當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競爭的加劇，基層單位基本建設(shè)工程投入在不斷加大，由于基建工程項(xiàng)目管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，加上基層單位工程投資建設(shè)領(lǐng)域缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理，造成基建工程投資建設(shè)效益較低、工程質(zhì)量較差的問題較為突出，現(xiàn)就基建工程項(xiàng)目管理中的一些現(xiàn)象予以透視，希望能引起有關(guān)部門的重視。

　　一、 基建工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

　　一是在工程招投標(biāo)中，人為降低標(biāo)的。一些單位領(lǐng)導(dǎo)與施工方串通一氣，實(shí)行明標(biāo)暗定，人為降低標(biāo)的，把工程承攬給施工方，然后進(jìn)行變更，增加工程造價(jià)，如對(duì)某單位的教學(xué)樓進(jìn)行審計(jì)，工程招標(biāo)價(jià)為 620 多萬元，而工程決算價(jià)為 770 多萬元，變更 150 多萬元，占招標(biāo)價(jià)格 24% ；二是在項(xiàng)目實(shí)施中，施工合同不規(guī)范。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了逃避有關(guān)部門的監(jiān)督，在簽訂合同時(shí)將工程造價(jià)一次性包死，增加了審計(jì)部門的工作難度；還有一些單位雖然簽定了施工合同，只在合同中約定以審計(jì)決定為準(zhǔn)，把施工決算全部推給了審計(jì)部門，項(xiàng)目施工也沒有雙方簽證，更沒有工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，審計(jì)部門介入后，既要核對(duì)決算報(bào)告，又要測(cè)算工程量，把審計(jì)決算的過程變成了編制決算的過程，大大增加審計(jì)部門的工作量和難度，給工程結(jié)算造價(jià)審核帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。三是在工程決算報(bào)告中，采取高套、錯(cuò)套定額、重復(fù)計(jì)算工程量、多計(jì)材料價(jià)差，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方法，把裝飾、土建、安裝套成修繕定額，從中多計(jì)人工含量；新建工程套過去的定額，從中套取設(shè)備價(jià)差，從而提高工程造價(jià)，牟取非法利益，四是監(jiān)理單位形同虛設(shè)，影響工程決算審核。一些單位把基建工程項(xiàng)目管理全部依賴工程監(jiān)理部門，而工程監(jiān)理部門與施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)瓜葛，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志不能客觀反映工程實(shí)施過程的真實(shí)情況，工程監(jiān)理形同虛設(shè)，如對(duì)某學(xué)校的公廁審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際工程量懸殊較大，而隱蔽工程和變更工程全部有監(jiān)理部門出具的監(jiān)理日志，使審計(jì)工作難以深入進(jìn)行，此外，在工程審計(jì)中我們還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別施工單位在工程分段施工過程中 將土方、建筑垃圾外運(yùn)，而工程回填中又外購大量土方，僅土方一項(xiàng)就造成資金浪費(fèi)三十多萬元，更有甚者，有些建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人在沒有認(rèn)真驗(yàn)收的情況下，就在工程驗(yàn)收資料上進(jìn)行了簽字，甚至對(duì)材料價(jià)格也進(jìn)行了簽證 .

　　二、 造成工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的成因

　　造成基建工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的成因是多方面的，既有人為方面的原因，也有技術(shù)等方面的原因，首先是部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠或認(rèn)識(shí)不到位，職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成基建工程建設(shè)領(lǐng)域損失浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重；其次是基建工程項(xiàng)目具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，而基層單位人手少，專業(yè)技術(shù)知識(shí)和資金匱乏，出現(xiàn)了想管而管不好，聘請(qǐng)專業(yè)人員又缺少資金的兩難境地；再次是 缺乏內(nèi)部制約和外部有效監(jiān)督的機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

　　一是基層建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)專業(yè)技能學(xué)習(xí)，并統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把基建工程建設(shè)當(dāng)作一把手工程，同時(shí)要選派一些業(yè)務(wù)能力過硬、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員參與基建工程項(xiàng)目的管理，最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，提高工程質(zhì)量；二是要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)， 規(guī)范基建工程建設(shè)領(lǐng)域的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程發(fā)包、簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)付款等方面都制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度 ，做到有章可循，減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生； 三是審計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，建立科學(xué)合理的審計(jì)監(jiān)督管理程序，做到事后審計(jì)與事前監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)行跟蹤問效制度，從源頭杜絕基建工程領(lǐng)域損失浪費(fèi)和貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。