第一部分 2005年工作總結(jié)

　　2005年，我們?cè)谥凶�協(xié)和省財(cái)政廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)和思路，依靠廣大會(huì)員的大力支持和秘書(shū)處全體同志的不懈努力，提高服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)展服務(wù)功能，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿地完成了年初制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃和任務(wù)。

　　一、組織召開(kāi)了黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)

　　2005年1月6日，組織召開(kāi)了黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)的主要精神；聽(tīng)取、審議、通過(guò)了秘書(shū)處工作報(bào)告；更換、增補(bǔ)了部分理事、常務(wù)理事；成立了專業(yè)技術(shù)咨詢委員會(huì)。主管廳長(zhǎng)、省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)孫敏強(qiáng)到會(huì)了做了重要講話，對(duì)未來(lái)幾年我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提出了要求、指明了方向。

　　二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢和注冊(cè)管理工作更趨規(guī)范

　　（一）完成了注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢工作

　　按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于2004年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格年度檢查的通知》（會(huì)協(xié)[2004]97號(hào)）要求，我們及時(shí)下發(fā)了我省《關(guān)于開(kāi)展2004年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢工作的通知》（黑會(huì)協(xié)[2005]1號(hào)），明確了2004年度年檢的范圍、內(nèi)容、不予通過(guò)年檢的情形及年檢需提交的材料等要求。并認(rèn)真開(kāi)展了2004年度年檢工作。2004年度，我們共對(duì)240家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的2093名注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行了年檢，經(jīng)認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，有2079名注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)年檢。在通過(guò)年檢的2079名注冊(cè)會(huì)計(jì)師中，有126名注冊(cè)會(huì)計(jì)師雖通過(guò)年檢但需進(jìn)行后續(xù)教育補(bǔ)課；此外，有2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師因不在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)或考取公務(wù)員轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員，有3名注冊(cè)會(huì)計(jì)師因死亡注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，有8名注冊(cè)會(huì)計(jì)師因身體情況或不在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)一年以上申請(qǐng)注銷(xiāo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，有1名注冊(cè)會(huì)計(jì)師因受刑事處罰注銷(xiāo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。

　　年檢工作結(jié)束后，我們及時(shí)將年檢情況在省注協(xié)網(wǎng)站及《黑龍江注冊(cè)會(huì)計(jì)師》刊物上進(jìn)行了公告，并下發(fā)了正式文件，同時(shí)還向社會(huì)公告了按業(yè)務(wù)收入等主要指標(biāo)排名的全省前30家事務(wù)所信息。

　　（二）完成了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》規(guī)定的相關(guān)工作

　　按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部第25號(hào)令《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》的規(guī)定及《行政許可法》的要求，我們將注冊(cè)申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)提交的材料目錄及要求、準(zhǔn)予注冊(cè)的程序及期限、以及不予注冊(cè)的情況在省注協(xié)網(wǎng)站予以了公示，并制作了公示版，印發(fā)了宣傳冊(cè)及注冊(cè)申請(qǐng)人注冊(cè)受理回執(zhí)，受到了省法制局的肯定，并在全廳有關(guān)行政許可的處室推廣這一做法。2005年，審批注冊(cè)會(huì)計(jì)師204名，其中按新的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》審批144名；批準(zhǔn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員184名，辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員27名，注銷(xiāo)4名。

　�。ㄈ�）完成了對(duì)擬新設(shè)事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)情況的審核工作

　　按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部第24號(hào)令《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，我們下發(fā)了《關(guān)于明確對(duì)擬新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東出具審計(jì)業(yè)務(wù)情況證明應(yīng)提交材料的通知》，對(duì)擬新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東需提報(bào)的材料及省注協(xié)工作程序進(jìn)行了明確。2005年，共上報(bào)20家擬新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)材料，其中受理16家（部分經(jīng)補(bǔ)充相關(guān)材料后受理），有4家擬新設(shè)事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)材料不合格未予受理。在受理的16家中（有限責(zé)任事務(wù)所8家，合伙事務(wù)所8家），有5家為分所轉(zhuǎn)獨(dú)立所或合伙所轉(zhuǎn)有限責(zé)任所，涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師56人，其相關(guān)材料經(jīng)省注協(xié)專業(yè)技術(shù)咨詢委員會(huì)專家審核通過(guò)后，省注協(xié)為相關(guān)人員辦理了執(zhí)業(yè)情況證明和轉(zhuǎn)所證明，并將相關(guān)材料報(bào)廳有關(guān)處室。

