根據(jù)市政府[2006]10號(hào)文件，我局對(duì)蕪湖市2005年度污水處理費(fèi)征管、使用和效益情況進(jìn)行了審計(jì)，此次審計(jì)我們初探了建設(shè)項(xiàng)目投資效果審計(jì)，鑒于污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目尚處于在建階段，對(duì)此，我們重點(diǎn)圍繞建設(shè)工期以及結(jié)合上年審計(jì)查出的未招投標(biāo)工程決算審核情況開展了審計(jì)。

　　2005年市建委下達(dá)污水處理工程項(xiàng)目投資計(jì)劃1.9億元，工作目標(biāo)為工程項(xiàng)目基本完成，當(dāng)年完成投資額1.11億元，完成計(jì)劃數(shù)58.42％，工作目標(biāo)未能如期完成。截止2005年末，該建設(shè)項(xiàng)目有1項(xiàng)工程通過竣工驗(yàn)收，2項(xiàng)工程已完工，8項(xiàng)工程尚處在建設(shè)階段，通過各項(xiàng)工程實(shí)際進(jìn)度與施工合同計(jì)劃工期對(duì)比，所有工程均未按期完成。針對(duì)各工程施工進(jìn)度緩慢情況，我們分別對(duì)各施工單位進(jìn)行了延伸審計(jì)調(diào)查，該項(xiàng)目在施工過程中，由于受到設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)變化、工作量增加和施工組織管理等因素影響，未能達(dá)到預(yù)期投資效果，亦給施工作業(yè)區(qū)周邊環(huán)境帶來不同程度影響，其主要因素如下：

　　1、設(shè)計(jì)變更方面：由于工程跨期較長，期間國家對(duì)污水處理的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)計(jì)院對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行了相應(yīng)的變更和調(diào)整，致使合同外工作量加大，此外，招標(biāo)時(shí)部分項(xiàng)目工作量清單存在漏項(xiàng)，也增加了工作量。

　　2、設(shè)備采購方面：廠區(qū)關(guān)鍵設(shè)備采購時(shí)間延誤，造成部分施工圖難以設(shè)計(jì)，延誤了施工。

　　3、地質(zhì)條件方面：由于占地范圍較大，地質(zhì)條件較為復(fù)雜，雖然廠區(qū)通過勘察，勘察結(jié)果并沒有精確地反映地質(zhì)情況，經(jīng)過補(bǔ)勘和多次論證之后，才能確定相應(yīng)的樁型和相關(guān)參數(shù)；此外，廠外配套管網(wǎng)因管線較長，地質(zhì)條件也很復(fù)雜，施工難度較大，加上解決問題的方案欠周全，處理也不夠及時(shí)。

　　4、施工工藝變更方面：為了不影響道路交通，原支管施工工藝采用開槽埋管，后變更為小管徑頂管，其方案確定時(shí)間較長。

　　5、甲供管材供應(yīng)方面：在配套管網(wǎng)施工過程中，施工單位為了縮短工期，采取多套頂管設(shè)備同時(shí)頂進(jìn)施工，每天耗用管材較大，造成管材供應(yīng)不足，個(gè)別井位停工待料。

　　6、工程拆遷和地下障礙物方面：管網(wǎng)施工的很多井位處在一些原有建筑物上，需要經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和評(píng)估，才能拆遷施工；個(gè)別井位還遇到軍事光纜、通訊光纜以及不明管線和障礙物，施工難度較大，也是影響建設(shè)工期因素之一。

　　此外，原籌建處對(duì)未招投標(biāo)尾水排江管道工程進(jìn)行了工程價(jià)款審核，施工單位送審工程造價(jià)為602.76萬元，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)結(jié)論，最終核定造價(jià)為563.70萬元，核減39.06萬元，有效地節(jié)省了財(cái)政資金。

　　為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的投資管理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。審計(jì)建議指揮部辦公室要根據(jù)后續(xù)的工程建設(shè)內(nèi)容，分析和判斷工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保工程順利建設(shè)；要進(jìn)一步明確各方的責(zé)任，強(qiáng)化施工和質(zhì)量管理，有效地縮短建設(shè)工期；隨著單項(xiàng)工程陸續(xù)完工，還要組織人力抓緊辦理單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收和調(diào)概工作，為整體驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備，同時(shí)，在建設(shè)過程中影響工程造價(jià)因素較多，務(wù)必做好工程竣工決算審核工作，嚴(yán)把工程價(jià)款審核關(guān)。