領(lǐng)導(dǎo)牽著項(xiàng)目跑項(xiàng)目圍繞中心轉(zhuǎn) 建湖縣審計(jì)局切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理
近10年來(lái),全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體——江蘇省建湖縣審計(jì)局緊緊圍繞黨和政府的工作中心,科學(xué)編制項(xiàng)目計(jì)劃,傾力打造精品項(xiàng)目,不斷轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成果,效果顯著,獲得國(guó)家、省、市、縣各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)150余次。該局切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的主要做法:
目標(biāo)成果“導(dǎo)航項(xiàng)目計(jì)劃。建湖縣審計(jì)局認(rèn)為,審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)職能通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的中心工作,事關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)興衰榮辱,必須切實(shí)加強(qiáng)管理。該局依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)思想和黨委政府的工作中心,采用目標(biāo)管理的原理,對(duì)全年各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的成果目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)一些項(xiàng)目目標(biāo)出政治效益,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策,建立健全規(guī)章制度,貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)提供服務(wù);一些項(xiàng)目目標(biāo)出社會(huì)效益,在維護(hù)人民群眾利益,反腐倡廉,構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用;一些項(xiàng)目目標(biāo)出經(jīng)濟(jì)效益,防止公有資產(chǎn)流失,促進(jìn)建立節(jié)約型社會(huì);一些較大的項(xiàng)目則要體現(xiàn)綜合效益。上述目標(biāo)成果定向引導(dǎo)項(xiàng)目的編制,把資源整合和項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)上崗、審前調(diào)查、審計(jì)方案制定的有關(guān)事項(xiàng)提前到項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)階段完成,從而把審計(jì)工作的目標(biāo)體現(xiàn)為項(xiàng)目成果目標(biāo),拓展了項(xiàng)目計(jì)劃整體編制的空間,最大限度地贏(yíng)得單個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的時(shí)間。在此過(guò)程中,建湖縣審計(jì)局還注意深入調(diào)研,防止項(xiàng)目目標(biāo)偏高、太多、過(guò)細(xì),注意不把目標(biāo)變成”指標(biāo)“,不把目標(biāo)成果等同審計(jì)結(jié)果;實(shí)行陽(yáng)光操作,向機(jī)關(guān)全體人員和社會(huì)公眾征集項(xiàng)目,公布項(xiàng)目計(jì)劃;充分估算每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的工作量,確定審計(jì)力量和工作日,達(dá)到控制項(xiàng)目的總量;建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行A、B、C動(dòng)態(tài)分類(lèi)審計(jì)管理,發(fā)揮國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)作用。
“動(dòng)態(tài)組合”奠基精品項(xiàng)目。精品項(xiàng)目是審計(jì)工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的縮影,是審計(jì)資源合理配置,項(xiàng)目要素充分作用的產(chǎn)物,建湖縣審計(jì)局把打造精品項(xiàng)目作為審計(jì)工作的重中之重,收到良好的效果。
活化第一資源,為打造精品項(xiàng)目提供人力支持。不斷創(chuàng)新審計(jì)組“三層動(dòng)態(tài)”組合模式,在堅(jiān)持審計(jì)組長(zhǎng)民主推薦制、主審競(jìng)爭(zhēng)上崗制、一般成員雙向選擇制的情況下,把原有由審計(jì)業(yè)務(wù)人員組成的單一型審計(jì)組,發(fā)展成為由法制、計(jì)算機(jī)、信息宣傳等專(zhuān)業(yè)人員參加的復(fù)合型審計(jì)組,使審計(jì)組建設(shè)凸現(xiàn)“多兵種合成”的新優(yōu)勢(shì)。自2000年鹽城市評(píng)選精品審計(jì)項(xiàng)目以來(lái),建湖縣審計(jì)局共獲得15個(gè),位居全市各縣(市、區(qū))局第一!皠(dòng)態(tài)組合”的工作方法引起各方關(guān)注,得到李金華審計(jì)長(zhǎng)的重要批示,人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)對(duì)此作了報(bào)道。全國(guó)10多個(gè)省市100多個(gè)審計(jì)局派人前往建湖縣審計(jì)局觀(guān)摩。
圍繞“動(dòng)態(tài)組合”,充分調(diào)動(dòng)被激活的人力資源,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)用成果演示、課題攻關(guān)、小工具開(kāi)發(fā)競(jìng)賽等一系列活動(dòng),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)“應(yīng)用、開(kāi)發(fā)、示范”的“三級(jí)跳”。2004年,審計(jì)人員編制的國(guó)土出讓金數(shù)據(jù)審計(jì)查詢(xún)模塊,顯示威力,不但查出土地出讓中許多違規(guī)違紀(jì)行為,而且查出少繳土地出讓金6000多萬(wàn)元,當(dāng)年追回5000萬(wàn)元。該項(xiàng)目被評(píng)為全市精品項(xiàng)目一等獎(jiǎng),成為審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)入選案例之一。
"五項(xiàng)制度“深化項(xiàng)目成果。為切實(shí)提高審計(jì)效能,及時(shí)糾正審計(jì)查出的問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政、財(cái)務(wù)行為,有效根治”屢審屢犯“的頑癥,經(jīng)建湖縣審計(jì)局建議并起草文件,縣政府研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行審計(jì)整改工作制度的意見(jiàn)》,明確要求審計(jì)整改工作必須嚴(yán)格執(zhí)行情況報(bào)告制度、聯(lián)席會(huì)議制度、進(jìn)度督查制度、問(wèn)責(zé)制度和結(jié)果公開(kāi)化制度。通過(guò)出臺(tái)五項(xiàng)制度,建立健全了包括政府及人事、財(cái)稅、審計(jì)部門(mén)在內(nèi)的整改督查、問(wèn)責(zé)體系,標(biāo)本兼治,確保了審計(jì)整改工作真正落到實(shí)處。
此外,建湖縣審計(jì)局通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成果的進(jìn)一步加工,把微觀(guān)的審計(jì)成果放大成宏觀(guān)的決策效益。審計(jì)人員撰寫(xiě)的《財(cái)政性資金非正常占用現(xiàn)象亟待解決》等一大批文章,被有關(guān)部門(mén)報(bào)送國(guó)務(wù)院、江蘇省委、省政府和鹽城市委、市政府,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,有關(guān)部門(mén)對(duì)被非正常占用的財(cái)政性資金進(jìn)行了全面清理,并落實(shí)歸位措施。
2000年以來(lái),“成果目標(biāo)法”、“三層動(dòng)態(tài)”審計(jì)模式、審計(jì)整改“五項(xiàng)制度”,一脈相承,三位一體,使審計(jì)工作取得豐碩成果。2000年以來(lái),建湖縣審計(jì)局共查出違規(guī)違紀(jì)金額3.8億元,上繳財(cái)政1443萬(wàn)元,追繳國(guó)有資金5365.35萬(wàn)元,查出“小金庫(kù)”105個(gè),金額2076.44萬(wàn)元;向有關(guān)部門(mén)提供案件線(xiàn)索76件,使72人被追究黨政紀(jì)處分或刑事責(zé)任;有210條審計(jì)意見(jiàn)和建議被有關(guān)方面采納。
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