　　（四）加強(qiáng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所管理

　　為促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師合理流動(dòng)，維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在事務(wù)所的合法權(quán)益，我們下發(fā)了《關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)擬新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東，原會(huì)計(jì)師事務(wù)所的出資人或其它注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的程序及要求予以了明確。該通知有三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)定事務(wù)所不得無(wú)故設(shè)卡，限制注冊(cè)會(huì)計(jì)師合理流動(dòng)；二是針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師存在虛假辦所問(wèn)題，規(guī)定一年之內(nèi)不得二次轉(zhuǎn)所；三是對(duì)涉及辦所最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不得轉(zhuǎn)所。2005年，共為256名注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理了轉(zhuǎn)所手續(xù)，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)所185名，轉(zhuǎn)出省外71名。

　�。ㄎ澹┩晟屏俗�冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)管理系統(tǒng)相關(guān)信息

　　按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，年檢工作結(jié)束后，我們抽調(diào)專人對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師信息系統(tǒng)中我省信息不全的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在我省1405名信息不全的注冊(cè)會(huì)計(jì)師中，有366名注冊(cè)會(huì)計(jì)師已撤銷(xiāo)不需補(bǔ)充，需補(bǔ)充完善的1039名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的個(gè)人信息經(jīng)逐一核實(shí)并查找相關(guān)文件，已完成919名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信息補(bǔ)充工作，其余120名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信息補(bǔ)充工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)2006年上半年內(nèi)完成。

　�。�六）建立了我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信檔案

　　按照中注協(xié)關(guān)于建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信檔案的要求，我們?cè)趯W(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信檔案制度，制定下發(fā)了《黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員誠(chéng)信檔案管理內(nèi)部操作程序》，并對(duì)2005年在行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中受到處罰的6家會(huì)計(jì)師事務(wù)所及有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的不規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了記錄。誠(chéng)信檔案建立后，得到了有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，我省已有6家會(huì)計(jì)師事務(wù)所因誠(chéng)信檔案有不良記錄被省國(guó)資委取消了授權(quán)對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的招投標(biāo)資格，這在行業(yè)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響，誠(chéng)信檔案工作已受到會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高度重視，并取得了初步成效。

　�。ㄆ撸┱J(rèn)真受理投訴舉報(bào)并及時(shí)回復(fù)

　　2005年，注冊(cè)部收到中注協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)投訴舉報(bào)信2封，經(jīng)認(rèn)真查實(shí)，及時(shí)進(jìn)行了處理和回復(fù)。其中：對(duì)我省原執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師李桂英（實(shí)在光明集團(tuán)家具股份有限公司兼財(cái)務(wù)總監(jiān)）做了轉(zhuǎn)非處理（黑會(huì)協(xié)[2005]9號(hào)）；對(duì)我省原注冊(cè)會(huì)計(jì)師簡(jiǎn)秀芳（當(dāng)時(shí)考核時(shí)不具備資格條件）注銷(xiāo)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格（黑會(huì)協(xié)[2005]50號(hào)）。此外，還收到電話舉報(bào)兩次、舉報(bào)信1封，電話舉報(bào)內(nèi)容涉及兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師已死亡但未及時(shí)辦理注銷(xiāo)，我們核實(shí)后做了注銷(xiāo)處理；舉報(bào)信的內(nèi)容與中注協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)信內(nèi)容一致，已做上述處理。

　　三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作取得顯著成效

　　1、2005年三月，組織召開(kāi)了第十四屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)工作會(huì)議，成立了由省財(cái)政廳、高等院校和事務(wù)所相關(guān)人員組成的黑龍江省財(cái)政廳第十四屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)；審議并通過(guò)了《2005年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名簡(jiǎn)章》和《黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試組織工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；

　　2、受理了全省20572名考生的43042科的2005年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名，并打印、發(fā)放了準(zhǔn)考證；

　　3、審核并上報(bào)了54名考生的免試申請(qǐng)；

　　4、預(yù)定并發(fā)放了全省2萬(wàn)多冊(cè)的考試用書(shū)，受到中注協(xié)的表彰，同時(shí)配合全國(guó)考辦和經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社打擊盜版教材，維護(hù)廣大考生利益，受到經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社的好評(píng)并專門(mén)為此發(fā)來(lái)感謝信；

