湖北省審計(jì)廳大力推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì) 工作效率提高 執(zhí)法力度加大
近年來(lái),湖北省審計(jì)廳將計(jì)算機(jī)審計(jì)作為加快審計(jì)信息化建設(shè),全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,先后在財(cái)政、金融、企業(yè)、投資等領(lǐng)域的33個(gè)項(xiàng)目中開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),查出各類違紀(jì)違規(guī)資金32.2億元,處理上交財(cái)政3847萬(wàn)元,發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)案件線索11起,在加大審計(jì)力度,提高工作效率等方面發(fā)揮了重要作用,有力促進(jìn)了審計(jì)工作的深入開展。
一、審計(jì)力度和深度明顯加大,審計(jì)效果明顯增強(qiáng)。為了擴(kuò)大計(jì)算機(jī)審計(jì)范圍、加大應(yīng)用力度,該廳在每年的項(xiàng)目計(jì)劃中對(duì)有條件的行業(yè)及項(xiàng)目明確提出計(jì)算機(jī)審計(jì)要求。在優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等工作考核中,將計(jì)算機(jī)審計(jì)作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,使計(jì)算機(jī)審計(jì)工作保持強(qiáng)力推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。去年以來(lái),該廳在縣級(jí)財(cái)政決算、地稅部門、人壽保險(xiǎn)公司、長(zhǎng)江證券公司、葛洲壩集團(tuán)公司、扶貧資金、京珠高速公路湖北北段、長(zhǎng)荊鐵路、全省福利彩票資金等25個(gè)項(xiàng)目中全面開展了計(jì)算機(jī)審計(jì)。在該廳今年實(shí)施的23個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中,開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目達(dá)15項(xiàng),占審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的65%。審計(jì)過程中,審計(jì)人員利用有關(guān)審計(jì)軟件,對(duì)被審單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、完整地處理和分析,有效解決手工審計(jì)只能抽查,不能逐一核對(duì)每張憑證和每筆數(shù)據(jù)的問題,減少了審計(jì)“盲點(diǎn)”和“死角”,增加了審計(jì)覆蓋面,審計(jì)的力度和深度不斷加大。如對(duì)全省的一項(xiàng)資金審計(jì),2002年度實(shí)行手工審計(jì),審計(jì)資金總額6.3億元,查出違紀(jì)違規(guī)金額1136萬(wàn)元,處理上交財(cái)政金額6.5萬(wàn)元;今年實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),審計(jì)資金總額11.9億元,查出違紀(jì)違規(guī)資金4339萬(wàn)元,處理上交財(cái)政2516萬(wàn)元,分別是2002年手工審計(jì)的1.9倍、3.8倍和387倍。在今年開展的全省扶貧資金審計(jì)中,省廳開發(fā)應(yīng)用了程序?qū)蚴降摹斗鲐氋Y金審計(jì)軟件》,對(duì)審計(jì)實(shí)施的全過程進(jìn)行嚴(yán)格控制,規(guī)范項(xiàng)目審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),取得明顯成效。在審計(jì)資金量大體相同的情況下,查出違紀(jì)違規(guī)金額占資金總量的比例高出往年近一倍,其中查出的擠占挪用、虛報(bào)套取資金等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題資金分別是往年的3.6倍和5.4倍。
二、審計(jì)重點(diǎn)更加突出,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索明顯增多。審計(jì)人員運(yùn)用各類審計(jì)軟件的篩選、匯總、分析等功能,結(jié)合經(jīng)驗(yàn)判斷,迅速確定審計(jì)重點(diǎn),打開審計(jì)突破口,發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)線索和經(jīng)濟(jì)犯罪案件明顯增多。如去年初,省廳在對(duì)某區(qū)財(cái)政收入三年翻番的真實(shí)性開展的審計(jì)調(diào)查中,審計(jì)人員通過以往的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),判斷該區(qū)有關(guān)單位可能存在將共享稅調(diào)整為地方稅,挖擠上級(jí)收入的問題。為此,審計(jì)人員把該區(qū)各項(xiàng)稅收收入情況作為審計(jì)重點(diǎn),利用計(jì)算機(jī)對(duì)該區(qū)兩年度的近4萬(wàn)條增值稅納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)有9個(gè)年繳納增值稅超過100萬(wàn)元以上的企業(yè)上年無(wú)納稅記錄,審計(jì)人員據(jù)此開展延伸審計(jì),在較短的時(shí)間內(nèi)查證被審單位擅自調(diào)整稅收級(jí)次、挖擠上級(jí)收入的違規(guī)事實(shí)。又如去年在對(duì)全省人壽保險(xiǎn)公司的審計(jì)中,審計(jì)人員利用《通用審計(jì)軟件》,重點(diǎn)對(duì)虛假投保、超期多沖保費(fèi)、違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)等問題進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索13條,查出涉嫌挪用公款、貪污等重大經(jīng)濟(jì)案件5起,涉案金額2.4億元。
