青島市明確效益審計(jì)“五四三二一”工作思路
最近,青島市審計(jì)局在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出效益審計(jì) “五四三二一” 的工作思路,即把握五項(xiàng)原則,抓住四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,采取三項(xiàng)措施,達(dá)到兩個(gè)目標(biāo),闖出一條新路,努力推動(dòng)效益審計(jì)工作的穩(wěn)步前進(jìn),實(shí)現(xiàn)效益審計(jì)的新突破。
把握五項(xiàng)原則:一是在審計(jì)選項(xiàng)上,遵循由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)的原則,推進(jìn)效益審計(jì)多領(lǐng)域深層次發(fā)展;二是在審計(jì)路線上,并行財(cái)務(wù)審計(jì)和業(yè)務(wù)審計(jì)兩條路線,實(shí)現(xiàn)二者的互為補(bǔ)充;三是在審計(jì)重點(diǎn)上,把握資金和管理兩個(gè)方面;四是在審計(jì)方法上,根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn),圍繞審計(jì)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)方法與效益審計(jì)方法的有效結(jié)合;五是在審計(jì)目標(biāo)上,既要促進(jìn)規(guī)范管理,又要提高審計(jì)對(duì)象的績(jī)效。
抓住四個(gè)重點(diǎn):對(duì)政府專項(xiàng)資金、政府部門履責(zé)、政府投資項(xiàng)目及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)效益審計(jì)。一是重點(diǎn)對(duì)老百姓關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的“三農(nóng)”、城市住房、教育、公用事業(yè)及環(huán)保等專項(xiàng)資金的效益情況進(jìn)行審計(jì),評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展;二是重點(diǎn)實(shí)施政府部門績(jī)效審計(jì),分析評(píng)價(jià)政府部門履行職責(zé)時(shí)運(yùn)用財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,促進(jìn)各部門更好地履行職責(zé),建立節(jié)約高效的政府;三是重點(diǎn)對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算、跟蹤、概算審計(jì),在真實(shí)合法審計(jì)的基礎(chǔ)上,關(guān)注決策失誤、管理混亂、損失浪費(fèi)等問題,進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理、減少損失浪費(fèi)、控制投資,提高政府投資的質(zhì)量、效率和效益;四是重點(diǎn)對(duì)市直大型國(guó)有企業(yè)效績(jī)情況進(jìn)行審計(jì),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、償債能力、發(fā)展能力狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià),從管理上分析問題存在的原因,促進(jìn)企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
采取三項(xiàng)措施:一是明確責(zé)任,把效益審計(jì)作為今后處室工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn),按照計(jì)劃要求明確具體的目標(biāo)任務(wù)并分解落實(shí)到各個(gè)處室,納入年終處室考核;二是搞好組織協(xié)調(diào),指定專門處室負(fù)責(zé)效益審計(jì)的組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)對(duì)效益審計(jì)立項(xiàng)、實(shí)施方案制定、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告撰寫、審計(jì)成果利用與開發(fā)等各環(huán)節(jié)的指導(dǎo),確保效益審計(jì)項(xiàng)目的順利開展;三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,成立效益審計(jì)科研小組,加強(qiáng)對(duì)效益審計(jì)理論探索研究,總結(jié)研究各種效益審計(jì)類型的審計(jì)規(guī)范,以更好地指導(dǎo)效益審計(jì)工作的開展。
達(dá)到兩個(gè)目標(biāo):一是2006年投入效益審計(jì)的力量占整個(gè)審計(jì)力量的70%,提前實(shí)現(xiàn)五年工作規(guī)劃所確定的目標(biāo);二是打造一支高素質(zhì)的效益審計(jì)人才隊(duì)伍,為效益審計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
闖出一條新路:按照審計(jì)署解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽實(shí)踐的要求,在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上,不斷加大效益審計(jì)力度,探索出一條符合青島實(shí)際的效益審計(jì)新路子。