　　5、開(kāi)辦了四個(gè)考前輔導(dǎo)班，對(duì)1200多名考生進(jìn)行考前輔導(dǎo)；

　　6、為333名考生辦理了全科合格證；

　　7、召開(kāi)地市及省直考務(wù)會(huì)議，對(duì)2005年的考試工作進(jìn)行了周密部署，制訂了《黑龍江省2005年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試考務(wù)工作規(guī)程》，科學(xué)合理安排考場(chǎng)，全省共設(shè)立20個(gè)考點(diǎn)、427個(gè)考場(chǎng)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)萬(wàn)無(wú)一失；

　　8、公布了全省22000多名考生2004年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試成績(jī)；

　　9、受理了全省200多名考生的成績(jī)核查申請(qǐng)；

　　10、為深入貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，選拔行業(yè)高層次人才培訓(xùn)的后備隊(duì)伍，按照中注協(xié)的部署，組織對(duì)行業(yè)英語(yǔ)及綜合能力測(cè)試報(bào)名報(bào)考工作，我省有3人報(bào)名參考，全國(guó)共有754人報(bào)名參考。

　　因工作出色，黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)被財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)評(píng)為2004年度考試組織管理工作一等獎(jiǎng)。

　　四、積極籌建注冊(cè)會(huì)計(jì)師遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，不斷提升后續(xù)教育水平

　　按照中注協(xié)的統(tǒng)一要求，為加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)，經(jīng)請(qǐng)示廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)了天九公司位于南崗區(qū)河溝街39號(hào)樓的第六層作為全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育遠(yuǎn)程教室。教學(xué)所需要的設(shè)備均配備齊全，各種儀器也已調(diào)試完畢并與中注協(xié)連通對(duì)接，現(xiàn)可投入使用。該教室的建成既可以同步接收國(guó)家的培訓(xùn)課程，又可以舉辦省內(nèi)不同內(nèi)容的培訓(xùn)班，為我省的注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作奠定了更高的基礎(chǔ)，為提高行業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、培養(yǎng)高層次的人才提供了有力保證。與此同時(shí)，認(rèn)真抓好行業(yè)培訓(xùn)工作。按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，為加快人才培養(yǎng)力度，使意見(jiàn)及方案落到實(shí)處，采取靈活多樣的方式，從省外聘請(qǐng)優(yōu)秀教師講課，提高授課層次和授課質(zhì)量，每月舉辦一到二期培訓(xùn)班，確保全省每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師每年都能輪訓(xùn)一次，既達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)，又滿足了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作需要。同時(shí)，兼顧我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師分布情況，將省內(nèi)部分培訓(xùn)班辦到各地市，既發(fā)揮了地市注協(xié)的積極性，又方便了當(dāng)?shù)氐淖��?cè)會(huì)計(jì)師，得到了普遍贊揚(yáng)。此外，對(duì)事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師一級(jí)的人員，按照中注協(xié)的要求，在廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共舉辦各類(lèi)后續(xù)教育培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員近兩千人，基本完成了全年培訓(xùn)計(jì)劃。

　　五、開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查 提高行業(yè)自律水平

　　根據(jù)中注協(xié)制定的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》和《中注協(xié)2005年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》要求，我們制定了全省事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方案，把新設(shè)立的事務(wù)所和規(guī)模較小的事務(wù)所作為今年檢查的重點(diǎn)。為避免重復(fù)檢查，經(jīng)與財(cái)政專員辦、監(jiān)督局、注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處協(xié)商（2005年專員辦檢查1家、監(jiān)督局檢查80家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處檢查49家、省審計(jì)廳檢查13家），確定2005年全省共檢查38家事務(wù)所。其中小規(guī)模事務(wù)所19家，新設(shè)立的事務(wù)所12家，列入2005年復(fù)查的事務(wù)所7家。省注協(xié)從全省抽調(diào)8名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，組成兩個(gè)檢查組，由省注協(xié)監(jiān)管部主任、哈爾濱市注協(xié)監(jiān)管部主任分別擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)。檢查前，省注協(xié)主管秘書(shū)長(zhǎng)專門(mén)組織檢查人員進(jìn)行為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確檢查方法。

　　2005年7月15日至9月15日兩個(gè)檢查小組對(duì)38家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

