今年四月，根據市北區(qū)委組織部文件和區(qū)政府要求，我局對區(qū)政府基建辦公室原主任劉道先1996年11月至2004年3月任職期間的經濟責任進行了全面審計。

　　內查外調  發(fā)現疑點審前調查發(fā)現，區(qū)建辦和原市北拆遷辦兩套財務賬并存，自基建辦  自成立以來從不對外報表，業(yè)務情況主管部門均不知情；內部管理混亂，財務失控，重要事項主管會計不了解，只有出納和個別人員清楚，會計資料不能真實反映經營成果和財務狀況；該單位在2003年進行了改制，在資產評估（目前評估已終止）時，對1998至2003年7月的賬務進行調整的部分事項依據不充分、單邊調賬，造成會計信息嚴重失真。調查過程中，有關人員尋找各種借口予以推脫或避重就輕、拒不配合。

　　針對上述情況，審計局經認真研究，決定將審計情況向區(qū)委、區(qū)政府領導匯報，區(qū)領導指示檢察機關、紀委配合審計組工作，審計一旦發(fā)現疑點立即向有關部門移交線索。

　　根據安排，審計組一方面安排該單位有關人員調整會計賬目，還原每筆業(yè)務的真實情況，另一方面重點對劉道先負責經辦的XX路收尾工程、XX25#地塊棚戶區(qū)改造工程、“401”工程13號樓商品房建設工程以及XX路、XX路工程聯建事項的資金投入、房屋銷售安置、工程及材料結算、管理費用等進行詳細審計。

　　疑點一：審計人員在核查付款憑證時發(fā)現，該辦2004年2月13日付給市某破產兼并領導小組辦公室200萬元，為什么要一次付給該單位這么大的款項，基建辦跟“破產兼并”又有什么關系，帶者疑問，審計人員找到“經辦人”梁健核實原委，梁說劉道先讓他在收據上簽字他就簽了，也沒看什么內容，至于付給市某單位這筆款的原由，他確實不知道。審計人員隨即到市某破產兼并領導小組辦公室核查取證，終于查明：該辦1998年8月與青島無線電X廠簽訂協(xié)議，以買斷方式改造該廠廠房，劉道先沒有正確履行職責，在該廠未提供有關部門出具的房產、地產歸屬證明的情況下，輕率投入資金近350萬元，其中：付給無線電X廠280萬元，改造施工費用69.88萬元。工程進展過程中，產生合同糾紛，根據（2001）北經初字第857號民事判決書，判決該合同無效，由于申請執(zhí)行期間該企業(yè)宣布破產，基建辦申請的債權全部滅失。2003年11月，劉道先在該企業(yè)破產程序全部執(zhí)行完畢后，又與青島市某總公司、市某企業(yè)兼并破產領導小組辦公室簽訂協(xié)議，繼續(xù)該項目的合作，并于2004年2月13日投入資金200萬元，協(xié)議規(guī)定基建辦如果在2004年4月不能辦妥土地出讓手續(xù)，市某總公司將收取150萬元的違約金，根據國土資源局文件規(guī)定，三方協(xié)議無效。劉道先早于2003年7月與青島某置業(yè)有限公司簽訂該項目轉讓協(xié)議，以620萬元的價格轉讓，對方已以借款方式借給基建辦440萬元。該辦交到市某企業(yè)兼并破產領導小組辦公室的200萬元資金就出自項目借款。

　　疑點二：審計人員在審核該辦XX25#地塊改造工程售房合同、拆遷協(xié)議等相關資料時發(fā)現，簽有“趙某”和“管某”購房合同的購房款一直未交，經實地核實兩處房子的坐落位置，發(fā)現兩處網點為當時留給電業(yè)局用做變電所的用房，除變電所占用外，剩余一百余平方米被割成兩塊網點房已在經營。審計局將該線索作為重要的突破口，及時果斷地移交檢察機關查處，經查，劉道先利用職務之便，于2000年5月以其女兒原戀愛對象“葛某”的名義與基建辦簽訂了購買XX路94#號網點（變電所）的購銷合同（購房款人民幣十六萬二千四百元），安排梁某從出納矯某某處開出繳款收據（實際未繳款），與2002年12月17日辦理了房產證。

　　乘勝追擊  查出窩案經查，該辦擔任該地塊棚戶區(qū)改造工地負責人梁某與劉道先合謀，采用編造假人名、簽訂假商品房購銷合同、虛開收據的手段，將XX路92#號網點據為已有，與2002年3月以其妻“李某”的名義辦理了房產證，完成了財產轉移，正是：拔出蘿卜，帶出了泥。

