今年以來(lái)，招遠(yuǎn)市把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，大力構(gòu)建加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到教育超前，制度配套，監(jiān)督有力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的政治保證。

　　一、抓廉政教育，著力增強(qiáng)農(nóng)村干部廉潔勤政意識(shí)（一）抓好經(jīng)常教育。把農(nóng)村干部廉政教育納入全市黨員干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，充分利用黨校、農(nóng)村閉路電視網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站等媒體和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的經(jīng)常性教育。今年，市紀(jì)委監(jiān)察局與市委組織部、宣傳部聯(lián)合開展了“知榮明恥、樹立新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，教育農(nóng)村黨員干部以“八榮八恥”為基本行為規(guī)范，做“明榮辱、辨是非、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。運(yùn)用正反典型進(jìn)行教育，總結(jié)推廣了玲瓏鎮(zhèn)歐家夼村、玲瓏鎮(zhèn)司法所、大秦家鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)李吉海等農(nóng)村基層先進(jìn)典型的模范事跡；剖析通報(bào)了齊山鎮(zhèn)東肇家溝村村委主任毀壞集體財(cái)物案、辛莊鎮(zhèn)東北村支部書記故意傷害案、辛莊鎮(zhèn)臺(tái)子李家村支部書記挪用公款案等農(nóng)村干部違紀(jì)違法典型案例，時(shí)刻繃緊農(nóng)村干部廉潔守紀(jì)這根弦。

　　（二）抓好集中教育。一是舉辦教育展覽。上半年，市紀(jì)委、監(jiān)察局在加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部經(jīng)常性教育的同時(shí)，重點(diǎn)組織舉辦了“反腐倡廉教育展覽”，全市8000多名黨員干部參觀了展覽，展覽分為警示案例篇，正氣楷模篇、自律法規(guī)篇三個(gè)主要部分，把農(nóng)村干部作為主要教育對(duì)象，重點(diǎn)剖析農(nóng)村干部違紀(jì)違法典型案例26個(gè)，涵蓋經(jīng)濟(jì)類犯罪、違反社會(huì)治安類犯罪以及目無(wú)組織紀(jì)律、奢侈浪費(fèi)、道德敗壞、亂作為等方面。全市724個(gè)村3000多名農(nóng)村兩委成員觀展后留言500多條，一致表示受到了深刻教育，一定引以為戒。二是開展廉政談話。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)全市農(nóng)村干部開展集中談話教育；各常委分頭到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行有針對(duì)性談話，對(duì)群眾反映的苗頭性問題及時(shí)提醒糾正。

　　（三）抓好社會(huì)教育。把反腐倡廉教育融入農(nóng)村基層文化建設(shè)活動(dòng)中，在大秦家鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建“六好家庭”，圍繞“八榮八恥”，制定“六好家庭”標(biāo)準(zhǔn)，通過電視、廣播廣泛宣傳，并印制5000多份宣傳畫，發(fā)放到每家每戶；在全市組織50多支秧歌隊(duì)、農(nóng)民劇團(tuán)等群眾性文藝團(tuán)體，編排100多個(gè)健康向上的節(jié)目，利用農(nóng)閑巡回演出，營(yíng)造農(nóng)村崇尚廉潔的濃厚氛圍。

　　二、抓制度建設(shè)，大力規(guī)范農(nóng)村干部從政行為在進(jìn)一步建立健全村民大會(huì)和村民代表大會(huì)、農(nóng)村兩委聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)村重大事項(xiàng)報(bào)告審批、農(nóng)村干部工作失職責(zé)任追究等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行了三項(xiàng)制度。

　　一是民主議事制度。凡是村內(nèi)重大事項(xiàng)和與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。在程序上執(zhí)行一套“規(guī)定性動(dòng)作”：村黨支部受理決策提案—召開村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定初步方案—提交黨員大會(huì)討論—召開民主聽證會(huì)論證—交給村民代表廣泛征求群眾意見—醞釀修改—提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決—及時(shí)公示表決結(jié)果和執(zhí)行情況。