　　各檢查組共抽查審計(jì)報(bào)告124份，驗(yàn)資報(bào)告110份，針對(duì)檢查出的問(wèn)題，檢查組與事務(wù)所認(rèn)真交換意見(jiàn)，各事務(wù)所積極配合檢查組工作，對(duì)檢查組提出的改進(jìn)意見(jiàn)都能誠(chéng)心接受。根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的事務(wù)所進(jìn)行了處罰：

　　1、責(zé)令中百信、裕隆、匯鑫、龍順達(dá)、澤銘5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所限期整改，組織所內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高專業(yè)素質(zhì)、整章建制，在2005年12月30日前達(dá)到規(guī)定要求；

　　2、對(duì)青岡長(zhǎng)城會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出書(shū)面批評(píng)，組織所內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，整理完善業(yè)務(wù)工作底稿；

　　3、對(duì)鑫源、求實(shí)、希列、龍鳴、博正5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所由省注協(xié)談話提醒。

　　檢查結(jié)束后，省注協(xié)將書(shū)面工作總結(jié)上報(bào)中注協(xié)。

　　六、較好地完成省財(cái)政廳交辦的工作

　　1、完成了省政協(xié)委員關(guān)于《遏制會(huì)計(jì)師事務(wù)所惡性競(jìng)爭(zhēng)的建議》提案的協(xié)辦工作。根據(jù)省政協(xié)委員的提案意見(jiàn)，省注協(xié)進(jìn)行了認(rèn)真的研究并以書(shū)面形式做了答復(fù)。

　　2、按照財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于開(kāi)展《凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境　強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督　規(guī)范執(zhí)業(yè)行為》課題調(diào)研的通知要求，我們組織部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在執(zhí)業(yè)環(huán)境、行業(yè)監(jiān)督等方面的情況進(jìn)行了座談和調(diào)研，完成了《凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境　強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督　規(guī)范執(zhí)業(yè)行為》調(diào)研報(bào)告，按時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

　　3、2005年3月24日，按照廳的要求，我們將“關(guān)于公司法修訂草案的意見(jiàn)”反饋給了省人大法制工作委員會(huì)，按時(shí)完成了任務(wù)。

　　七、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善服務(wù)功能

　　1、2005年1月，省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立了專業(yè)技術(shù)咨詢委員會(huì)，并召開(kāi)了7次工作會(huì)議，充分發(fā)揮了各位專家的作用。一年來(lái)，共參與了對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》（修訂草案）、《黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法以及明確對(duì)擬新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東出具審計(jì)業(yè)務(wù)情況證明應(yīng)提交相關(guān)材料》以及財(cái)政部《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》等13個(gè)準(zhǔn)則、《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第1號(hào)—會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和一般原則（征求意見(jiàn)稿）》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)—對(duì)被審計(jì)單位遵循國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》等4個(gè)準(zhǔn)則、《招標(biāo)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所以投標(biāo)方式承接審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》等一系列法規(guī)、辦法和準(zhǔn)則的討論、修改和補(bǔ)充工作。廣泛征求了各委員的意見(jiàn)和建議，并將這些意見(jiàn)和建議形成文字材料，及時(shí)反饋給財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)。其中反饋給財(cái)政部會(huì)計(jì)司及中注協(xié)標(biāo)準(zhǔn)部的修改意見(jiàn)和建議，也被部分采納，受到財(cái)政部、中注協(xié)的好評(píng)。

　　2、建立完善協(xié)會(huì)網(wǎng)站，提升協(xié)會(huì)執(zhí)行能力。為適應(yīng)協(xié)會(huì)管理信息化建設(shè)及提高協(xié)會(huì)執(zhí)行能力，協(xié)會(huì)投資5萬(wàn)元對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，并對(duì)全省240多家事務(wù)所免費(fèi)安裝軟件進(jìn)行培訓(xùn)。升級(jí)后的協(xié)會(huì)網(wǎng)站在功能和管理方面得到了提高，事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備、后續(xù)教育、財(cái)務(wù)報(bào)表以及注冊(cè)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。

　　3、2005年共編輯出版了六期《黑龍江注冊(cè)會(huì)計(jì)師》及一期《增刊》，并免費(fèi)發(fā)給各事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師手中。為提高刊物質(zhì)量，使《黑龍江注冊(cè)會(huì)計(jì)師》真正成為全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所及廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)習(xí)與交流的園地，我們及時(shí)刊載了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)及發(fā)展動(dòng)態(tài)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)提供依據(jù)，突出了實(shí)用性，受到事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的好評(píng)。同時(shí)積極組稿、約稿，建立了來(lái)稿登記整理制度。一年來(lái)，陸續(xù)收到業(yè)內(nèi)人士來(lái)稿44篇，已刊載了6篇；約稿、組稿16篇，均已發(fā)表。此外，還及時(shí)對(duì)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所常用的138種工作底稿進(jìn)行清點(diǎn)整理，并對(duì)部分空缺或存量少的底稿進(jìn)行了補(bǔ)充印刷，以滿足會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)工作需要。

