》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》培訓(xùn)班不得不安排在星期天或晚上，來(lái)照顧這些最辛苦、也最無(wú)奈的會(huì)計(jì)人員。難道我們的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)知識(shí)在他們眼里就那么不重要嗎?

　　相對(duì)來(lái)說(shuō)，非國(guó)有企業(yè)在依法建賬、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)方面又是當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)，理應(yīng)成為《會(huì)計(jì)法》重點(diǎn)調(diào)節(jié)對(duì)象之一，當(dāng)這些單位的會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益得不到保障時(shí)，《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施就會(huì)大打折扣。行政事業(yè)單位及國(guó)有單位將逐步實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施，不僅能有效遏止貪污腐敗的滋生、蔓延，也為會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督權(quán)提供了法律保障，那么非國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員權(quán)益如何保障，我們將拭目以待。

　　三、有關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法環(huán)境不盡如意

　　經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)已趨健全，但造假賬等問(wèn)題屢禁不止，原因是多方面的，雖然與法律約束力不夠有一定關(guān)系，但監(jiān)管不力也是重要原因之一。《會(huì)計(jì)法》除賦予財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作的職責(zé)外，還要求審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券管理、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門的密切配合，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，從而增強(qiáng)了監(jiān)管力度和權(quán)威性。但監(jiān)管工作不能看作是一種權(quán)利，更重要的是責(zé)任。當(dāng)前對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管不力，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)法不規(guī)范。仍有一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)走過(guò)場(chǎng)，有的為了規(guī)避責(zé)任，對(duì)查出重大問(wèn)題未進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐�露，有的過(guò)分遷就企業(yè)意見，不能保證應(yīng)有的公證立場(chǎng)，使審計(jì)工作形同虛設(shè)。

　　第二，一些地方財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作疏于管理與監(jiān)督，管理工作避重就輕，僅限于瑣碎繁雜的日常工作。如組織會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)資格考試的報(bào)名、考試、發(fā)放準(zhǔn)考證、合格證、辦理會(huì)計(jì)證、換發(fā)新證、組織會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加培訓(xùn)、會(huì)計(jì)年檢蓋章等。這些工作已使一些地方的財(cái)政部門忙得夠嗆，很少有時(shí)間去監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，各單位會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整，會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求，無(wú)從知道各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。

　　第三，缺乏一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。在法制建設(shè)中，執(zhí)法是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法，就必須建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、司法腐敗等破壞法律法規(guī)的行為時(shí)常發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境差，已嚴(yán)重制約了《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施。

　　以上因素的存在，在一定范圍內(nèi)將對(duì)《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)行效果產(chǎn)生影響。當(dāng)然有些因素是可以在短時(shí)間內(nèi)消除的，而有些因素則不是輕而易舉能夠消除的。因此，深入貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，需要社會(huì)各方面努力，希望政府有關(guān)部門一定要重視《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極采取措施，充分發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。