三、審計(jì)工作效率明顯提高,大幅度減輕了審計(jì)干部的勞動(dòng)強(qiáng)度。近年來(lái),該廳通過開展計(jì)算機(jī)審計(jì),在一定程度上緩解了人員少、任務(wù)重的矛盾,而且有效減輕了審計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。如葛洲壩集團(tuán)公司下屬二級(jí)單位49家,財(cái)務(wù)核算復(fù)雜,手工審計(jì)工作量非常大,為此,審計(jì)人員應(yīng)用《審易》軟件開展審計(jì),不僅保證了審計(jì)重點(diǎn)突出,而且審計(jì)時(shí)間比原計(jì)劃縮短了30%。在今年的福利彩票資金審計(jì)中,審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)對(duì)2000多個(gè)站點(diǎn)銷售收入,250多萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行分解、核查,僅用50個(gè)工作日就完成了用手工需200個(gè)工作日才能完成的審計(jì)工作量。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái),省審計(jì)廳通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展輔助審計(jì),平均縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間30%。
四、增強(qiáng)了審計(jì)人員學(xué)習(xí)、運(yùn)用計(jì)算機(jī)的積極性,促進(jìn)提高了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。通過開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),極大地調(diào)動(dòng)了審計(jì)干部學(xué)習(xí)、運(yùn)用計(jì)算機(jī)的熱情和積極性,促進(jìn)了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。開展計(jì)算機(jī)審計(jì)之初,部分審計(jì)人員認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)的普及應(yīng)用不是一朝一夕之事,一時(shí)取代不了手工審計(jì),存在嚴(yán)重的等待、觀望心理。通過幾年來(lái)的計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)踐,審計(jì)人員加深了對(duì)“審計(jì)人員不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)將失去審計(jì)資格”的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)的緊迫感不斷增強(qiáng),學(xué)習(xí)熱情空前高漲,形成了人人要學(xué)、人人爭(zhēng)學(xué)的良好局面。二是由“要我用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谩。過去,部分審計(jì)干部存在畏難心理,認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)高不可攀,唯恐因操作不熟練,損壞計(jì)算機(jī)硬件或被審單位電子數(shù)據(jù)。通過開展計(jì)算機(jī)審計(jì),廣大審計(jì)干部的畏難心理得到有效克服,形成了人人爭(zhēng)用計(jì)算機(jī),人人開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的局面。三是由低層次應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟螒?yīng)用。為提高計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)水平,越來(lái)越多的審計(jì)干部開始深入鉆研計(jì)算機(jī)審計(jì)知識(shí),積極開展計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件編程和審計(jì)模塊制作,逐步成為開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的“小專家”。截止目前,全廳90%以上的審計(jì)干部能夠熟練操作計(jì)算機(jī),17人通過了審計(jì)署組織的第二輪計(jì)算機(jī)知識(shí)考試,占廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員總數(shù)的18.9%,每個(gè)處室都有一至兩名計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干,全廳建立了梯次分布的計(jì)算機(jī)審計(jì)人才隊(duì)伍。人通過了審計(jì)署組織的第二輪計(jì)算機(jī)知識(shí)考試,占廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員總數(shù)的18.9%,每個(gè)處室都有一至兩名計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干,全廳建立了梯次分布的計(jì)算機(jī)審計(jì)人才隊(duì)伍。
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