與企業(yè)會計相對的一大會計領域。古稱“官廳會計”，現(xiàn)稱“政府會計和非營種組織會計”指以預算管理為中心的經(jīng)濟管理活動，其任務是核算、反映和監(jiān)督中央和地方政府財政預算以及行政、事業(yè)單位預算執(zhí)行的管理活動。
官廳會計始于，西周時期成本。北洋政府財政部下設會計司，主管總預算及決策、會計事項及會計工作；并正式頒布《會計法》，將普通政府會計與官辦事業(yè)特種會計區(qū)分開來。
新中國成立后，創(chuàng)并發(fā)展了預算會計；1998年對預算會計作了重大改革，以適應社會主義市場經(jīng)濟體制和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要。其體系是：由各級人民政府財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計和參與預算執(zhí)行的國家會計、收入征解會計共同構成；由財政部負責統(tǒng)一管理全國預算會計工作，制定會計準則及制度，包括適用于各級人民政府財政部的《財政部預算會計制度》，適用于各級人民政府行政機關、黨派和社會團體的《行政單位會計制度》和適用于各類事業(yè)單位的《事業(yè)單位會計準則》及制度。
這個體系以預算管理為中心、以經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的，具有事前預測、事中控制、事后反映監(jiān)督以及參與決策、預算的職能。
為此，它分設資產、負債、凈資產、收入、支出會計要素，按會計要素分類設置會計科目；確立“資產-負債=凈資產”、“收入-支出=結余”會計等式；采用收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制，運用借貸民賬法，衽歷史成本模式；編報和匯總資產負債表、各種收入支出表。與企業(yè)會計相比，預算會計不以營利為運營目標，不計量利潤；沒有明確存在的所有者權益，不向出資者分配結余；具有較強的宏觀性、社會性、統(tǒng)一性。
有人認為 預算會計是以預算管理為中心的客觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，分為政府會計（包括財政預算會計和行政單位會計）和非營利組織（事業(yè)單位）會計，以經(jīng)管責任性和決策有用性為會計目的。
預算會計美國稱政府及非營利組織會計，包括聯(lián)邦政府會計、州及地方政府會計和公立非營利組織會計。它以經(jīng)管責任性和決策有用性為基本目標，實行基金會計模型，采用修正的收付實現(xiàn)制（現(xiàn)金制）或修正的權責發(fā)生制（應計制）；由國會下設會計總局規(guī)定聯(lián)邦政府及其公立非營利組織會計原則及制度。政府會計準則委員會制定州和地方政府及其公立非營利組織會計準則。私立非營利組織會計不納入政府會計系列，由財務會計準則委員會制定會計準則。預算會計日本稱“非營利組織會計”，包括非營利事業(yè)會計和政府會計，由大藏省管理，制定政府會計制度；各主管省、廳制定各類非營利事業(yè)會計準則，經(jīng)大藏省同意后頒布實施。