　　4、按照中注協(xié)的要求，完成了2004年度全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)報(bào)表的審核、錄入、匯總、分析等工作，及時(shí)準(zhǔn)確地向中注協(xié)報(bào)送了我省240余家會(huì)計(jì)師事務(wù)所2004年度的匯總決算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入總計(jì)1.29億元，收繳團(tuán)體會(huì)費(fèi)106萬(wàn)元，個(gè)人會(huì)費(fèi)200萬(wàn)元。此外，還配合廳財(cái)務(wù)統(tǒng)管部門(mén)完成了2004年度本處的財(cái)務(wù)決算工作。在2004年及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)管部門(mén)的年終決算進(jìn)行了認(rèn)真地核對(duì)，使統(tǒng)管部門(mén)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地向廳綜合處、文行處、預(yù)算處報(bào)送各項(xiàng)決算報(bào)告。

　　八、積極組織行業(yè)文化活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)外交流，提高行業(yè)凝聚力

　　（一）2005年10月26-27日，中注協(xié)在江蘇舉辦了全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)首屆“誠(chéng)信杯”乒乓球比賽。這次活動(dòng)，省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)很重視，注協(xié)秘書(shū)處預(yù)先在全省范圍組織了一次選拔賽，確定了代表我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)參賽的8名運(yùn)動(dòng)員（男、女各4名）。主管廳長(zhǎng)孫敏強(qiáng)、會(huì)長(zhǎng)譚廣和、秘書(shū)長(zhǎng)張捷率領(lǐng)協(xié)會(huì)部分同志親臨比賽現(xiàn)場(chǎng)，為我省運(yùn)動(dòng)員吶喊助威，最終取得男單第三、女單第八、男團(tuán)第三、女團(tuán)第五以及精神文明獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，為黑龍江省財(cái)政廳和全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

　　（二）2005年，主管廳長(zhǎng)孫敏強(qiáng)、會(huì)長(zhǎng)譚廣和親自帶隊(duì)到江蘇恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所考察事務(wù)所內(nèi)部治理情況；張捷秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴北歐國(guó)家考察注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)情況，并形成《瑞典會(huì)計(jì)師事務(wù)所考察觀感》的考察報(bào)告；楊晶副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴韓國(guó)訪問(wèn)韓國(guó)會(huì)計(jì)師公會(huì)及所屬4個(gè)支會(huì)；省注協(xié)注冊(cè)部赴廣西、海南等地考察學(xué)習(xí)事務(wù)所誠(chéng)信檔案建立情況，在此經(jīng)基礎(chǔ)上形成了《黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員誠(chéng)信檔案管理內(nèi)部操作程序》；接待了韓國(guó)會(huì)計(jì)師公會(huì)的來(lái)訪并進(jìn)行了交流；接待了甘肅、上海、吉林等省、市同行的來(lái)訪，并與會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同進(jìn)行了座談和交流。

　　九、認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) 進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)

　　1、2005年，按照省委省政府和財(cái)政廳黨委的統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并向全省事務(wù)所寄發(fā)《征求意見(jiàn)函》，開(kāi)展上街為民做好事，參觀烈士紀(jì)念館、鐵人紀(jì)念館，觀看電影《張思德》、《焦裕祿》等主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)半年多的活動(dòng)，使全處同志都受到了鍛煉和教育，確實(shí)達(dá)到了“一個(gè)增強(qiáng)、四個(gè)提高”。

　　2、開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)。一是赴蘭西縣（貧困縣）北安鄉(xiāng)，向貧困戶捐款捐物；二是赴雙鴨山市七星煤礦走訪慰問(wèn)了“結(jié)對(duì)子”的2戶貧困戶，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)了胡錦濤總書(shū)記提出的構(gòu)建和諧社會(huì)、為百姓送溫暖的要求。

　　3、2005年，秘書(shū)處部分崗位實(shí)行輪換，同時(shí)任用年輕同志擔(dān)當(dāng)部主任，充分調(diào)動(dòng)積極性，進(jìn)一步明確各部門(mén)職能，根據(jù)形勢(shì)的需要對(duì)現(xiàn)行的《黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)處工作手冊(cè)》各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了補(bǔ)充修訂。