　　該辦工作人員習慣把退休數年卻常年堅守出納崗位的出納員矯某某戲稱為“二爺”，可見他在基建辦的地位非同一般。在基建辦他的地位比會計還重要，這種違背常理的事情，時刻提醒審計人員對他經辦的每筆業(yè)務都要處處留心，不放過任何蛛絲馬跡。審計期間，他常常把他“忘記”的事情又想了起來，送來一些“有力線索”，企圖把審計人員的注意力從他身上轉移開，表露他的清白。但是審計人員并沒有被其蒙蔽，欲擒故縱，積極尋找突破口。

　　經查，該辦1996年XX路拆遷改造二期工程結束后，基建辦收取住戶鋁合金門窗工本費81444元存于賬外，2003年底，矯到市北區(qū)某商店開具一張收據，金額10169元，經查詢該店是一個普通小賣部，小店所有的商品加起來都不足一萬元，審計人員將疑問收據和賬外“小金庫”的問題，移交紀檢監(jiān)察部門和檢察機關查處。經過與辦案人員幾個回合的抵抗，老狐貍終于“束手就擒”，交待那是私自開的一張假收據，10169元已據為已有。同時懾于法律黨紀的威嚴，矯學武又將2000年10月至2002年2月，采用重復記賬手段，貪污的集資款4萬元；1995年10月，采用收入不入賬的手段，貪污李某某交納的購房款154406元，與2004年 6月14日，到檢察機關做了交代，案發(fā)后退賠了全部贓款。

　　該辦原副主任殷克芳因對分管工作不負責任，在對XX路12號地塊改造時造成經濟損失350萬元負有分管責任，檢察機關以涉嫌玩忽職守對其取保候審。

　　隨著時間的推移，審計人員發(fā)現的問題，涉及的其他單位和個人也逐漸增多，有的問題觸及到企業(yè)改制中的不正�，F象。通過核對XX路改造工程拆遷、安置協(xié)議，以及為辦理產權證明開具的收據，審計發(fā)現，被拆遷單位原市北某公司（已改制），原拆遷面積398.94平方米，基建辦于2003年11月19日，為該單位開出了兩張收款收據，一張繳款人為王某某（該公司經理），房款 71萬。另一張繳款人為市北某公司，房款15萬元。經調查該辦會計得到的答復是劉道先同意這樣開的收據，目的是雙方少交些交易費，這樣的解釋并沒有蒙蔽過關，審計人員憑著敏銳的職業(yè)素質覺察到存在問題的嚴重性，很可能涉嫌通過企業(yè)改制，內外勾結私分集體財產。審計局隨即將發(fā)現的這一重要線索，移送紀檢檢察部門進一步查辦，經過十多日的內查外調，現已查明，市北某公司原經理王某某，在1998年該單位改制時，將拆遷返還的 527.7平方米的網點房隱匿，未參加評估。2003年又召集董事會成員王某、石某、執(zhí)行監(jiān)事劉某某商定將隱匿房中的XX路XX號辦成王某某個人產權，計291.9平方米；將XX路XX號丁辦成改制后的公司產權，計235.8平方米，以上兩處被隱匿的房產分別于2003年3月17日和11月30日辦理了房產證，市北區(qū)檢察院以涉嫌構成私分國有資產罪，對王某某等4人立案查處，現王某某等4人已被取保候審。

　　法網恢恢  疏而不漏失去監(jiān)管的權力必然會產生腐敗，劉道先等人嚴重違紀的事實再一次證明了這一點，審計“利石”就是要充分發(fā)揮它的監(jiān)督職能，嚴懲那些損公肥私、貪贓枉法的腐敗分子，在查處的這一典型的“窩案”中，該單位共7、8名工作人員，涉案人員竟達4人，黨支部3名成員全部落馬。劉道先以涉嫌玩忽職守、貪污、受賄罪被逮捕，并被依法追究刑事責任，判出有期徒刑三年，緩期三年執(zhí)行；梁健以貪污罪被逮捕；殷克芳以玩忽職守、受賄罪被取保候審，免于刑事處罰；矯學武以貪污罪被取保候審；另外區(qū)紀委檢察院查處市北運輸公司“串案”，涉嫌人員王鵬利、王杰、石廣新、劉燕萍四人以私分國有資產罪被取保候審。查處青島房屋建筑公司第三分公司“串案”，涉嫌人員王德永以貪污、受賄罪被起訴；徐謙以挪用公款罪被取保候審。

　　在我局移送紀檢監(jiān)察部門案件中，涉及人員5人，涉案金額 227萬元，區(qū)紀委已對5名違紀人員做出黨紀處理，其中，開除黨籍的3人、黨內警告1人、免予黨紀處分1人。在移送司法機關案件中，涉案人員10人，涉案金額989.78萬元，司法機關已立案7件。已追究刑事責任2人。