　　二是民主理財(cái)制度。在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督、審核和管理。在各村成立由村民代表、黨員代表和群眾代表組成的民主理財(cái)小組，每月審核一次財(cái)務(wù)開支情況并張榜公布。村級(jí)財(cái)務(wù)支出票據(jù)在核銷時(shí)，實(shí)行“四人聯(lián)簽”，即必須有經(jīng)手人、黨支部書記、村委主任和民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，四者缺一不可，否則不予核銷。

　　三是村級(jí)工程招投標(biāo)制。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）成立由紀(jì)檢、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心組成的村級(jí)工程招投標(biāo)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)投資額超過一萬(wàn)元的建設(shè)工程全部納入招投標(biāo)管理范圍。村級(jí)建設(shè)工程經(jīng)村“兩委會(huì)”研究并通過村民民主議事會(huì)議表決通過后，報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核同意后統(tǒng)一組織公開招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果通過政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄公示。工程款由農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心統(tǒng)一撥付和結(jié)算，未經(jīng)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一律不撥付工程款、不予下帳結(jié)算。市紀(jì)委牽頭組織有關(guān)部門定期督查，對(duì)不按規(guī)定實(shí)行村級(jí)工程招投標(biāo)的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。截止目前，全市已開工萬(wàn)元以上的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)，招投標(biāo)率達(dá)到100%.三、抓監(jiān)督約束，努力防止農(nóng)村干部權(quán)力濫用按照關(guān)口前移、注重預(yù)防的原則，突出“示、述、查”三個(gè)環(huán)節(jié)，形成一套經(jīng)常性的公開、評(píng)議、懲處一體的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。

　　“示”，就是深化村務(wù)公開，示政于民。緊貼形式發(fā)展變化和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過定期集中公開、有關(guān)部門直接公開和群眾點(diǎn)題公開等模式，著力在公開的縱深化和寬泛化上進(jìn)行拓展延伸。在過去重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)收支、土地調(diào)整、宅基地審批、計(jì)劃生育等進(jìn)行公開的基礎(chǔ)上，增加各級(jí)財(cái)政到村到戶的優(yōu)惠政策和資金、村內(nèi)公益事業(yè)的辦理、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等公開內(nèi)容，村務(wù)公開更加全面化、制度化。

　　“述”，就是推行述職述廉制度，民主評(píng)議村干部。述職述廉會(huì)由鎮(zhèn)（街、區(qū)）紀(jì)委派員主持，并首先組成由黨員代表、村民代表、村兩委班子全體成員、村集體企業(yè)負(fù)責(zé)人、村里的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員以及鎮(zhèn)政府包村干部等參加的測(cè)評(píng)小組。村干部述職述廉每年進(jìn)行兩次，分“公示、雙述、質(zhì)詢、測(cè)評(píng)”四個(gè)具體步驟�！肮�示”就是利用村務(wù)公開欄，年初對(duì)村兩委成員分工和年度工作目標(biāo)予以公示，述職述廉會(huì)議前2-3天，公示村兩委班子及每名干部工作實(shí)績(jī)，讓群眾心中有數(shù)：“雙述”就是村干部對(duì)班子和本人的有關(guān)情況，在述職述廉會(huì)議上報(bào)告：“質(zhì)詢”就是測(cè)評(píng)小組人員對(duì)村干部述職述廉報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢，村干部當(dāng)場(chǎng)作出解釋和答復(fù)：“測(cè)評(píng)”就是測(cè)評(píng)小組根據(jù)村干部履職情況和各方面表現(xiàn)，對(duì)村干部進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。群眾反映特別差和連續(xù)兩次測(cè)評(píng)不稱職的，由鎮(zhèn)黨委政府作出限期整改或撤換處理。村干部的工資待遇直接與測(cè)評(píng)結(jié)果掛鉤。

　　“查”，就是加大辦案力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為。實(shí)行分片聯(lián)動(dòng)制，把14處鎮(zhèn)（街道、區(qū)）劃分為4個(gè)聯(lián)合辦案片，片內(nèi)一個(gè)單位發(fā)案，其他鎮(zhèn)配合聯(lián)動(dòng)，市紀(jì)委組織協(xié)調(diào)；堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成辦案合力。加強(qiáng)審計(jì)工作，對(duì)農(nóng)村“一把手”實(shí)行任前、任中和離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，紀(jì)委及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處。今年以來(lái)，共立案查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件21起，處理21人。