為貫徹落實黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策和《黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）》要求，黑龍江省審計廳結(jié)合審計工作實際，最近提出了審計工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的七條意見。

　　圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署 ，把為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)貫徹于審計工作始終。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要，是全國建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。全省各級審計機關(guān)要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把審計工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為重要任務(wù)來抓。要結(jié)合貫徹落實省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和各項方針政策，確定審計項目；把新農(nóng)村建設(shè)涉及的與審計工作有關(guān)的問題，都納入審計和審計調(diào)查的范圍。通過扎實有效的審計監(jiān)督和服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻。

　　加強對關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的重點資金、重點項目的審計，促進規(guī)范管理和使用各項涉農(nóng)資金。重點加強國土資金審計，揭露和查處亂占濫用耕地、違法圈占農(nóng)村集體土地、征地得不到應(yīng)有補償、損害農(nóng)民利益等問題，促進加強土地管理，切實保護農(nóng)民耕地。加強扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)村合作醫(yī)療基金等農(nóng)業(yè)專項資金審計，揭露和查處擠占、挪用、滯留、拖欠農(nóng)業(yè)專項資金，配套資金不到位，保證農(nóng)業(yè)專項資金發(fā)揮作用。加強水利建設(shè)項目審計，揭露和查處擠占挪用項目資金、虛假招投標(biāo)、虛報工程造價以及損失浪費等問題，促進提高水利資金使用效益。加強對水土保持、農(nóng)村生產(chǎn)支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項涉農(nóng)資金的審計，促進合理使用，發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　加強縣級財政審計，促進完善財政供給機制。通過對縣級財政決算進行審計，摸清國家和省對縣級轉(zhuǎn)移支付資金、財政改革政策落實及效率效果發(fā)揮情況，揭露和查處財政收入質(zhì)量不高、執(zhí)行各項財政改革政策不到位、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等問題。結(jié)合開展預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計等，對財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、扶貧辦、土地、民委等各有關(guān)部門管理使用涉農(nóng)資金的情況進行監(jiān)督，揭示涉農(nóng)資金和項目管理混亂、資金投入分散、監(jiān)督不到位等問題，促進深化縣級財政改革，理順各部門行政管理和服務(wù)職能，提高財政運行質(zhì)量，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供財政保障。

　　加強審計調(diào)查，促進各項惠農(nóng)富民政策的貫徹落實。圍繞國家發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新思路、新措施、新政策，對國家有關(guān)農(nóng)村稅費改革，“一免兩補”，農(nóng)村道路、飲水、能源、通訊、教育、醫(yī)療等公益事業(yè)建設(shè)方面的政策執(zhí)行和落實情況，農(nóng)村債務(wù)、金融信貸風(fēng)險情況等，開展審計和審計調(diào)查，深入分析、及時反映普遍性、苗頭性、典型性問題，站在保穩(wěn)定、保發(fā)展、保長治久安的高度，提出有針對性的建議，為黨政部門制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，擬訂農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，化解農(nóng)村風(fēng)險提供依據(jù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)資金政策性強、涉及面廣的實際情況，在審計和審計調(diào)查界定上，對有明確具體政策規(guī)定的要嚴(yán)格按政策規(guī)定處理；對沒有具體政策規(guī)定的，要以 “三個有利于 ”為標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合分析，實事求是、客觀公正地提出處理意見；對政策規(guī)定不完善或沒有明確政策規(guī)定的情況，要進行客觀分析，摸清情況，如實上報反映，以利于問題的明確和統(tǒng)籌解決。

　　探索農(nóng)業(yè)效益審計的新路子，促進提高涉農(nóng)資金使用效益。要實行財政財務(wù)收支的真實合法與效益審計并重，逐步加大農(nóng)業(yè)效益審計的分量。在各項涉農(nóng)資金的審計中，要向資金使用效益延伸，對照資金使用目標(biāo)和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟政策，檢查資金使用的經(jīng)濟性、效益性、效果性。要深入揭示“重要錢、輕管理”，擠占挪用資金，套取騙取項目資金，急功近利尋求短期收益，管理不善造成損失浪費等問題。要認(rèn)真分析影響涉農(nóng)資金使用效益問題的深層次原因，提出審計建議，促進優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金管理水平，促進農(nóng)業(yè)資金管理水平和使用效益的提高。

　　堅持“審、幫、促”相結(jié)合，促進建立涉農(nóng)資金管理長效機制。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要幫助被審計單位分析查找原因，結(jié)合開展財務(wù)管理規(guī)范化活動，促進建立健全內(nèi)部控制制度，逐步達到嚴(yán)格管理、規(guī)范管理。各級審計機關(guān)要根據(jù)涉農(nóng)資金來源層次多、資金使用鏈條長、管理較為分散的特點，上下協(xié)調(diào)互動，加強相互配合，實行信息共享，對各級使用農(nóng)業(yè)專項資金情況進行全程監(jiān)控，建立資金管理的預(yù)警機制。

　　創(chuàng)新工作方式，不斷開拓為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的新途徑。要結(jié)合開展為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)活動，幫助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，保持健康發(fā)展，發(fā)揮調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用。要結(jié)合開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，科學(xué)決策，履行經(jīng)濟職責(zé)，正確管理使用涉農(nóng)資金。要根據(jù)涉農(nóng)資金的走向和現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”財政管理體制，延伸審計和審計調(diào)查鄉(xiāng)村財務(wù)，揭示和預(yù)防基層農(nóng)村組織在涉農(nóng)資金管理和使用存在的問題。要加強審計結(jié)果的宣傳和公告，充分利用審計信息、審計結(jié)果公告以及新聞媒體等，對認(rèn)真落實新農(nóng)村建設(shè)各項政策措施的地方和單位予以肯定和反映，宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法；對弄虛作假、擠占挪用、損失浪費、貪污腐敗等違法違規(guī)問題予以曝光。促進建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的誠信環(huán)境和輿論氛圍。