浙江省審計廳廳長談新形勢下如何進(jìn)一步抓好審計信息化工作
最近,浙江省審計廳廳長謝力群在杭州市審計信息化工作現(xiàn)場會上強調(diào),要根據(jù)新形勢的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)審計信息化建設(shè)過程中好的經(jīng)驗和做法,找出差距,進(jìn)一步推動廳機關(guān)及全省審計信息化的進(jìn)程。
謝力群指出,大家要深刻理解李金華審計長講的“審計信息化是一場革命”中的“革命”兩字,既然是一場革命,必然會帶來思維方式、審計方式、方法等一系列的變革。 如果我們還是按照手工審計的方式來看待計算機審計的話,勢必會使我們的計算機審計走入誤區(qū);如果還是用傳統(tǒng)審計的方式去構(gòu)建計算機審計平臺的話,很可能計算機審計到不了位,今后還可能會走彎路、還會出問題。
就如何抓好審計信息化建設(shè),謝力群進(jìn)一步指出,一是在審計對象上,一方面要對被審計單位計算機管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行審計;另一方面,要對被審計單位管理計算機的信息系統(tǒng)進(jìn)行審計。盡管說當(dāng)前無論從技術(shù)和方法上還比較難,但必須注意這個問題。為什么?因為如果被審計單位在計算機信息系統(tǒng)上面做了個假或者嵌入些違規(guī)的系統(tǒng)軟件,那么對提供的數(shù)據(jù)無論怎么審也查不出“毛病”來。也就是說,如果不對信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度合規(guī)性檢查的話,很多問題可能就發(fā)現(xiàn)不了。所以不僅要對數(shù)據(jù)進(jìn)行審計,還要對管理數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)進(jìn)行審計。
二是在審計思維上,要從賬目轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)。杭州中級法院審計案例顯示,單純從財務(wù)數(shù)據(jù)上看,較難發(fā)現(xiàn)存在的問題,如果將財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)對比,就能夠發(fā)現(xiàn)手工審計無法發(fā)現(xiàn)的問題。要探索數(shù)據(jù)式審計的作業(yè)模式,這將對審計思維方式、部門協(xié)作、人員分工、作業(yè)流程產(chǎn)生非常大的影響。這就是計算機審計不同于手工審計的最根本的區(qū)別。
三是在審計方法上,從長遠(yuǎn)來講,要從系統(tǒng)論、信息論的角度思考,運用計算機在趨勢分析、對比分析、多維分析這方面的優(yōu)勢,對被審計單位所有信息系統(tǒng)進(jìn)行審計監(jiān)督,從中查找宏觀性、機制性、規(guī)律性的問題。一些商業(yè)銀行審計中的做法就是這樣,先要對十幾個賬套進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析、再將有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析,并編制計算機語言進(jìn)行審計,把問題找出來。如果思維還是運用傳統(tǒng)審計的查賬方法,一本賬一本賬翻,很難做到,而且在人力物力上是無法承受的。 將系統(tǒng)論運用到計算機審計中去,就是要求審計人員對獲取的大量審計數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行加工處理,使之系統(tǒng)化、條理化、數(shù)字化,再將有價值的信息有機地組合起來,然后確定延伸線索,用計算機審計方式解決問題,制訂計算機審計方案。當(dāng)然,目前要達(dá)到這樣的目標(biāo)還很難,但在審計思維方式上必須按照這樣的要求來思考。近期,可以在財務(wù)審計的同時,注重對業(yè)務(wù)活動的審計和效益審計,通過計算機審計,運用被審計單位的信息系統(tǒng)將業(yè)務(wù)活動審計包括績效審計有機進(jìn)行結(jié)合,通過業(yè)務(wù)活動數(shù)據(jù)很容易地對績效進(jìn)行分析。這是信息化給審計工作提供的新天地。
四是在審計管理上,要應(yīng)用信息技術(shù)建立科學(xué)的審計管理平臺。審計署的“OA”“AO”兩大系統(tǒng)的審計管理功能和內(nèi)涵都是非常豐富的。接下去就是要把它們用好,用到位。對審計的過程、審計人員實施有效的管理,對審計的流程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范,對審計的經(jīng)驗及時的進(jìn)行集成或者歸納總結(jié),對審計的法規(guī)以及專家經(jīng)驗及時的進(jìn)行互聯(lián)共享,同時對審計從立項到項目結(jié)束進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)控,最終達(dá)到“OA”“AO”的交互,真正實現(xiàn)計算機審計,從而達(dá)到進(jìn)一步整合審計資源、節(jié)約審計成本、提高審計質(zhì)量和效率的目的,這是我們建立科學(xué)審計管理平臺的根本目標(biāo)。