會計基礎工作的現(xiàn)狀

    
    會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎。我國十分重視會計基礎工作，相應制定了一系列規(guī)章、制度，以規(guī)范會計基礎工作；同時，通過加強在職會計人員培訓等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務技能，促進了會計基礎工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多單位認識到會計基礎工作的重要性，把會計基礎工作與改善經(jīng)營管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等結(jié)合起來，積極采取措施改善和加強會計基礎工作，使會計工作逐步規(guī)范，水平穩(wěn)步提高，也使會計工作在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越大的作用。

    但是，會計基礎工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：一些單位因為內(nèi)部管理松弛而削弱了會計基礎工作，帳目混亂，財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真；一些單位會計人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，造成記帳隨意，手續(xù)不清，差錯嚴重，會計資料散失；一些單位為了掩蓋真實的財務狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計帳簿、會計報表；有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認真行使會計監(jiān)督職權(quán)，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策，等等。這些問題，不僅削弱了會計基礎工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟秩序，對各單位的經(jīng)營管理產(chǎn)生了極為嚴重的消極影響。造成上述問題的原因是多方面的，主要有：第一，對會計基礎工作認識不足。會計基礎工作對會計工作和經(jīng)營管理工作的影響往往是間接的，正因為如此，有些單位領導人認為會計基礎工作抓不抓無所謂，會計基礎工作處在可有可無的位置上。這種認識的直接后果是會計基礎工作的削弱，進而影響整個會計工作水平和經(jīng)營管理水平的提高。

    第二，會計人員素質(zhì)不高。盡管近年來會計人員的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但也有部分會計人員對會計基礎工作方面的知識知之不多，從而對會計基礎工作無所適從，造成會計基礎工作混亂。

    第三，有意違紀造成會計基礎工作混亂。有些單位為了達到偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設"小金庫"等非法目的，有意不按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定記帳、算帳、報帳，以借機"混水摸魚".

    第四，對會計基礎工作的管理有所放松。隨著改革開放和基層單位擴大自主權(quán)，對基層單位的會計基礎工作管理問題曾經(jīng)出現(xiàn)這樣一種認識，即：認為會計基礎工作是各單位的內(nèi)部事務，由各單位領導人抓就可以了，政府部門不必過多地干預，政府部門對基層單位會計工作的管理主要應當限于對會計工作的結(jié)果——會計報表的管理。

    上述認識，曾經(jīng)有一定的代表性。應當說，這是改革我國會計管理體制可供選擇的思路之一。問題是，我國的實際情況不一樣。一方面，我國是社會主義市場經(jīng)濟國家，政府宏觀調(diào)控需要各基層單位提供會計信息，換句話說，政府部門對基層單位的會計工作有特定的要求，不會也不可能完全放任不管；另一方面，會計基礎工作是保證會計工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，離開健全的會計基礎工作，會計報表質(zhì)量很難得到保證，尤其在我國社會監(jiān)督體系尚不健全的條件下，如果政府部門僅依靠控制各單位的會計報表而想達到保證會計工作質(zhì)量的目的，顯然是不可能的。從西方市場經(jīng)濟國家的情況來看，財務會計工作是反貪污受賄、反不正當競爭、加強內(nèi)部控制的重要檢查對象和有效控制手段。比如，美國1977年制定的反貪污法規(guī)定：任何在美國證券交易委員會注冊的上市公司，都必須做到：詳細、準確、公正地記錄和反映每一項資產(chǎn)和經(jīng)濟業(yè)務的處理情況；要有健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)，定期編制資產(chǎn)的使用和盤存情況表并與實際相核對，對其中的差額做出合理的解釋和處理。法國公司法也對公司內(nèi)部的會計管理問題作出了具體規(guī)定。由于對會計基礎工作管理的認識有差異，基層單位的會計基礎工作有所削弱，導致了會計基礎工作出現(xiàn)滑坡。

    第五，會計基礎工作的標準不規(guī)范。對于會計基礎工作的標準，除了財政部發(fā)布的《會計人員工作規(guī)則》外，其他有關(guān)規(guī)章中也有相應規(guī)定。一方面，這些規(guī)定的系統(tǒng)性不夠，相互之間甚至出現(xiàn)矛盾，造成基層單位無所適從。另一方面，隨著經(jīng)濟管理和會計工作的發(fā)展，一些規(guī)定已經(jīng)不能適應新形勢的要求，比如，《會計人員工作規(guī)則》關(guān)于會計科目的規(guī)定，隨著企業(yè)會計準則的實施，企業(yè)對會計科目的設置和使用將有更多的自主權(quán)和靈活性；隨著會計電算化的廣泛應用，如何保證會計資料的合法、真實和安全，也是會計基礎工作中面臨的重要問題。由于會計基礎工作法規(guī)制度存在的上述不足，也是造成會計基礎工作有所削弱的原因之一。