　　4、加強(qiáng)廉政建設(shè)，按照廳紀(jì)檢組統(tǒng)一部署，年初制定注協(xié)秘書(shū)處反腐倡廉實(shí)施方案，并按要求半年一檢查、年終形成總結(jié)，收到良好效果。

　　第二部分 2006年工作要點(diǎn)

　　2006年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的第一年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要，黑龍江注協(xié)要在省財(cái)政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下和中注協(xié)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中注協(xié)四代會(huì)及2006年省注協(xié)確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，提出突出一條主線、抓好六項(xiàng)工作，即繼續(xù)堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，全面實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所監(jiān)督檢查力度，采取有效措施改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)會(huì)和秘書(shū)處建設(shè)，努力促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　2006年重點(diǎn)抓好以下工作

　　一、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

　�。ㄒ唬� 在我省已有哈爾濱市簽定行業(yè)誠(chéng)信公約、大慶市簽定行業(yè)公約并建立違約金制度的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)，擬在全省行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)簽定誠(chéng)信公約并推行違約金制度，徹底杜絕同行惡性競(jìng)爭(zhēng)、同行相互詆毀的現(xiàn)象。

　�。ǘ�） 進(jìn)一步充實(shí)完善誠(chéng)信檔案制度建設(shè)。

　　二、實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中注協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（即行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”），全面提升行業(yè)的國(guó)際化專業(yè)化水平。

　�。ㄒ唬┤�面啟用注冊(cè)會(huì)計(jì)師遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展我省的注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育，同時(shí)還要采取多渠道、多方式、有針對(duì)性地開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　（二）組織和完善現(xiàn)有的省、市、事務(wù)所三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，制定培訓(xùn)目標(biāo)和落實(shí)任務(wù)，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的考核管理和激勵(lì)機(jī)制。

　�。ㄈ�）開(kāi)展好非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

　　（四）完成中注協(xié)布置的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

　　三、積極引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制

　�。ㄒ唬┓e極宣傳和推動(dòng)《事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》及兩個(gè)范本（《有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所章程范本》和《合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)議范本》）的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，要求新老事務(wù)所都要按照兩個(gè)范本進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，同時(shí)還要把兩個(gè)范本加入到繼續(xù)教育培訓(xùn)的課程中。

　�。ǘ�）將事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的完善與事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)工作緊密結(jié)合起來(lái)，研究建立事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把內(nèi)部治理的完善情況作為對(duì)事務(wù)所考核年檢評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部治理完善的外部約束。

　�。ㄈ�）將兩個(gè)范本的完善程度作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的一項(xiàng)內(nèi)容，并將內(nèi)部治理混亂的事務(wù)所列為2006年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)對(duì)象，監(jiān)督指導(dǎo)事務(wù)所提高內(nèi)部治理水平。

　　四、進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

　　要總結(jié)近幾年來(lái)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，積極培養(yǎng)檢查力量，提高監(jiān)管水平，同時(shí)結(jié)合處理處罰工作，進(jìn)一步推動(dòng)和完善誠(chéng)信檔案建設(shè)。繼續(xù)關(guān)注“炒魷魚(yú)、接下家”現(xiàn)象，將內(nèi)部治理混亂、舉報(bào)投訴、“接下家”和新成立的事務(wù)所，列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)檢查。

　　五、積極為會(huì)員服務(wù) 努力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　要想會(huì)員之所想，急會(huì)員之所急，把為會(huì)員服務(wù)當(dāng)作協(xié)會(huì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)地為會(huì)員辦好事、辦實(shí)事，幫助解決執(zhí)業(yè)中遇到的難題，積極向政府有關(guān)部門(mén)反映、溝通情況、爭(zhēng)取理解和支持。力爭(zhēng)使協(xié)會(huì)2005年上報(bào)省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及暫行辦法的請(qǐng)示》得到批準(zhǔn)。

　　六、擬組織開(kāi)展一次評(píng)選表彰優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師活動(dòng)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)聲譽(yù)，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)先進(jìn)，表彰和鼓勵(lì)模范遵守行業(yè)法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，并為行業(yè)做出顯著成績(jī)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，省注協(xié)擬在全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開(kāi)展一次評(píng)選優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師活動(dòng)。