建德審計提出規(guī)范預算管理十點建議
建德市審計局在近年來的財政同級審工作中,針對財政預算編制、管理、執(zhí)行及監(jiān)督各環(huán)節(jié)中存在問題,提出財政部門規(guī)范預算指標管理“十要求”的審計建議。
一要求報人大審批的年度支出預算指標必須按照“政府收支預算科目”細化到“款”、“項”,改變過去支出預算科目僅到“類”的粗框做法;二要求將上級財政以文件形式下達的轉移支付指標,轉換成本級財政部門格式化的支出預算指標單,改變過去以文件代替支出預算指標單的做法;三要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付實行符合“政府收支預算科目”的支出預算指標單管理,并注明預算資金級次(本級、上級轉移支付),改變過去資金“切塊”下達的做法;四要求動用預備費和新增財力必須先經法定程序批準后開具支出預算指標單下達支出預算指標,改變過去下達預核支出預算指標的做法;五要求支出預算執(zhí)行中,用款部門變動和用款部門支出預算項目變動,必須經財政部門同意并開具支出預算指標(追加、追減)單,改變過去用款部門再次分配預算資金的做法;六要求所有的支出預算指標統(tǒng)一由財政預算管理機構管理并開具支出預算指標單,改變過去財政預算管理機構將預算資金“切塊”給其他業(yè)務機構并由其代開支出預算指標單而出現(xiàn)預留支出預算指標的做法;七要求財政預算管理部門建立按預算部門單位設置的“類、款、項”俱全的支出預算指標動態(tài)管理臺賬,并與國庫管理機構和其他業(yè)務管理機構共享,改變過去財政預算管理機構管“類”不管“款、項”的粗略做法;八要求國庫管理機構必須依據規(guī)范的統(tǒng)一格式的支出預算指標單分基本支出、項目支出控制撥款,改變過去用款單請款“有求必應”的現(xiàn)象;九要求年終支出預算指標結算必須與部門決算緊密結合,部門預算執(zhí)行年度資金結余交回國庫,改變過去指標結算與收支決算“兩張皮”的現(xiàn)象;十要求嚴肅預算內、預算外銜接的綜合預算指標管理制度,強化預算外支出計劃的剛性,改變過去預算外支出計劃“收支掛鉤”的部門利益行為。
建德市財政部門認真落實審計部門提出的十點建議,并逐步落實到預算管理工作中,使該市預算指標管理日趨規(guī)范,支出預算更加透明,指標執(zhí)行得到有效監(jiān)督,財政資金效益得到明顯提高。
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