規(guī)范高等校財務(wù)行為，加強高等學(xué)校財務(wù)管理的基本行政法規(guī)�，F(xiàn)行《高等學(xué)校財務(wù)制度》自1997年1月1日起實施，共分13章，54條。
第一部分 總則，即第一章，分四條。目的是規(guī)范高等學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展。制定的依據(jù)是《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合高等學(xué)校特點。適用范圍是各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校 、成人中等專業(yè)學(xué)校。財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者的關(guān)系。財務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集資金；合理編制學(xué)校預(yù)算；科學(xué)配置學(xué)校資源；加強資產(chǎn)管理；建立健全財務(wù)規(guī)章制度；如實反映學(xué)校財務(wù)狀況；對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。
第二部分，財務(wù)管理體制，即第二章，分五條。明確高等學(xué)校的財務(wù)管理體制和財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置。高等學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實行“弘一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。高等學(xué)校財務(wù)工作實行校（院）長負(fù)責(zé)制；有條件的高等學(xué)校，應(yīng)設(shè)置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。高等學(xué)校內(nèi)設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，配置相應(yīng)專職會計人員。
第三部分，單位預(yù)算管理，即第三章，分五條。高等學(xué)校是高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。編制的總原則是“量入為出、收支平衡”。編制的方法是：參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制。根據(jù)因素控制數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主管部門匯總報財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。
第四部分，日常財務(wù)管理，即第四章-第十章，分二十條。包括：收入管理，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；各項收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。結(jié)余及其分配，高等學(xué)校的結(jié)余，除專項資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度收支差額。專用基金管理，各項基金的提取辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，主管部門會同同級財政部門確定。資產(chǎn)管理，建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，對應(yīng)收及暫付款項應(yīng)及時清理結(jié)算，不得長期掛賬；對存貨應(yīng)當(dāng)進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符，存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進行調(diào)整；對固定資產(chǎn)應(yīng)結(jié)合學(xué)校的情況制定管理辦法。負(fù)債管理，對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。財務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)成立財務(wù)清算機構(gòu)，在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作。
第五部分，財務(wù)報告和財務(wù)分析，即第十一章，分四條。財務(wù)報告是反映高等學(xué)校一定時期財務(wù)狀況的事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書主要說明高等學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項。財務(wù)分析的內(nèi)容包括高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務(wù)管理情況、存在主要問和改進措施等。財務(wù)分析指標(biāo)包括經(jīng)費自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均支出增減率等。
第六部分，財務(wù)監(jiān)督，即第12章，發(fā)三條。財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀(jì)律的重要保證。高等學(xué)校必須接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。
第七部分，附則，即第13章，分五條，高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的財務(wù)管理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體的財務(wù)管理辦法；本制度的解釋權(quán)、修訂屬財務(wù)政部和國家教育委員會。
本制度自1997年1月1日施行。
